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5．2資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)（掌握）

本節(jié)知識(shí)架構(gòu)：

5．2．1工程施工投標(biāo)資格

5．2．2貨物投標(biāo)資格

5．2．3服務(wù)投標(biāo)資格

5．2．1工程施工投標(biāo)資格

工程施工投標(biāo)資格主要從企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力、投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)人可投入設(shè)備能力、其他工程技術(shù)管理要求、投標(biāo)人信譽(yù)以及投標(biāo)人限制情形等8個(gè)方面進(jìn)了限定。

1．企業(yè)資質(zhì)

    根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別和等級(jí)的企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)以及鐵路、交通、水利水電、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行資格審查認(rèn)定，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類(lèi)別資質(zhì)證書(shū)后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。在每個(gè)序列下又按照工程類(lèi)別、技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級(jí)。施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機(jī)電安裝等12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別和特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)（或3個(gè)）資質(zhì)等級(jí)。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別有60個(gè)，大多數(shù)類(lèi)別有3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

【例題4】關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，下列說(shuō)法中正確的是（）。

a.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目分包

b.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將勞務(wù)工程項(xiàng)目分包

c.只取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目分包

d.只取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，不得獨(dú)立承接專(zhuān)業(yè)承包項(xiàng)目

【答案】d

另外招標(biāo)項(xiàng)目如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，承擔(dān)單獨(dú)和連帶責(zé)任。

作為聯(lián)合體一方參加投標(biāo)，則不得再單獨(dú)以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)。

《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2．投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力

類(lèi)似業(yè)績(jī)指的是投標(biāo)資格申請(qǐng)人近年已完成和已承接施工，且功能類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。

【例題5】工程施工招標(biāo)資格預(yù)審中，要求資格預(yù)審申請(qǐng)人提供已經(jīng)承接正在施工項(xiàng)目的工作量是為了考察資格預(yù)審申請(qǐng)人（）。2009

a. 類(lèi)似項(xiàng)目的施工能力

b.施工管理經(jīng)驗(yàn)

c.可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力

d.信譽(yù)狀況

【答案】c

招標(biāo)人可要求投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)人提供證明這些類(lèi)似項(xiàng)目情況的中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)或工程竣工驗(yàn)收證明文件等資料。

3．投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員

主要指投標(biāo)資格申請(qǐng)人可投入招標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)管理人員構(gòu)成和素質(zhì)能力，包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設(shè)備、材料管理的負(fù)責(zé)人。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)以及已經(jīng)完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)條伴。

4．投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況

主要指會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的投標(biāo)人近年財(cái)務(wù)報(bào)表，例如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等，證明其財(cái)務(wù)能力狀況。

資格審查時(shí)可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請(qǐng)人的資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、盈利能力、償債能力等情況。

5.投標(biāo)人可投入設(shè)備能力

主要指投標(biāo)資格申請(qǐng)人現(xiàn)有的設(shè)備能力以及可投入施工設(shè)備的來(lái)源、規(guī)格（型號(hào)、容量）、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達(dá)工地時(shí)間等，以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。

6．其他工程技術(shù)管理要求

其他工程技術(shù)管理要求主要是投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)人為確保工程的順利實(shí)施，除施工承包人應(yīng)滿(mǎn)足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿(mǎn)足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專(zhuān)有安全及檢測(cè)設(shè)備和其他應(yīng)急技術(shù)方案等。

①技術(shù)支持體系。是指施工承包人組織國(guó)家行業(yè)或企業(yè)技術(shù)權(quán)威成立的，用于解決施工過(guò)程中遇到的重大復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的咨詢(xún)組織機(jī)構(gòu)。

②專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求。是指處理工程建設(shè)項(xiàng)目的難點(diǎn)、重點(diǎn)所需要的專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)項(xiàng)措施及專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備。

③分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力。是指分包隊(duì)伍應(yīng)具備的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及能力。

④專(zhuān)有安全及檢測(cè)設(shè)備。是指為保證施工質(zhì)量和安全，應(yīng)配備的專(zhuān)有設(shè)備。

⑤企業(yè)is09000質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、is018000職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證證書(shū)，企業(yè)、工程的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書(shū)等。

⑥其他應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。是指對(duì)遇到緊急事故所準(zhǔn)備的緊急處理預(yù)案，避免事態(tài)的擴(kuò)大，降低損失。

7．投標(biāo)人信譽(yù)

