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2012年全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試

《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》

第六章  招標(biāo)文件

本章知識(shí)體系:

6.1工程招標(biāo)文件

6.2 貨物招標(biāo)文件

6.3服務(wù)招標(biāo)文件

6.4評(píng)標(biāo)辦法

本章的新教材調(diào)整主要增加了6.4評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容。

本章大綱要求:

1.掌握

1)根據(jù)工程施工與總承包招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目、貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購(gòu)要求,掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知;

2)掌握工程評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別,選擇評(píng)標(biāo)方法和要素;

3)掌握合同類型選擇、通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置。

 4)掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題,招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。

2.熟悉

1)熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的運(yùn)用。

2)熟悉《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的運(yùn)用。

3)熟悉特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理、科技研究開發(fā)和咨詢、土地使用權(quán)出讓等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。

3.了解

了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法。

本章是招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)的重要章節(jié),建議在學(xué)習(xí)過程中注意結(jié)合其他科目和其他章節(jié)的內(nèi)容學(xué)習(xí),要學(xué)會(huì)融會(huì)貫通。

6招標(biāo)文件部分(掌握,部分了解)

本節(jié)知識(shí)架構(gòu)

611 工程招標(biāo)文件的編寫

  612 工程施工合同計(jì)價(jià)類型和合同條款應(yīng)用

613 工程量清單及計(jì)價(jià)方法

614 工程標(biāo)底的參考作用和編制方法

615 工程總承包招標(biāo)文件的編寫

616 編寫工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題

主要調(diào)整為把原評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容移到了6.4

611 工程招標(biāo)文件的編寫

  工程招標(biāo)文件的編寫主要以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)為例介紹工程招標(biāo)文件的內(nèi)容?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容

1.封面格式

  《標(biāo)準(zhǔn)文件》封面格式包括下列內(nèi)容:項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識(shí)出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)間。

  2.招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、資格審查的方式,選用相應(yīng)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書的選用

①招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)。招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、授標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

詳見本教材531532相關(guān)內(nèi)容。

②投標(biāo)邀請(qǐng)書(適用于邀請(qǐng)招標(biāo))。適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書的大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同,唯一區(qū)別是:投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介,但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi),以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。

  ③投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書相比,由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段,所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容里,不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

應(yīng)注意,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.投標(biāo)人須知

  投標(biāo)人須知應(yīng)寫明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分。

  投標(biāo)人須知內(nèi)容:

 

 1)投標(biāo)人須知前附表

  投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面:一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表,起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用,為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便,但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致;二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

    2)總則

  投標(biāo)須知正文中的“總則”由下列內(nèi)容組成:11項(xiàng)

① 目概況。②資金來源和落實(shí)情況。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計(jì)量單位。⑧踏勘現(xiàn)場(chǎng)。⑨投標(biāo)預(yù)備會(huì)。⑩分包。11偏離。

【例題1】下列不屬于各類招標(biāo)文件的組成部分的是:

a. 招標(biāo)公告   b. 投標(biāo)人須知    c.評(píng)標(biāo)辦法  d. 聯(lián)合體協(xié)議

【答案】b

3)招標(biāo)文件

  招標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有法律約束力的最主要文件。

 1)招標(biāo)文件的組成內(nèi)容:9方面

①招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書,視情況而定);②投標(biāo)人須知;③評(píng)標(biāo)辦法;④合同條件及格式;⑤工程量清單;⑥圖紙;⑦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;⑧投標(biāo)文件格式;⑨投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

    2)招標(biāo)文件的澄清與修改

  當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問時(shí),可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件子以澄清;招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。

  招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人,但不指明澄清問題的來源。

招標(biāo)文件的澄清與修改,構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

4)投標(biāo)文件

  此處主要對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。

  1)投標(biāo)文件的組成內(nèi)容:11項(xiàng)

  ①投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;②法定代表人身份證明;③法定代表人的授權(quán)委托書;④聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);⑤投標(biāo)保證金;⑥報(bào)價(jià)工程量清單;⑦施工組織設(shè)計(jì);⑧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);⑨擬分包項(xiàng)目情況表:⑩資格審查資料;11其他資料。

