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2．2招標(biāo)與合同(熟悉,部分掌握)

本節(jié)知識(shí)架構(gòu):

2.2.1  招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

2.2.2  招標(biāo)的方式和方法

2.2.3  招標(biāo)與拍賣的區(qū)別

2.2.4  招標(biāo)與合同的關(guān)系

2．2．1  招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性（熟悉）

    (1)招標(biāo)投標(biāo)概念

招標(biāo)投標(biāo)是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。

 (2)招標(biāo)投標(biāo)原則

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

公開原則是指招標(biāo)投標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明；公平原則是指應(yīng)當(dāng)平等參與競爭、不得歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人、應(yīng)當(dāng)公平交易；公正原則是指應(yīng)當(dāng)公正評價(jià)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，不得偏袒護(hù)私；誠實(shí)信用原則是指應(yīng)當(dāng)誠實(shí)善意，恪守信用。

【例題1】某項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具有在本地區(qū)承擔(dān)過5個(gè)以上同類項(xiàng)目的業(yè)績。這種規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)的( )原則。2009
a．公開       b．公平        c.公正        d．誠實(shí)信用
【答案】b

    (3)招標(biāo)投標(biāo)特性

    招標(biāo)投標(biāo)具有以下特性：5個(gè)特點(diǎn)

    1)競爭性。

是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。

    2)程序性。招標(biāo)投標(biāo)全過程每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和時(shí)間、順序都有嚴(yán)格的限定，不能隨意改變。

3)規(guī)范性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)政策對各招標(biāo)投標(biāo)有明確的規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

4)一次性。投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，這也是招標(biāo)采購與談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別。

5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。要符合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的要求。

【例題2】招標(biāo)投標(biāo)的以下特性中，（   ）是與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別。

a．競爭性     b．程序性     c．規(guī)范性     d．一次性

【答案】d

2．2．2招標(biāo)的方式和方法（掌握）

招標(biāo)方式	按競爭開放程度分類	公開招標(biāo)
		邀請招標(biāo)
	按競爭開放地域分類	國內(nèi)招標(biāo)	國內(nèi)公開招標(biāo)
			國內(nèi)邀請招標(biāo)
		國際招標(biāo)	國際公開招標(biāo)
			國際邀請招標(biāo)
招標(biāo)方法和手段	兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)

(1)招標(biāo)方式

      常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

    1)按競爭開放程度分類：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

①公開招標(biāo)。公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，面向不特定的法人或其他組織；是最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標(biāo)方式；是主要的采購方式；需發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。

  ②邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。以投標(biāo)邀請書面向特定邀請對象；邀請招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，但必要時(shí)可以組織資格預(yù)審，且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)；邀請招標(biāo)適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、技術(shù)復(fù)雜、有客觀特殊要求，或受自然環(huán)境限制等只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式特點(diǎn)對比見表2—1：四個(gè)方面

【例題3】采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向（   ）家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

a.2   b.3   c.4   d.5

【答案】b

2)按競爭開放地域分類。

按照競爭開放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)。

①國內(nèi)招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)可分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國內(nèi)邀請招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)在采購國范圍內(nèi)；前者邀請不特定、后者邀請?zhí)囟ǖ膶ο?/b>  ②國際招標(biāo)。國際招標(biāo)可分為國際公開招標(biāo)和國際邀請招標(biāo)，國際招標(biāo)在國際相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)；前者邀請眾多不特定的、后者邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)。