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5．3招標公告或資格預審公告（掌握）

本節(jié)知識架構：

5．3．1資格預審公告（招標公告）的內容和格式

5．3．2資格預審公告（招標公告）發(fā)布媒體

公開招標項目應當發(fā)布資格預審公告或者招標公告。

進行資格預審的公開招標項目，招標人應發(fā)布資格預審公告邀請不特定的潛在投標人參加資格審查；不進行資格預審的公開招標項目，招標人應發(fā)布招標公告邀請不特定的潛在投標人投標；政府采購項目進行邀請招標時，也應在指定媒體發(fā)布資格預審公告，并對供應商進行資格審查。

5．3．1資格預審公告（招標公告）的內容和格式

1．工程資格預審公告

工程招標資格預審公告適用于采用資格預審方法的公開招標，招標公告適用于采用資格后審方法的公開招標，二者主要包括的內容見表。

1）招標條件

①工程建設項目名稱、項目審批、核準或備案機關名稱及批準文件編號；

②項目業(yè)主名稱，即項目審批、核準或備案文件中載明的項目投資或項目業(yè)主：

③項目資金來源和出資比例；

④招標人名稱，即負責項目招標的招標人名稱，可以是項目業(yè)主或其授權組織實施項目并獨立承擔民事責任的項目建設管理單位。

 2）工程建設項目概況與招標范圍

對工程建設項目建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等進行概括性的描述。

 3）資格預審的申請人或資格后審的投標人資格要求

申請人應具備的工程施工資質等級、類似業(yè)績、安全生產許可證、質量認證體系證書以及對財務、人員、設備、信譽等能力方面的要求；是否允許聯合體申請資格預審或投標以及相應的要求；申請人申請資格預審／投標人投標的標段數量或指定的具體標段。

4）資格預審文件／招標文件獲取的時間、方式、地點、價格

①時間。應滿足發(fā)售時間不少于5個工作日。

②方式、地點。一般要求持單位介紹信到指定地點購買；采用電子招標投標的，可以直接從網上下載，無需單位介紹信；為方便異地投標人參與投標，一般也可以通過郵購方式獲取文件，此時招標人應在公告內明確告知在收到投標人介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后的約定日期內寄送。應注意，前述約定的日期是指招標人寄送文件酌日期，而不是寄達的日期，招標人不承擔郵件延誤或遺失的責任。招標人為了方便投標人，可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布資格預審文件或招標文件。通過信息網絡或其他媒介發(fā)布的招標文件，與書面招標文件具有同等法律效力，但出現不一致時以書面文件為準。

③資格預審文件／招標文件售價。資格預審文件／招標文件的售價應當合理，不得以營利為目的。招標文件售出后，不予退還。

④圖紙押金。為了保證投標人在未中標后及時退還圖紙，必要時，招標人可要求投標人提交圖紙押金，在投標人退還圖紙時退還該押金，但不計利息。

5）資格預審審請文件／投標文件遞交的截止時間、地點

①截止時間。根據招標項目具體特點和需要確定資格預審審請文件／投標文件遞交的截止時間，注意從招標文件開始發(fā)售到投標文件遞交截止日不得少于20日。

②送達地點。

③逾期送達處理。對于逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審文件／投標文件，招標人不予受理。

6）公告發(fā)布媒體

按照有關規(guī)定同時發(fā)布本次招標資格預審公告／招標公告的媒體名稱。

7）聯系方式

包括招標人和招標代理機構的聯系人、地址、郵編、電話、傳真、電子郵箱、開戶銀行和賬號等。

2．貨物或服務招標公告

貨物或服務招標資格預審公告或招標公告內容和格式與工程招標基本一致，主要區(qū)別在于招標范圍、內容、規(guī)模數量、技術規(guī)格、交貨或服務方式、地點要求的描述以及申請人或投標人的資格條件。

3.政府采購項目的招標公告

政府采購項目的招標公告應當包括下列內容：

1）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

2）招標項目的名稱、采購內容、用途、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質；

3）供應商資格要求；

4）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

5）投標截止時間、開標時間及地點；

6）聯系人姓名和電話。

政府采購貨物和服務招標項目采用邀請招標的，應先對潛在供應商進行資格審查。資格審查時，一般不向供應商發(fā)資格預審文件，而將投標人資格條件和資格審查辦法等內容在資格預審公告中明確。資格審查只能采用合格制，當資格審查合格的供應商超過資格預審公告明確的數量時，采用隨機抽取的辦法從資格審查合格的供應商中確定邀請參加投標的供應商。政府采購項目資格預審公告應包括以下內容：

1）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

2）項目名稱、采購內容、數量、用途、簡要技術要求；

3）供應商資格要求；

4）提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；

5）聯系人姓名和電話。

【例題8】下列內容不屬于招標公告的是（    ）。

    a．招標文件／資格預審文件獲取時間    b．評標方法

    c．評標專家名稱    d．招標范圍

    e．投標人資格要求

【答案】bc

【解析】評標方法可在招標文件中公布，但不屬于招標公告的內容。評標專家一般在開標前才能確定，且一般屬于保密內容。

5．3．2資格預審公告（招標公告）發(fā)布媒體