[問題]
(1)什么是競爭性談判采購方式？采取競爭性談判采購方式的條件是什么？
(2)案例中所涉項目采用競爭性談判采購方式是否妥當(dāng)？為什么？
(3)該項目采用競爭性談判的過程中有何不妥之處？請逐一說明。
[考查]
(1)競爭性談判適用條件；
(2)競爭性談判程序及相關(guān)要求等。
[參考答案]
(1)所謂競爭性談判，是指采購人通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。
采取競爭性談判采購方式的條件是：
①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
③采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
④不能事先計算出價格總額的。
(2)該項目使用競爭性談判采購方式是妥當(dāng)?shù)?，原因是因公?wù)需要急需采購。若采用通常的公開招標(biāo)的方式進行采購所耗時間過長，無法滿足現(xiàn)實的緊急需要，因此，采用競爭性談判采購方式是妥當(dāng)?shù)摹?/span>
(3)存在以下不妥之處：
①采用競爭性談判采購方式卻未經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，是不妥的。理由：政府采購采用競爭性談判方式，必須在采購活動前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，否則，只能采用公開招標(biāo)方式。案例中采用了競爭性談判采購方式，但未經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
②由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成談判小組不妥，理由：談判小組應(yīng)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。但本案例中的談判小組完全由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成。
③第二輪封閉報價結(jié)束后，該項目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因為價格均超過采購預(yù)算，所以要進行第三次報價，此處口頭通知不妥；理由：本案中所有供應(yīng)商最終報價均超過了采購預(yù)算，根據(jù)《政府采購法》第三十六條第三款的規(guī)定，應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進行采購。但由于本案例屬急采購項目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進行競爭性談判。采購小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請供應(yīng)商重新報價并參加談判。為避免再次超預(yù)算可以向供應(yīng)商公布最高限價或最高控制價。