投標(biāo)人信譽(yù)是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。投標(biāo)人應(yīng)提供近年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)工程重大安全、質(zhì)量事故，合同爭(zhēng)議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決，行政機(jī)關(guān)的處罰決定等法律文書(shū)；相應(yīng)銀行在投標(biāo)同期或近期出具的資信狀況證明。

8．投標(biāo)人限制情形

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，為確保施工招標(biāo)的公平、公正性，往往對(duì)施工投標(biāo)人提出一定的限制和回避要求。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中明確要求，投標(biāo)資格申請(qǐng)人不得存在以下任一情況：12種

①招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

②為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢(xún)服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；

③本標(biāo)段的監(jiān)理單位；

④本標(biāo)段的代建人；

⑤為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

⑥本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

⑦與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

⑧本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

⑨被責(zé)令停業(yè)的；

⑩被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

11財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

12在最近3年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。

此外，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第34條，存在以下情形的投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效：教材新增內(nèi)容

    ①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系并可能影響招標(biāo)公正性的；

    ②與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系的；

    ③與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人的。

5．2．2貨物投標(biāo)資格

貨物投標(biāo)資格主要從投標(biāo)人資格、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、擬投入的技術(shù)和管理人員、財(cái)務(wù)狀況、擬投入設(shè)備狀況、聯(lián)合體與分包以及履約信譽(yù)及其他等8個(gè)方面進(jìn)行了限定。見(jiàn)下表。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬采購(gòu)貨物的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理特征和需求，結(jié)合貨物強(qiáng)制性認(rèn)證制度和貨物生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等管理制度，合理設(shè)定貨物投標(biāo)人的資格能力要素和標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

1．投標(biāo)人資格

投標(biāo)人除具有法人經(jīng)營(yíng)資格以外，如果招標(biāo)采購(gòu)貨物屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄，或者屬于強(qiáng)制性認(rèn)證制度、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)制度的貨物產(chǎn)品，投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書(shū)。專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷(xiāo)資格。

 （1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[2005]令第440號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局[ 2005]令第80號(hào)），明確規(guī)定對(duì)列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可。

下列目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：

①乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品；

②電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

③稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；

④安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品：

⑤電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；

⑥法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。

（2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度

國(guó)家對(duì)涉及人類(lèi)健康和安全、動(dòng)植物生命和健康以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。國(guó)家對(duì)目錄產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)志的名稱(chēng)為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”（英文名稱(chēng)為“china compulsory certification”，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“3c”標(biāo)志）。

凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)，并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。

【例題6】國(guó)家對(duì)涉及人類(lèi)健康與安全，以及環(huán)境保護(hù)與公共安全并列入管理目錄的產(chǎn)品實(shí)行（  ）制度。

   a.強(qiáng)制認(rèn)證             b.安全生產(chǎn)許可

   c.安全監(jiān)察許可         d.重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

【答案】a

（3）特殊行業(yè)的規(guī)定

  ①?lài)?guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[ 2005] 40號(hào)）及相關(guān)文件中，已將火災(zāi)報(bào)警、滅火器、碳酸氫鈉干粉、防火門(mén)、消防水帶、消火栓（室內(nèi)、外）、普通消防車(chē)（罐類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)）列為限制類(lèi)目錄產(chǎn)品。對(duì)于擬生產(chǎn)上述產(chǎn)品的單位必須獲得有關(guān)政府主管部門(mén)的核準(zhǔn)。

②《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院[ 2004]令第397號(hào)）規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 

③《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院[2003]令第373號(hào)）規(guī)定，國(guó)家各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)涉及生命安全，危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施安全監(jiān)察許可制度。

2．類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)

在允許聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，對(duì)于業(yè)績(jī)的要求可以分為聯(lián)合體所有成員都應(yīng)具備的一般業(yè)績(jī)和按照聯(lián)合體協(xié)議分工個(gè)別成員應(yīng)具備的專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)兩類(lèi)。

①一般業(yè)績(jī)要求是投標(biāo)人應(yīng)滿(mǎn)足的最低類(lèi)似業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，主要指投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有已經(jīng)成功組織供應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度與招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似貨物的業(yè)績(jī)。招標(biāo)人可根據(jù)采購(gòu)貨物的規(guī)模設(shè)定投標(biāo)人近年應(yīng)具有的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)營(yíng)業(yè)額。

