(2)招標項目所有實質性要求和條件都必須列為招標文件的重要內容
招標文件中必須包括項目的技術要求、技術標準、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準、標段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實質性要求和條件。也就是說，招標人根據項目特點和不同條件情況的不同需求，還有其他許多重要內容必須作為實質性條款列入招標文件。根據國務院有關部門已經制定發(fā)布的工程施工、貨物、服務及機電產品國際招標投標等管理辦法的規(guī)定，招標文件中的實質性要求和條件還應當包括：10個
1)明確規(guī)定投標保證金的數額、方式和交納方法；
2)明確規(guī)定投標有效期和出現特殊情況的處理辦法；
3)明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務的時間；
4)明確規(guī)定是否允許價格調整及調整方法；
5)明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；
6)明確規(guī)定是否允許對非主體、非關鍵工作或貨物進行分包及相應要求；
7)明確規(guī)定是否允許聯合體投標及相應要求；
8)對采用工程量清單招標的，應當明確規(guī)定提供工程量清單及相應要求；
9)明確規(guī)定各項技術規(guī)格是否符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標明特定投標人或者產品，必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚說明擬招標貨物的技術規(guī)格時的處理方法；
10)明確規(guī)定對投標文件的簽署及密封要求，等等。