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2章 工程建設(shè)項(xiàng)目管理

2.4 工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

2.4.1工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)參與方管理的集成

    業(yè)主、管理咨詢(xún)方、設(shè)計(jì)方、施工方的項(xiàng)目管理集成。

2.4.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理的基本依據(jù)

   2010年,《工程項(xiàng)目管理導(dǎo)則》(試行)作為工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的行業(yè)慣例在業(yè)內(nèi)推開(kāi)。還有《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t 50326-2006)、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(gb/t 50358-2005)。

2.4.3項(xiàng)目管理各階段業(yè)主方承擔(dān)的主要項(xiàng)目管理工作內(nèi)容

   注意教材p66 2-4

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2.4.4工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

  1)業(yè)主方自設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的方式

業(yè)主方自行設(shè)立隸屬于自己的管理機(jī)構(gòu),并將項(xiàng)目管理工作的主體部分交由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式,一般僅適用于三類(lèi)情況:一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資,擁有穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),具有所投資項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與能力;二是因投資項(xiàng)目較小、周期很短而較難委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理;三是因保密等特殊情況。

   2)業(yè)主方委托專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)單位代理管理

     業(yè)主方不設(shè)立專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理架構(gòu),只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作,而將狹義管理工作的主體部分委托專(zhuān)業(yè)的管理咨詢(xún)單位承擔(dān)。

在此方式下,重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握,如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢(xún)單位需要按委托合同的約定承擔(dān)管理責(zé)任,在違約情況下以管理費(fèi)為基數(shù)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

3)業(yè)主方與管理咨詢(xún)單位的一體化項(xiàng)目管理

業(yè)主方設(shè)有較小的管理機(jī)構(gòu),但不具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、能力和規(guī)模,又無(wú)意解散自己的機(jī)構(gòu),可確定一家具有此類(lèi)項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)的管理咨詢(xún)單位派出管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主方的管理機(jī)構(gòu)合并辦公,共同管理項(xiàng)目。一體化管理可減少雙方工作交接的困難與時(shí)間,也有助于解決一些項(xiàng)目后期由業(yè)主方運(yùn)營(yíng)管理而項(xiàng)目管理咨詢(xún)單位對(duì)運(yùn)營(yíng)不夠?qū)I(yè)的問(wèn)題。但采用此種實(shí)施方式的最大問(wèn)題是,兩個(gè)管理團(tuán)隊(duì)可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統(tǒng),機(jī)構(gòu)的融合存在風(fēng)險(xiǎn),雙方各自的管理責(zé)任也很難劃分清楚。

4)由專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理承包

基本分工方式與上述委托代理式管理相似,但管理咨詢(xún)單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作,而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包,即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),該管理咨詢(xún)單位承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰。如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)目標(biāo)超支,則超出部分一般將由管理承包的咨詢(xún)單位承擔(dān),但如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)有節(jié)余,該管理咨詢(xún)單位也將分享。

在管理承包的方式下,項(xiàng)目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系,即全部的設(shè)計(jì)與施工合同均將由承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理咨詢(xún)單位與對(duì)方簽署,以與承包的法律責(zé)任體系相一致。

5bot、ppp等特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

2.4.5工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度

1強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:

1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;

2)大中型公用事業(yè)工程;

3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;

5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

 2)施工監(jiān)理過(guò)程的主要工作內(nèi)容

1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人,配合業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等招標(biāo)采購(gòu);

2)技術(shù)監(jiān)督和檢查,檢查工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備質(zhì)量,對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理檢查等;

3)施工管理,包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度和安全控制等;

4)協(xié)調(diào)管理,處理施工階段的各種現(xiàn)場(chǎng)糾紛和簽證工作;

5)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,根據(jù)合同規(guī)定保證相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù);

6)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn);

7)信息資料管理,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項(xiàng)目法人提交建設(shè)工程監(jiān)理資料。

3)監(jiān)理合同管理

通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款,一般應(yīng)與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所覆蓋的工程范圍相一致,或與工程總承包合同、單項(xiàng)工程承包所覆蓋的范圍相一致。在監(jiān)理合同中,應(yīng)明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢(xún)、監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求以及委托方的相關(guān)責(zé)任。另外,監(jiān)理人不得參與可能與委托人利益沖突的任何活動(dòng),公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益等行業(yè)與職業(yè)道德要求亦應(yīng)列入監(jiān)理合同并進(jìn)行考核。

4)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)管理

項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、成本和進(jìn)度負(fù)有權(quán)責(zé),是項(xiàng)目監(jiān)理工作的主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理的策劃、實(shí)施和監(jiān)督檢查,但是不能替代項(xiàng)目其他崗位的監(jiān)理職責(zé)。

5)健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度

為克服現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的盲目性,做到有章可循,監(jiān)理企業(yè)必須建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組的工作規(guī)章制度和各專(zhuān)業(yè)的職責(zé)。

6)施工監(jiān)理工作的過(guò)程控制

1)確定施工監(jiān)理的工作目標(biāo),包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本和社會(huì)責(zé)任等管理目標(biāo);

2)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況配備監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員,包括具備國(guó)家注冊(cè)資格的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等;

3)針對(duì)規(guī)定的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)理工作的管理策劃,編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4)實(shí)施實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施,包括施工旁站、質(zhì)量驗(yàn)證、見(jiàn)證取樣、事故處理、設(shè)計(jì)變更審批、協(xié)調(diào)施工糾紛、收集提供作證的事實(shí)材料等。

5)檢查施工監(jiān)理過(guò)程,及時(shí)采取改進(jìn)措施。重點(diǎn)通過(guò)施工過(guò)程的趨勢(shì)分析,確定監(jiān)理工作的改進(jìn)方向,預(yù)防工程項(xiàng)目的各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。

7)建設(shè)監(jiān)理與委托項(xiàng)目管理

2.4.6建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

1)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;(二)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;(三)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑法》第十三條規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

《建筑法》第十四條還規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

所以,不論是企業(yè)還是個(gè)人,在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)都是有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的。

2)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

1)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理。甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)。

2)施工企業(yè)資質(zhì)管理。特級(jí)及一、二、三、四級(jí)五個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)審批。

3)工程咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)管理。分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)。

5)工程招標(biāo)代理企業(yè)的資質(zhì)管理。分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。

6)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理。分為甲級(jí)、乙級(jí)。

 3)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理規(guī)定

建筑行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)與執(zhí)業(yè)的雙重管理。從業(yè)人員一般應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷及職稱(chēng),或經(jīng)相應(yīng)技能的培訓(xùn),獲得職稱(chēng)證書(shū)或上崗證書(shū)。而執(zhí)業(yè)資格則是指從業(yè)人員具有相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。