②專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)是針對(duì)各單元系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)制造和供貨業(yè)績(jī)要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績(jī)均應(yīng)滿(mǎn)足各自負(fù)責(zé)供應(yīng)單元系統(tǒng)貨物所對(duì)應(yīng)的制造和供貨專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)要求。

③投標(biāo)人的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)是指直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制造貨物的業(yè)績(jī)。投標(biāo)人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)，尤其足控股公司不能將其子公司的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)。

3．?dāng)M投入的技術(shù)和管理人員

貨物招標(biāo)需要審查投標(biāo)人擬投入貨物生產(chǎn)和供應(yīng)的技術(shù)和管理人員資格、能力。具體包括：年齡、類(lèi)似工作年限、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、相關(guān)職業(yè)資格或技術(shù)職稱(chēng)、擔(dān)任類(lèi)似項(xiàng)目組織供應(yīng)管理的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等

4．財(cái)務(wù)狀況

投標(biāo)人應(yīng)提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明文件表明其資產(chǎn)負(fù)債、損益情況以及已有或通過(guò)籌集獲得的流動(dòng)資金、未抵押的實(shí)物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn)，扣除投標(biāo)人的其他供貨合同需要之后，應(yīng)足以滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)高峰時(shí)的流動(dòng)資金要求。

5．?dāng)M投入設(shè)備狀況

制造貨物所需生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能狀況以及貨物生產(chǎn)設(shè)備的剩余能力。

6．聯(lián)合體與分包

大型、復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體或分包形式投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體和分包商的組成成員設(shè)定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿(mǎn)足一般和專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵部分的專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)，針對(duì)聯(lián)合體其他成員或投標(biāo)人雇用的專(zhuān)業(yè)分包商，應(yīng)指明其聯(lián)合承擔(dān)或分包供應(yīng)貨物的清單，并要求其滿(mǎn)足專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)要求。

7．履約信譽(yù)及其他

投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。投標(biāo)人應(yīng)提供近年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)重大安全、質(zhì)量事故，合同爭(zhēng)議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決，行政機(jī)關(guān)的處罰決定等法律文書(shū)；銀行等機(jī)構(gòu)最近出具的資信狀況證明；投標(biāo)人的is09000企業(yè)質(zhì)量管理體系或類(lèi)似的質(zhì)量保證體系、is014000環(huán)境管理體系、is018000職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，企業(yè)及其完成項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書(shū)等。

8.申請(qǐng)人限制情形。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，參照施工招標(biāo)限制的情形，進(jìn)行規(guī)定。

綜上，貨物招標(biāo)的資格審查要素與工程相比，內(nèi)容框架相似，都要從企業(yè)資質(zhì)、類(lèi)似業(yè)績(jī)、可投入的人員、設(shè)備，財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面進(jìn)行審查，但在企業(yè)資質(zhì)具體規(guī)定及類(lèi)似業(yè)績(jī)方面有所不同，復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

5．2．3服務(wù)投標(biāo)資格

1.特許經(jīng)營(yíng)融資招標(biāo)項(xiàng)目

 1）投標(biāo)人資格管理

國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒(méi)有特別的資質(zhì)管理規(guī)定。

2）投標(biāo)資格能力要素

① 類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。tot和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目主要是指投標(biāo)人的融資、投資和運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，而bot項(xiàng)目需要增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)要求。

② 財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。財(cái)務(wù)實(shí)力主要是指投標(biāo)人的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，融資能力一般要求投標(biāo)人具備籌集項(xiàng)目資本金和資金貸款的能力。

③ 投標(biāo)人信譽(yù)。反映投標(biāo)人信譽(yù)的因素包括投標(biāo)人與其它合作伙伴的履約守信情況、是否存在違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽(yù)情況通常是投標(biāo)申請(qǐng)人的自行聲明或提供相關(guān)證明材料。

3）補(bǔ)充說(shuō)明

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)教材只寫(xiě)了建造-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(bot)，轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(tot)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類(lèi)型；部分內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(bt)，建造-擁有-運(yùn)營(yíng)(boo)等方式。

2．工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

工程設(shè)計(jì)投標(biāo)資格主要從投標(biāo)人資格、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、擬投入的技術(shù)和管理人員、財(cái)務(wù)狀況以及履約信譽(yù)及其他等5個(gè)方面進(jìn)行了限定，見(jiàn)下表。

1）投標(biāo)人資格

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)別、功能性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。