  其中⑦施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件,其余歸類為商務(wù)文件。

  2)投標(biāo)有效期

  投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算,主要用來滿足組織并完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需要的時(shí)間。

② 標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi),不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

②投標(biāo)有效期延長(zhǎng)。必要時(shí),招標(biāo)人可以書面通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。此時(shí)投標(biāo)人可有2種選擇:同意延長(zhǎng),并相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期,但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;拒絕延長(zhǎng),投標(biāo)文件失效,但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

【例題2】投標(biāo)有效期設(shè)置應(yīng)合理,如果投標(biāo)有效期過短,則造成的后果是()。

a.降低了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

b.加大了投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

c.招標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)可能無法完成招標(biāo)工作

d.投標(biāo)人可能無法完成投標(biāo)文件的編制工作

【答案】c

【例題3】某工程建設(shè)項(xiàng)目在開標(biāo)后,因?yàn)閲?guó)家相關(guān)政策發(fā)生變化而暫停了一段時(shí)間,重新啟動(dòng)評(píng)標(biāo)工作時(shí),發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的有效期即將過期,無法完成評(píng)標(biāo)工作。此時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)( )。

a.照常繼續(xù)評(píng)標(biāo)、簽約等后續(xù)工作

b.宣布本次招標(biāo)失敗,重新組織招標(biāo)

c.要求投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期,不同意延長(zhǎng)者,扣除投標(biāo)保證金

d.要求投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期,不同意延長(zhǎng)者,退還投標(biāo)保證金

【答案】d

3)投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金是投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。

主要目的一是:擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo),二是:擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合同的約束,不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金不予退還的情形:投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后,無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

  4)資格審查資料

資格審查資料可根據(jù)是否已經(jīng)組織資格預(yù)審提出相應(yīng)的要求。

當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或者評(píng)分的,按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。

5)備選方案

   如果招標(biāo)文件允許提交備選標(biāo)或者備選方案,投標(biāo)人除編制提交滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)方案外,可另行編制提交的備選投標(biāo)方案或者備選標(biāo)。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第38條以及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第54條的規(guī)定:只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮,即評(píng)標(biāo)委員會(huì)才予以評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的編制可作如下要求:8項(xiàng)

  ①語言要求;②格式要求。

③實(shí)質(zhì)性響應(yīng)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。例如,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。

  ④打印要求。

  ⑤錯(cuò)誤修改要求。例如要求改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。

  ⑥簽署要求。例如要求投標(biāo)文件由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章。委托代理人簽字的,投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

    ⑦份數(shù)要求;⑧裝訂要求。

5)投標(biāo)

  包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

   6)開標(biāo)

   7)評(píng)標(biāo)

 關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的內(nèi)容詳見第8

   8)合同授予

包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同等問題的說明。

  1)定標(biāo)方式

  定標(biāo)方式通常有兩種:招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦13名中標(biāo)候選人,由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

   2)中標(biāo)通知

  中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

   3)履約擔(dān)保

  簽訂合同前,中標(biāo)人應(yīng)按要求向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

履約擔(dān)保的主要目的有2個(gè):擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約,在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施合同時(shí),招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償;約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)履約擔(dān)保作出如下規(guī)定。

  ①履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5%10%。

  ②履約擔(dān)保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等。

  ③履約擔(dān)保格式。通常招標(biāo)人會(huì)規(guī)定履約擔(dān)保格式。為了方便投標(biāo)人,招標(biāo)人也可以在招標(biāo)文件履約擔(dān)保格式中說明投標(biāo)人可以提供招標(biāo)人可接受的其他履約擔(dān)保格式。

4)簽訂合同

  投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出規(guī)定:

  ①簽訂時(shí)限。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

②未簽訂合同的后果。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的,招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格,其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后,招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的,招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

