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3.4投標(biāo)人須知、合同條款設(shè)置及分析

[案例3.16]投保人須知前附表內(nèi)容分析

 [背景]某工程建設(shè)項目采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式,采購估算價分別為80萬、120萬人民幣的電除塵器和鋼球磨煤機(jī)設(shè)備及其安裝,其招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表填寫的部分內(nèi)容見表3—29.

序號

 

條款號

 

內(nèi)容

1

1.1

項目名稱:xxxx

 

2

3.1

招標(biāo)人名稱:xxxx

招標(biāo)人地址:xxxxxx402

3

 

 

14.1

 

 

投標(biāo)保證金15000元人民幣

投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十(30)日內(nèi)保持有效

 

4

 

15.1

 

投標(biāo)有效期:自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日止

 

5

 

16.1

 

2份正本,4份副本

 

6

 

17.2

 

投標(biāo)文件應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間2個小時前送達(dá)開標(biāo)地點,逾期送達(dá)的,招標(biāo)人將拒收。

開標(biāo)地點:xxxxxx916

 

7

17.5

投標(biāo)人應(yīng)將“投標(biāo)函”及“投標(biāo)函附錄”正本密封,并在封套上標(biāo)明“投標(biāo)函”字樣,投標(biāo)文件其他部分由投標(biāo)人自行決定是否密封

8

21.1

投標(biāo)截止時間:20080624日上午1000

開標(biāo)時間:與投標(biāo)截止時間一致

9

 

交貨地點:xxxxxxxx公司熱電廠工地

10

30.1

數(shù)量變更:合同簽訂時,可以在不超過招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的15%范圍內(nèi),進(jìn)行調(diào)整。

11

33.2

合同簽字地點:xxxxxxxx公司

12

34.1

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi):中標(biāo)價的1.5%

[問題]逐一說明該投標(biāo)人須知前附表存在的不妥之處,說明理由

[考查]檢查學(xué)員對投標(biāo)人投標(biāo)程序內(nèi)容的理解,并能完成投標(biāo)人須知前附表的編制。

[參考答案]

1)表中關(guān)于“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30天內(nèi)保持有效”的規(guī)定不妥;理由:《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第27條規(guī)定,投標(biāo)保證金有效期保證金應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

2)表中關(guān)于投標(biāo)有效期“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”計算的規(guī)定不妥;理由:《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第28條規(guī)定,投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。此處應(yīng)規(guī)定一個具體期限,如60日等。

3)表中規(guī)定“2份正本”不妥;理由:投標(biāo)文件只能有一份正本,以保證投標(biāo)的唯一性。

4)表中規(guī)定“投標(biāo)文件應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間2小時前送達(dá)開標(biāo)地點,逾期送達(dá)的,招標(biāo)人將拒收”不妥;理由:《招投標(biāo)法》第28條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點,第29條規(guī)定,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投保文件,并書面通知招標(biāo)人,其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

5)表中規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)將‘投標(biāo)函’及‘投標(biāo)函附錄’正本密封,并在封套上標(biāo)明‘投標(biāo)函’字樣”不妥;理由:投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封,并在封套上標(biāo)明“投標(biāo)文件”字樣。

6)表中規(guī)定“合同簽訂時,可以在不超過招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的15%范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整”不妥;理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定,招標(biāo)人中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,同時又規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,這里的“數(shù)量”為《合同法》第30條規(guī)定的合同實質(zhì)性內(nèi)容合一。

7)表中規(guī)定“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi):中標(biāo)價的1.5%”不妥;理由:電除塵器和鋼球磨煤機(jī)合同估算價分別為80萬、120萬人民幣,依據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其工程貨物采購及安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:電除塵器1%,鋼球磨煤機(jī)按100萬元以下1%,超過100萬元的部分0.7%差額定率累進(jìn)法計算,且僅允許上下浮動20%。