按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為房屋建筑、市政公用、鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等21個(gè)行業(yè)類(lèi)別和工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（甲級(jí)）、行業(yè)資質(zhì)（甲、乙級(jí)．少數(shù)行業(yè)設(shè)丙級(jí)）、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（甲、乙級(jí)，少數(shù)行業(yè)設(shè)丙、丁級(jí)）、專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)（按行業(yè)需要設(shè)置等級(jí)）4個(gè)序列以及相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)條件

投標(biāo)人已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類(lèi)似的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定及獲獎(jiǎng)情況。規(guī)模較大項(xiàng)目可以通過(guò)考察投標(biāo)人以往完成工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和工程施工服務(wù)的工程規(guī)模數(shù)量和目前已經(jīng)承接的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量，了解投標(biāo)人可以調(diào)動(dòng)的設(shè)計(jì)資源和能力。

3）擬投入的主要技術(shù)和管理人員

包括投標(biāo)人擬投入工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要技術(shù)和管理人員的結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績(jī)狀況，包括擬派總規(guī)劃師、總設(shè)計(jì)師、總建筑師、總工藝師、總工程師等人員的職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)或職稱(chēng)、工作資歷以及完成類(lèi)似工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)等情況。

4）財(cái)務(wù)狀況

主要是近幾年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)狀況。指會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的投標(biāo)人近年財(cái)務(wù)報(bào)表，例如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等，證明其財(cái)務(wù)能力狀況。

5）履約信譽(yù)及其他

主要包括近幾年投標(biāo)人及其完成項(xiàng)目的成果和履約信譽(yù)情況，是否通過(guò)企業(yè)is09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證或建立類(lèi)似的質(zhì)量保證體系；企業(yè)及其完成項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書(shū)等。

3．工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)

1）工程監(jiān)理投標(biāo)資格

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列:綜合、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所；專(zhuān)業(yè)資質(zhì)14個(gè)：房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機(jī)電安裝、礦山、冶煉、化工石油、農(nóng)林）； 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn):甲（監(jiān)理相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程）、乙（監(jiān)理相應(yīng)專(zhuān)業(yè)二級(jí)及以下工程）、丙（限房屋、市政公用、水利水電、公路三級(jí)工程）綜合類(lèi)只有甲級(jí)，可承攬各專(zhuān)業(yè)工程；事務(wù)所不分級(jí)，可以承攬三級(jí)且非強(qiáng)制監(jiān)理工程。

【例題7】某依法必須強(qiáng)制監(jiān)理的高速公路工程監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具備的工程監(jiān)理資質(zhì)可以有（    ）。

   a.綜合監(jiān)理資質(zhì)            b.公路工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)

   c.市政公用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)    d.事務(wù)所監(jiān)理資質(zhì)

   e.公路隧道工程監(jiān)理資質(zhì)

【答案】ab

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括：投標(biāo)人資格，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，擬派監(jiān)理人員的素質(zhì)條件，擁有監(jiān)理工作的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，可采用的檢測(cè)方法和手段，使用計(jì)算機(jī)軟件管理的能力，承接新項(xiàng)目的監(jiān)理能力和企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等。常見(jiàn)的工程監(jiān)理資格能力要素及含義見(jiàn)表：

2）項(xiàng)目管理服務(wù)投標(biāo)資格

項(xiàng)目管理服務(wù)投標(biāo)資格能力要素包括：投標(biāo)人法人經(jīng)營(yíng)資格及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、類(lèi)似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人員的資格能力等，具體含義見(jiàn)表：

關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)融資招標(biāo)項(xiàng)目、科研開(kāi)發(fā)招標(biāo)項(xiàng)目請(qǐng)結(jié)合教材簡(jiǎn)單了解即可。

  4.科研開(kāi)發(fā)招標(biāo)項(xiàng)目

 1)科研單位資格管理。

2)科研項(xiàng)目投標(biāo)資格能力要素。①申請(qǐng)人的資格條件和類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷。

由此可見(jiàn)，服務(wù)招標(biāo)同工程、貨物招標(biāo)一樣，也需要從企業(yè)資質(zhì)、類(lèi)似業(yè)績(jī)、可投入的人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)及信譽(yù)狀況等方面進(jìn)行審查。在企業(yè)資質(zhì)方面，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及項(xiàng)目管理服務(wù)都有不同的具體規(guī)定。除此之外，監(jiān)理招標(biāo)增添了檢測(cè)設(shè)備、采用的檢測(cè)方法與手段、使用計(jì)算機(jī)軟件管理的能力等審查要素。