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第2章 工程建設(shè)項目管理

2.10 工程建設(shè)項目合同管理

2.10.1工程建設(shè)項目合同管理的基本要求

（1）工程建設(shè)項目合同管理的概念

工程建設(shè)項目合同管理的目的是建設(shè)單位（業(yè)主）、發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、工程各參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，以確保項目各項最終得以實現(xiàn)。項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程，是項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。

（2）工程建設(shè)項目合同管理的依據(jù)和基本原則

1）項目合同管理的主要依據(jù)：

①合同；

②工作結(jié)果。如：已經(jīng)完成的交付物（產(chǎn)品），未完成的產(chǎn)品，已發(fā)生的費用和將要發(fā)生的成本等；

③變更申請。包括對合同條款的修改，或?qū)⒈惶峁┑漠a(chǎn)品或服務(wù)說明書的修改。

2）項目合同管理的基本原則

項目合同管理的基本原則是保證當(dāng)事人雙方履行合同的基礎(chǔ)，主要有：全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理原則，流程管理原則。

（3）工程建設(shè)項目合同管理的重要性

1）工程建設(shè)項目合同管理的難點

①合同管理周期比較長

②合同管理過程中涉及主體較多

③風(fēng)險因素復(fù)雜多變

2）工程建設(shè)項目合同管理的作用

①有利于規(guī)范項目各方市場行為、維護合法權(quán)益

②有效規(guī)避項目風(fēng)險

③提高合同履約率

④提高發(fā)包方與承包方的信譽和競爭能力

（4）工程建設(shè)項目合同管理的制度保證

1）合同責(zé)任制。責(zé)任制是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，強調(diào)創(chuàng)造性地完成各項任務(wù)。責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，責(zé)任制完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評定等級。責(zé)任制建立的基本要求是：一個獨立的職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。

2）合同管理章程。項目合同管理規(guī)程是以各種活動、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則。對于當(dāng)事人（如發(fā)包人、承包人等）來說，應(yīng)主要建立以下制度和程序：

①合同管理工作流程圖；

②融資合同管理辦法；.

③分包項目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法

④合同評審辦法；

⑤合同文檔管理辦法；

⑥合同變更管理辦法；

⑦合同結(jié)算管理辦法；

⑧合同糾紛管理辦法；

⑨合同計量管理辦法；

⑩項目索賠管理辦法；

3）合同文檔系統(tǒng)。建立合同文檔系統(tǒng)是合同履行的重要保證。作用主要在兩個方面：一是有利于搜集工期延長和費用索賠的證據(jù)；二是有利于搞好工程進度控制，建立和完善工程項目的報告制度。

在建立和保管合同文檔過程中，應(yīng)注意以下管理：

①來往信函，包括項目公司與監(jiān)理單位、分包單位及其他合同主體之間的來往信件、傳真、圖像資料等，在保管中應(yīng)注意函件的實效和經(jīng)濟關(guān)系；

②對工程的設(shè)計或施工變更應(yīng)做好記錄、洽商，應(yīng)及時請建設(shè)監(jiān)理單位授權(quán)的代表或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)；

③日常施工日志應(yīng)準(zhǔn)確反映真實情況，特別是對可能影響工期及造價的因素要詳細記錄在案；

④對補充協(xié)議（包括圖紙變動），要特別注意和原合同、原條款內(nèi)容、原圖紙要求有無矛盾，原則上以日期在后的為準(zhǔn)。

2.10.2工程建設(shè)項目合同履行的管理

（1）合同履行與履行保證體系（6條）

為了有效確保工程項目的合同履行，應(yīng)建立適宜的合同履行保證體系，包括：將項目管理過程有機地結(jié)合起來，從職責(zé)、過程、資源、慣例和程序等方面形成完整的管理系統(tǒng)，以降低和減少合同實施過程的風(fēng)險程度。

（2）工程建設(shè)項目合同目標(biāo)分解與合同交底

1）合同結(jié)構(gòu)分解

見表2-31

2）合同交底

（3）合同實施管理

1）合同實施

2）合同實施監(jiān)督

3）合同跟蹤、診斷與調(diào)整

（4）合同實施后評估與改進

（5）工程建設(shè)項目合同發(fā)生爭議與糾紛的管理