[案例3.18]合同協(xié)議書與專用合同條款分析

  [背景]通過組織招標(biāo),某項目法人(以下稱甲方)與某施工企業(yè)(以下稱乙方)2008510日簽訂了合同協(xié)議書,合同條款部分內(nèi)容如下:

  一、合同協(xié)議書中的部分條款

  ()工程概況

  工程名稱:商品住宅樓

  工程地點:市區(qū)

  工程內(nèi)容:五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓,每棟建筑面積為3150m2

  ()承包范圍

  磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程

  ()合同工期

  開工日期:2008515

  竣工日期:20081015

  合同工期總?cè)諝v天數(shù):147

  ()質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

  達(dá)到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(我國現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定)。

  ()合同價款

  合同總價:人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整(¥566.8萬元)

  ()乙方承諾的質(zhì)量保修

  1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

  2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為3年;

  3.供熱與供冷系統(tǒng),為3個采暖期、供冷期;

  4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝,為2年;

  5.裝修工程,為1年。

  ()甲方承諾的合同價款支付期限與方式

  1.工程預(yù)付款:在開工之日后3個月內(nèi),根據(jù)經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實際情況,預(yù)付款可直接抵作工程進(jìn)度款。

  2.工程進(jìn)度款:基礎(chǔ)工程完成后,支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)四層完成后,支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)封頂后,支付合同總價的20%;工程竣工時,支付合同總價的35%。甲方資金遲延到位1個月內(nèi),乙方不得停工和拖延工期。

 

  二、施工合同專用條款中有關(guān)合同價款的條款

  合同價款與支付

  工程竣工后,甲方向乙方支付全部合同價款:人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整(¥566.80萬元)

[問題]

  (1)上述施工合同的條款有哪些不妥之處?應(yīng)如何修改?

  (2)上述施工合同條款之間是否有矛盾之處?如果有,應(yīng)如何解釋?簡述施工合同的組成與解釋順序。

  (3)合同如有爭議,應(yīng)如何解決?

[考查]

  (1)合同文件前后約定不一致的修改及效力解釋;

  (2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對工程保修年限的規(guī)定;

  (3)合同爭議得解決途徑。

[參考答案]

  (1)存在以下不妥之處:

  竣工日期為20081015日不妥,應(yīng)調(diào)整為2008109日。(5、78、10=31;6、9=3015-4-3=8+1=9)(合同生效為次日)

  工程建設(shè)中,施工質(zhì)量應(yīng)符合我國現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。

  合同總價應(yīng)為人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整。在合同文件中,用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時,應(yīng)遵照以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)的解釋慣例。

  乙方承諾的質(zhì)量保修部分條款不符合《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定?!斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》規(guī)定,在正常使用下,房屋建筑工程的最低保修期限為:

  地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

  屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;

  供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;

  電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年;

  裝修工程為2年。

  其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。

  甲方承諾的工程預(yù)付款支付期限和方式不妥。預(yù)付款制度的本意是預(yù)先付給乙方購置材料、設(shè)備及工程前期準(zhǔn)備等工程借款,以確保工程順利進(jìn)行,故此,甲方應(yīng)按施工合同條款的約定時間數(shù)額,及時向乙方支付工程預(yù)付款,開工后可按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。

  而工程進(jìn)度款則應(yīng)根據(jù)甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計處依據(jù)計算、支付工程款。

(2)合同協(xié)議書中的合同總價與施工合同專用條款的合同總價規(guī)定不符。應(yīng)當(dāng)按照合同協(xié)議書中的人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整確認(rèn)合同總價。

  一般建設(shè)工程所涉及到的合同文件及解釋順序為:

  合同協(xié)議書;

  中標(biāo)通知書;

  投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

  專用合同條款;

  通用合同條款;

  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

  圖紙;

  已標(biāo)價工程量清單;

  其他文件。

  一般來講,各個合同文件應(yīng)能相互解釋,互為說明。當(dāng)發(fā)生沖突時,上述合同文件的優(yōu)先解釋順序為從前至后效力依次降低。

(3)對合同執(zhí)行過程中的爭議,可通過下列途徑解決:

