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5章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定

目錄

5.1開標(biāo)

5.2評(píng)標(biāo)專家

5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)

5.4評(píng)標(biāo)方法

5.5評(píng)標(biāo)

5.6否決投標(biāo)和重新招標(biāo)

大綱:

5.1掌握不同類型招標(biāo)的開標(biāo)程序、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)與參與人的要求。

5.2熟悉評(píng)標(biāo)專家的條件與評(píng)標(biāo)紀(jì)律,項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成和組建要求。

5.3掌握評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法和程序,編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告的要求,推薦中標(biāo)候選人的原則。

5.4掌握廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。

知識(shí)要點(diǎn):

5.1開標(biāo)

    本節(jié)要點(diǎn)為開標(biāo)的法律規(guī)定,包括:

   開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),以及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)修改應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定;開標(biāo)的主持人,投標(biāo)人可以自主決定是否參加開標(biāo),以及其他可以參加開標(biāo)的人員;開標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件密封情況的檢查,以及對(duì)拆封、唱標(biāo)、記錄、存檔的要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持、對(duì)投標(biāo)文件密封的檢查,是考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。

5.2評(píng)標(biāo)專家

      本節(jié)要點(diǎn)為評(píng)標(biāo)專家的法律規(guī)定,

      主要介紹了評(píng)標(biāo)專家的條件和評(píng)標(biāo)專家的選擇。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的條件,介紹了相關(guān)部門規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)專家的細(xì)化規(guī)定;

      對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的選擇,介紹了評(píng)標(biāo)專家選擇的原則、評(píng)標(biāo)專家名單保密的規(guī)定,分別介紹了一般招標(biāo)項(xiàng)目和特殊招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的選擇方式和程序。考生應(yīng)當(dāng)能夠掌握評(píng)標(biāo)專家的選擇程序,具備判斷評(píng)標(biāo)專家是否合格的能力。

5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)

     本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律規(guī)定,主要介紹了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)、以及不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況。

    考生應(yīng)當(dāng)具備組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)和判斷評(píng)標(biāo)委員和是否符合要求的能力。

5.4評(píng)標(biāo)方法

    本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定,分別介紹了工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法。

    區(qū)分各類評(píng)標(biāo)方法的不同是本節(jié)的難點(diǎn)??忌鷳?yīng)當(dāng)具備按照各種評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的能力。

5.5評(píng)標(biāo)

    本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定,介紹了評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)紀(jì)律,重點(diǎn)介紹了評(píng)標(biāo)程序,分別介紹了工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)程序,要求掌握評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫要求、推薦招標(biāo)候選人的條件和要求。

    評(píng)標(biāo)程序是本節(jié)的重點(diǎn)。具體包括;

  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中,關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求的澄清、說明、補(bǔ)正,投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的處理,重大偏差與細(xì)微偏差的區(qū)別;

 在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目中,不同評(píng)標(biāo)方法中的不同處理方法;

 政府采購(gòu)項(xiàng)目中的澄清;推薦招標(biāo)候選人的要求。

5.6否決投標(biāo)和重新招標(biāo)

   本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)的法律規(guī)定。

 對(duì)于廢標(biāo),要求熟悉各有關(guān)部門規(guī)章對(duì)廢標(biāo)情況的規(guī)定;

 對(duì)于否決所有投標(biāo),要求熟悉否決所有投標(biāo)的情況,以及處理的規(guī)定;

 對(duì)于重新招標(biāo),要求熟悉各有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的各類重新招標(biāo)的情況。

5.1開標(biāo)

  開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中公開原則的重要體現(xiàn)。

5.1.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

  (1)開標(biāo)時(shí)間

  開標(biāo)時(shí)間和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間,應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分,并在招標(biāo)文件中明示

  (2)開標(biāo)地點(diǎn)

  開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)具體確定到要進(jìn)行開標(biāo)活動(dòng)的房間

  (3)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改

  如招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn),應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

  如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo),招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時(shí),報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

  如果涉及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo),招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況,延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間,但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前,將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

  5.1.2開標(biāo)參與人

  (1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持

  開標(biāo)由招標(biāo)人主持,也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

  (2)投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)

  投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì),也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。

  (3)其他依法可以參加開標(biāo)的人員

  招標(biāo)人可邀請(qǐng)除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。

  《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條的規(guī)定,招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證。

  《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第32條規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。

  《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第38條規(guī)定:招標(biāo)采購(gòu)單位在開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。39條規(guī)定:開標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持,采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

5.1.3開標(biāo)的程序和內(nèi)容(4)

  (1)密封情況

  檢查當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況。檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。如果招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證,也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件未密封,或者存在拆開過的痕跡,則不能進(jìn)入后續(xù)的程序。

  (2)拆封當(dāng)眾拆封所有的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)所有在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前收到的合格的投標(biāo)文件,在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封。

  (3)唱標(biāo)

  招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求進(jìn)行唱標(biāo),即宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

  (4)記錄并存檔

  招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄,記載開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參

  與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況,由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn),開標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)

  標(biāo)報(bào)告的組成部分存檔備查。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開

  標(biāo)時(shí)制作開標(biāo)記錄,并在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》備案。