【例題4】某招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書2個(gè)月后,沒有與中標(biāo)人簽訂合同協(xié)議書,下列關(guān)于法律責(zé)任的說法中正確的有( )

a.合同尚未簽訂,招標(biāo)人和中標(biāo)人均不必承擔(dān)法律后果

b.如果由于中標(biāo)人單方面的原因,中標(biāo)人至多被沒收投標(biāo)保證金

c.如果由于中標(biāo)人單方面的原因,中標(biāo)人至少被沒收投標(biāo)保證金

d.如果由于招標(biāo)人單方面的原因,中標(biāo)人無權(quán)要求賠償損失

e.如果由于招標(biāo)人單方面的原因,招標(biāo)人應(yīng)賠償中標(biāo)人的損失

【答案】ce

9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

  ①重新招標(biāo)。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第27條,有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo):投標(biāo)人少于3個(gè)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。

   ②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

  10)紀(jì)律和監(jiān)督

  紀(jì)律和監(jiān)督可分別包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以及投訴監(jiān)督。 

  11)附表格式

  附表格式包括了招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式,包括開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等。

  4.評(píng)標(biāo)辦法

  評(píng)標(biāo)辦法主要包括選擇評(píng)標(biāo)方法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容:

  ①選擇評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。將在本章6.4評(píng)標(biāo)辦法中詳述

  ②評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審分別制定相應(yīng)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

  ③評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)工作一般包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清、說明及評(píng)標(biāo)結(jié)果等具體程序。詳見6.4.6內(nèi)容

  5.合同條款及格式

  招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》,或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》的合同條款包括24條。

  合同附件格式包括了合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。

6.工程量清單

  工程量清單是表現(xiàn)擬建工程實(shí)體性項(xiàng)目和非實(shí)體性項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同協(xié)議書,確定合同價(jià)格的唯一載體。

 7.設(shè)計(jì)圖紙

設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分,是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù),也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。注意在招標(biāo)文件中附上招標(biāo)圖紙外,還應(yīng)該列明圖紙目錄。

  8.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求等。

  9.投標(biāo)文件格式

投標(biāo)文件格式主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序,以規(guī)范投標(biāo)文件的編制,同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定的投標(biāo)文件格式詳見本教材第7章附件。

6.1.2工程施工合同計(jì)價(jià)類型和合同條款應(yīng)用(掌握)

 1)工程施工合同計(jì)價(jià)類型

 工程施工合同按照合同計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況劃分,有三種類型:

 

合同類型

特征

適用范圍

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

總價(jià)合同

固定總價(jià)合同

合同的工程數(shù)量、單價(jià)及合同總價(jià)固定不變,由承包人包干,除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定外的風(fēng)險(xiǎn)。

一般適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短(一般不超過一年),且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目。

工程承包人承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)。

可調(diào)總價(jià)合同

投標(biāo)人按照基準(zhǔn)日期時(shí)的物價(jià)水平投標(biāo),計(jì)算暫定總價(jià),并考慮合同履行期內(nèi),因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)時(shí),按照招標(biāo)文件約定的條件、調(diào)價(jià)辦法和因素調(diào)整價(jià)格的合同。

一般適用于工期較長(zhǎng)(如一年以上)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

合同雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

單價(jià)合同

固定單價(jià)合同

合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值。合同履行中,工程價(jià)款將根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整,而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的。

主要適用于工程數(shù)量難以確定的工程建設(shè)項(xiàng)目,特別是在設(shè)計(jì)條件或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還不太明確的情況下,合同履行中又需調(diào)整工程內(nèi)容或工程量時(shí),可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容,即在每月(或每階段)工程結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算,在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。

承包人承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn),招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)

可調(diào)單價(jià)合同

在工程招標(biāo)文件中規(guī)定合同單價(jià)可調(diào)。招標(biāo)文件確定的合同單價(jià),如在工程實(shí)施過程中發(fā)生約定的要素價(jià)格變化,在工程結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際情況和合同約定的條件、因素和辦法對(duì)合同單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行調(diào)整,確定實(shí)際合同結(jié)算價(jià)格。

