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第7章　招標投標爭議的解決

目錄

7.1招標投標質疑

　7.1.1政府采購中招標投標質疑的要求

　7.1.2政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求

7.2招標投標投訴

　7.2.1工程建設項目招標投標投訴

　7.2.2機電產品國際招標中的招標投標質疑

　7.2.3政府采購對招標投標投訴的規(guī)定

7.3招標投標爭議的行政復議與行政訴訟

　7.3.1行政復議與行政訴訟

　7.3.2招標投標爭議中的行政處罰

　7.3.3招標投標爭議的行政復議

　7.3.4招標投標爭議的行政訴訟

7.4招標投標爭議的仲裁和民事訴訟

　7.4.1招標投標爭議的仲裁

　7.4.2招標投標爭議的民事訴訟

 

大綱要求：

7.1掌握招標異議、質疑的規(guī)定和答復的要求。

7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。

7.3了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。

7.4了解仲裁和民事訴訟程序。

知識要點：

     本章主要介紹了政府采購中招標投標質疑的要求和答復的程序要求；工程建設項目、機電產品國際招標和政府采購對招標投標投訴的規(guī)定；招標投標爭議的行政復議與訴訟；招標投標爭議的仲裁和民事訴訟等。

7.1招標投標質疑（異議）

   本節(jié)主要介紹了招標投標質疑的法律定義以及在政府采購中的具體規(guī)定，包括質疑的當事人、時限、書面形式、質疑內容以及處理時間等相關方面。

7.2招標投標投訴

     本節(jié)知識要點主要圍繞工程建設項目招標投標、機電產品國際招標、政府采購中的投訴活動，分別從投訴活動的主體、投訴內容、提起和受理、處理等方面進行了詳細的介紹。

7.3招標投標爭議的行政復議與行政訴訟

     本節(jié)知識要點為大綱中要求了解的內容，主要包括行政處罰、行政復議、行政訴訟三個方面。

  對于行政處罰，應當了解行政處罰的種類、實施機關、管轄、決定和執(zhí)行等基本問題，對行政處罰的了解是理解行政復議和行政訴訟的基礎。

  對于行政復議，應當從行政復議的含義、當事人、提出和管轄、決定等方面進行一般性了解。

  對于行政訴訟，應當從行政訴訟的程序、當事人、管轄、證據和審理的基本制度等方面進行一般性了解。

7.4招標投標爭議的仲裁和民事訴訟

     本節(jié)知識要點為大綱中要求了解的內容。由于教材對仲裁與訴訟的具體知識點介紹比較多，而大綱只是要求學習到了解的深度，因此在學習時應當注意把握基本概念和基本要點。

   對于仲裁，應當從仲裁的含義、適用、原則、具體程序等方面與民事訴訟進行區(qū)別，其中仲裁的原則、仲裁協(xié)議、仲裁庭的組成等方面較為重要。

   對于民事訴訟，應當從民事訴訟的基本制度、管轄、證據、基本審理程序等方面進行了解。

具體內容：

7.1 招標投標異議

質疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為。

7.1.1 招標投標異議的內容和程序

p109

（1）招投標異議的當事人。

（2）異議內容。

7.1.2政府采購中招標投標質疑的要求

　　1)招標投標質疑的當事人

　　在招標投標活動中享有權利和承擔義務的供應商有權提出質疑。被質疑人則包括招標人或招標代理機構。如果是招標人自行招標的項目，則被質疑人只能是招標人，如果招標人委托代理機構代理招標的，供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質疑人。

　　2)招標投標質疑的時限要求

　　供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

　　3)可以進行招標投標質疑的內容

　　可以質疑的內容主要包括三項：招標文件、招標過程和中標結果。

7.1.3政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求

　　1)質疑答復的時限要求

　　招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復。

　　2)質疑答復的形式要求：——書面形式通知質疑人和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

　　3)不服招標投標質疑答復的處理——投訴

質疑人如果對質疑答復沒有不同意見，則本次爭議處理完畢?！墩少彿ā返?span lang=en-us>55條規(guī)定，質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。