  雙方友好協(xié)商;

  按合同約定的辦法提請調(diào)解;

 ?、巯蚣s定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

[案例3.19]合同價款支付計算與分析

  [背景]某工程施工承包合同中有關(guān)工程價款的約定內(nèi)容如下:

  (1)簽約合同價1600萬元,其中,材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的60%;

  (2)預(yù)付款比例為簽約合同價的30%;工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時,開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價款中等比例抵扣預(yù)付款,抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的比重,到竣工結(jié)算時全部扣清;

  (3)工程進(jìn)度款按月計算與支付;質(zhì)量保證金為合同價格的3%,從月進(jìn)度付款(不包括人工、材料和設(shè)備的價格調(diào)整)中按3%扣留;

  (4) 合同約定,人工費(fèi)固定包干,材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整;材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時上調(diào)6%

該工程當(dāng)年4月開始施工。根據(jù)實際工程進(jìn)度,承包人完成合同價值的情況見表3—30.

 

月完成合同價值表(萬元)

月份

4

5

6

7

8

9

完成合同價值

210

260

320

310

280

220

[問題](答案保留小數(shù)兩位)

  (1)假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的比例是均衡的,則該工程從哪一個月開始抵扣工程款?截止月末該月累計完成的合同價值是多少?

  (2)該工程4-8月每月實際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少?

  (3)該工程9月份辦理竣工結(jié)算,除材料與設(shè)備價格調(diào)整金額外,沒有發(fā)生變更、索賠等合同價格的增減調(diào)整,則工程竣工結(jié)算造價為多少?實際應(yīng)撥付給承包人的工程竣工結(jié)算款是多少?

[參考答案]

  (1)工程預(yù)付款金額為:

  1600萬元×30%=480萬元

材料與設(shè)備費(fèi)為480萬元時對應(yīng)的合同價值:480萬元/0.6=800萬元

相對應(yīng)的累積已完成合同價值為:1600-800=800萬元

  4-8月每月完成的合同價值、累計完成的工程款分析如下表3.31

 

工程款分析表(萬元)

當(dāng)期完成合同價值

累計完成合同價值

累計扣留

質(zhì)量保證金

當(dāng)期抵扣預(yù)付款金額

累計

抵扣預(yù)付款金額

累計

應(yīng)付工程款

當(dāng)期實際

應(yīng)付工程款

 

a

b

c=b×3%

開始抵扣月起

d=a×60%

e

f=b-c-e

g=f本行-f上行

4

210

210

6.3

0.00

0.00

203.70

203.70

5

260

470

14.10

0.00

0.00

455.90

252.2

6

320

790

23.70

0.00

0.00

766.30

310.40

7

310

1100

33.00

186.00

186.00

881.00

114.70

8

280

1380

41.40

168.00

354.00

984.60

103.60

9

220

1600

48.00

本月扣回剩余預(yù)付480-168-187=126

++126=480

1600+1600×0.06=1657.60(調(diào)價)

145

   7月份開始抵扣工程款,也即當(dāng)累計完成合同價值達(dá)到1100萬元時,開始抵扣預(yù)付款。

2)根據(jù)上表計算結(jié)果,4-8月每月實際應(yīng)撥付工程款如下:

4月:203.70萬元;

5月:252.20萬元;

6月:310.40萬元;

7月:114.70萬元

8月:103.60萬元。

(3)工程竣工結(jié)算造價的計算:

  截止9月累計完成合同總價值為:1380萬元+220萬元=1600萬元

  價格調(diào)整金額為: 1600萬元×60%×6%=57.60萬元

  累計扣留質(zhì)量保證金為: 1600萬元×3%=48萬元

  全額扣回預(yù)付款480萬元

  則工程竣工結(jié)算造價為1600萬元+57.60萬元=1657.60萬元

  實際應(yīng)撥付承包人的竣工結(jié)算工程款為:

  1657.60萬元-48萬元-480萬元-984.60萬元(累計已支付工程款)=145萬元