 

工程規(guī)模大、技術(shù)比較復(fù)雜、建設(shè)工期長(zhǎng),且核定合同價(jià)格時(shí)卻缺乏充分的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目

雙方均承擔(dān)人工、材料、機(jī)械等要素的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

成本加酬金合同

工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付,承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算,或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。

缺點(diǎn)是發(fā)包人對(duì)工程總造價(jià)不易控制,承包人也往往不注意控制項(xiàng)目成本。

一般適用于核定合同價(jià)格時(shí),工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定的工程建設(shè)項(xiàng)目。

 

發(fā)包人承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

 

【例題5】與固定單價(jià)合同相比,固定總價(jià)合同的主要特點(diǎn)是( )。

a.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)

b.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)

c.工程量的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)

d.工程量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)

【答案】c

 

【例題6】采用工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同,完工結(jié)算時(shí)必須以( )作為最終計(jì)量支付的依據(jù)。

a.招標(biāo)文件中工程量清單的工程量

b.符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際完成工程量

c.承包人計(jì)量的工程量

d.發(fā)包人計(jì)量的工程量

【答案】b

2)建設(shè)工程施工合同類型的選擇因素

選擇合同類型應(yīng)考慮的因素:6個(gè)

  1)項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短;2)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況;3)項(xiàng)目的復(fù)雜程度;4)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度; 5)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短; 6)項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。

注意在案例分析題目當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)此類題目,按照給出的實(shí)際工程背景,進(jìn)行合同類型的判斷,請(qǐng)結(jié)合各類合同的特征、適用范圍和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行掌握。

 3)工程施工合同條款應(yīng)用

《標(biāo)準(zhǔn)文件》的通用合同條款(以下簡(jiǎn)稱通用合同條款),并結(jié)合相關(guān)行業(yè)示范合同文本條款或國(guó)際常用工程施工合同條件,根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改,形成工程施工專用合同條款,兩者結(jié)合并對(duì)照使用。

圍繞著工程建設(shè)項(xiàng)目的三大目標(biāo),應(yīng)用通用合同條款編制專用合同條款,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及價(jià)款控制條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化,對(duì)比表如下:

編制專用合同條款應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:

 1)工程質(zhì)量控制條款。

通用合同條款中的工程質(zhì)量控制條款主要包括:

 ①工程質(zhì)量要求(通用合同條款第131款)。通用合同條款中對(duì)工程質(zhì)量要求沒有作具體的規(guī)定,所以專用合同條款應(yīng)要求工程質(zhì)量驗(yàn)收按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 ②發(fā)包人委托監(jiān)理單位對(duì)合同履行管理(通用合同條款第3條)。

 專用合同條款應(yīng)指明監(jiān)理單位在行使某項(xiàng)權(quán)利前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同款沒有指明的權(quán)利。

③承包人提供的材料和工程設(shè)備(通用合同條款第51款)。

 專用合同條款應(yīng)約定工程是否采用承包人直接采購(gòu)的模式,如采用則應(yīng)在專用合同條款中補(bǔ)充、細(xì)化發(fā)包人為加強(qiáng)對(duì)材料和工程施工的全面質(zhì)量控制需采取的措施。

 ④發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備(通用合同條款第52款)。

由發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備,通用合同條款中約定了發(fā)包人提供工程材料和設(shè)備的程序,專用合同條款應(yīng)約定對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

⑤工程材料和設(shè)備專用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設(shè)備(通用合同條款第5.3、5.4款)。

為保證工程質(zhì)量,運(yùn)入工地的材料和工程設(shè)備必須專用于合同工程,未經(jīng)監(jiān)理單位同意,承包人不得運(yùn)出施工場(chǎng)地或挪作他用。監(jiān)理單位有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備,承包人也有權(quán)拒絕發(fā)包人提供的不合格材料或工程設(shè)備。

 ⑥隱蔽工程的檢查(通用合同條款第135款)。

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后,承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求,并在檢查記錄上簽字后,承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的,承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后,由監(jiān)理人重新檢查。

