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2012年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》

通過本科目考試,檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。以招標(biāo)采購的核心能力要求與各行業(yè)的專業(yè)共性要求相結(jié)合，求同存異；以實(shí)務(wù)操作為主與理論知識(shí)相結(jié)合。

     本科輔導(dǎo)教材共有10章44節(jié)。其中，第1～2章招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章招標(biāo)采購職業(yè)資格制度；第4～8章招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求；第9～10章是政府采購和國際采購實(shí)務(wù)要求。

     依據(jù)輔導(dǎo)教材對招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購是一條主線，構(gòu)成主體體系，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購是二條輔線，構(gòu)成圍護(hù)體系。

第一章  采購概述

本章知識(shí)體系：

1.1采購的目標(biāo)和原則

1.2采購的任務(wù)和計(jì)劃

1.3采購的分類

1.4采購的方式和實(shí)施程序

1.5招標(biāo)采購相關(guān)原理應(yīng)用

本章內(nèi)容的調(diào)整主要增加了1.1.3采購的制約因素、1.1.4采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，及增加了1.5招標(biāo)采購相關(guān)原理應(yīng)用。其他內(nèi)容有刪減，不能介紹。

本章大綱要求：

1、掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。

2、熟悉采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素和策略。

3、熟悉采購與招標(biāo)的關(guān)系。

本章內(nèi)容比較淺顯，是招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的采購基本知識(shí)，要求按照大綱要求掌握要點(diǎn)。

1.1采購的目標(biāo)和原則（熟悉）

一、本節(jié)知識(shí)架構(gòu)

1.1.1采購的目標(biāo)

1.1.2采購的原則

1.1.3采購的制約因素

1.1.4采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

其中，本節(jié)1.1.3采購的制約因素、1.1.4采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是新的考試教材增加的內(nèi)容

根據(jù)采購主體的不同，采購可以分為個(gè)人采購、企業(yè)采購和政府采購等。

個(gè)人采購	為了滿足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購
企業(yè)采購	為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的采購
政府采購	為了滿足政府機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要而進(jìn)行的采購
公共采購	政府采購以及其他所有關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的采購合稱

采購工作的內(nèi)容不僅限于交易本身，還包括交易之前的研究、計(jì)劃、安排和決策，以及交易之后的檢驗(yàn)、監(jiān)督及糾正等。

【例題1】下列關(guān)于采購的分類中，屬于按采購主體的不同劃分的是( )。
a.公共采購、企業(yè)采購、個(gè)人采購
b.工程采購、貨物采購、服務(wù)采購
c.購買、租賃、委托、雇傭、交換
d.招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競買

【答案】a

1.1采購的目標(biāo)和原則

1.1.1  采購的目標(biāo)

個(gè)人采購的目標(biāo)：個(gè)人的采購是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的。

公共采購的目標(biāo)：公共采購是為了滿足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要。

采購的重要特點(diǎn)之一是目標(biāo)多元化，采購人的首要工作即確定本次采購的主要目標(biāo)和次要目標(biāo)。

  1.1.2采購的原則

 常見的采購原則包括：公開、公平、公正、誠實(shí)信用、競爭、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。

針對某一次特定的采購以及特定采購的特定階段，采購人要對各項(xiàng)采購原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍。

1.1.3采購的制約因素

采購工具	指采購方式、評價(jià)方式、評價(jià)因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。	與個(gè)人及企業(yè)采購相比，公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)。
法律法規(guī)和規(guī)章制度	主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，國家或者行業(yè)對于企業(yè)的采購做出了多于個(gè)人采購的規(guī)定或要求；第二，很多企業(yè)通過內(nèi)部的規(guī)章制度對采購目標(biāo)、采購原則和采購流程進(jìn)行了規(guī)范第三，對于國有企業(yè)的采購，國有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門提出了更嚴(yán)格的要求。	對企業(yè)采購的要求要比對個(gè)人采購的要求多得多。

公共采購與企業(yè)和個(gè)人采購的最大區(qū)別是：它受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。

我國公共采購的法律體系以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》兩部法律為主，配套其他法律法規(guī)、主管部門和監(jiān)督部門對公共采購的管理和監(jiān)督等。

1.1.4采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

遵守法律法規(guī)是對采購的最基本要求。

采購人員應(yīng)當(dāng)整體看待采購目標(biāo)、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場，制訂并優(yōu)化采購方案，在采購的各個(gè)階段平衡好各項(xiàng)采購原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好各種采購工具，最終實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)。