  ⑦承包人的質(zhì)量管理(通用合同條款第132款)。

 專用合同條款應(yīng)規(guī)定承包人提交工程質(zhì)量保證措施文件的期限,還應(yīng)對(duì)承包人必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,全面履行工程合同義務(wù),依法對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)的相關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

 ⑧承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查(通用合同條款第133、134款)。

承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn),并做詳細(xì)記錄,編制工程質(zhì)量報(bào)表,報(bào)送監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)承包人的施工工程,以及任何為施工目的作業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢查,承包人應(yīng)為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查提供必要的協(xié)助。

 ⑨缺陷責(zé)任與保修責(zé)任。

承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任,缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算,實(shí)際竣工日期以工程接收證書中載明的日期為準(zhǔn)。

2)工程進(jìn)度控制條款。

 ①合同進(jìn)度計(jì)劃(通用合同條款第101款)。

按期竣工是承包人的主要義務(wù),也是監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。

②合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂(通用合同條款第102款)。

  專用合同條款應(yīng)約定承包人報(bào)送修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)限和監(jiān)理單位批復(fù)的時(shí)限,且應(yīng)在專用合同條款中明確修訂后的合同進(jìn)度計(jì)劃,仍應(yīng)滿足保證合同工程在合同約定的工期內(nèi)完成。

③異常惡劣的氣候條件(通用合同條款第114款)。專用合同條款應(yīng)進(jìn)一步明確異常惡劣氣候條件的具體范圍。

④發(fā)包人的工期延誤(通用合同條款第115款)。在履行合同過程中,由于發(fā)包人的7種原因造成工期延誤的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用,并支付合理利潤(rùn)。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的,按照第102款的約定辦理。

⑤承包人的工期延誤(通用合同條款第115款)。專用合同條款可以補(bǔ)充監(jiān)理單位判斷承包人的工程進(jìn)度過慢的方法,在專用合同條款中另行約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和累計(jì)限額等。

3)工程價(jià)款控制條款。

 ①變更的內(nèi)容范圍(通用合同條款第151款)。通用合同條款規(guī)定了五種常見的變更情形:取消合同中任何一項(xiàng)工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施;改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;為完成工程需要追加的額外工作。

專用合同條款不宜刪除此五種情形中的任何一項(xiàng),但可以根據(jù)各行業(yè)的具體情況,補(bǔ)充增加其他變更情形。

 ②變更權(quán)和變更程序(通用合同條款第152、153款)。規(guī)定了由監(jiān)理單位根據(jù)變更程序向承包人發(fā)出變更指示,并約定了提出變更的三種情形:一是監(jiān)理單位認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形;二是監(jiān)理單位認(rèn)為肯定要發(fā)生變更的情形;三是承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形。

③變更的估價(jià)原則(通用合同條款第154款)。除專用合同條款另有約定外,因變更引起的價(jià)格調(diào)整的估價(jià)原則:已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的,采用該子目的單價(jià);已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目,但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià),由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià);已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià),可按照成本加利潤(rùn)的原則,由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。

  專用合同條款應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)約定變更的估價(jià)原則,應(yīng)采取合適的方式確定變更工作的單價(jià)。

④物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整(通用合同條款第161款)。規(guī)定了兩種價(jià)格調(diào)整方式:一種是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額,另一種是采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。

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通用合同條款還對(duì)采用價(jià)格信息調(diào)整價(jià)格差額的方法提出了粗略的原則,在專用合同條款應(yīng)約定是否進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,并應(yīng)約定價(jià)格調(diào)整的方法。

【例題7】《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)“通用合同條款”第1611項(xiàng)中因物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)格調(diào)整公式中的價(jià)格指數(shù)的確定是由( )

a.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定

b.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中約定

c.招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判時(shí)商定

d.由國(guó)家價(jià)格或統(tǒng)計(jì)部門決定

【答案】a

【例題8】某工程合同總價(jià)1000萬元,合同基準(zhǔn)日期為20065月,固定系數(shù)0.2。經(jīng)測(cè)算,調(diào)值的費(fèi)用中,人工費(fèi)和鋼材分別占工程價(jià)款的40%10%。20071月完成的工程款占合同總價(jià)的10%。人工費(fèi)、鋼材在20065月的價(jià)格指數(shù)分別為100150,12月的價(jià)格指數(shù)分別為110180,則20071月經(jīng)調(diào)值后的工程款為 (     ) 萬元。

     a.76              b.106           c.110           d.120

【答案】b

【解析】

⑤法律變化引起的價(jià)格調(diào)整(通用合同條款第162款)。

 ⑥計(jì)量(通用合同條款第171款)。

 專用合同條款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同的類型,約定單價(jià)子目的計(jì)量方法、總價(jià)子目的計(jì)量方法等。

  ⑦預(yù)付款(通用合同條款第172款)。

預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。

預(yù)付款必須專用于合同工程。除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函,預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。專用合同條款應(yīng)約定預(yù)付款包括工程預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款,并約定材料、設(shè)備預(yù)付款的扣回辦法可根據(jù)不同行業(yè)或具體項(xiàng)目的工程量完成進(jìn)度情況

  ⑧工程進(jìn)度付款(通用合同條款第173款)。規(guī)定了付款周期、進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容、進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間以及如何對(duì)工程進(jìn)度付款進(jìn)行修正。

 專用合同條款應(yīng)約定承包人提交的進(jìn)度付款申請(qǐng)單的份數(shù)以及進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容、截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款、變更金額、索賠金額、本次應(yīng)支付的預(yù)付款和(或)應(yīng)扣減的返還預(yù)付款、本次扣減的質(zhì)量保證金、根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額,及約定發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款時(shí)違約金的計(jì)算及支付方法。

⑨質(zhì)量保證金(通用合同條款第174款)。

專用合同條款應(yīng)規(guī)定質(zhì)量保證金的具體金額或占合同價(jià)格的比例,通常為合同價(jià)格的5%,并規(guī)定質(zhì)量保證金的扣留方法。

 ⑩竣工結(jié)算(通用合同條款第175款)。工程接收證書頒發(fā)后,承包人應(yīng)向監(jiān)理單位提交竣工付款申請(qǐng)單。

 專用合同條款應(yīng)約定承包人提交的付款申請(qǐng)單的份數(shù)和向監(jiān)理單位提交申請(qǐng)單的期限以及竣工付款申請(qǐng)單的內(nèi)容。

 ⑩最終結(jié)清(通用合同條款第176款)。缺陷責(zé)任終止證書頒發(fā)后,承包人已完成全部承包工作,但合同的財(cái)務(wù)賬目尚未結(jié)清,因此承包人應(yīng)提交最終結(jié)清申請(qǐng)單。

專用合同條款應(yīng)約定承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單的份數(shù)和向監(jiān)理單位提交申請(qǐng)單的期限。

613工程量清單及計(jì)價(jià)方法(了解)

 1)工程量清單

 1)工程量清單的概念。

工程量清單是反映擬建工程分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單應(yīng)該按照國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位及其格式要求計(jì)算、編制列表。

  工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),應(yīng)作為編制最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

【例題9】關(guān)于工程量清單的作用有不同的意見,如:①工程量清單是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ);②工程量清單是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù);③工程量清單是計(jì)量支付與竣工結(jié)算的依據(jù);④工程量清單是編制招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ);⑤工程量清單是編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的依據(jù)。其中正確的是( )2010

a.①③④   b.③④⑤   c.①②⑤    d.①④⑤

【答案】a

【解析】②工程量清單以施工圖為編制依據(jù);⑤工程量清單是編制竣工結(jié)算的依據(jù)。

2)工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別。

①工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。施工企業(yè)可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,結(jié)合市場(chǎng)供求競(jìng)爭(zhēng)狀況的計(jì)算核定工程價(jià)格。

②工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是一個(gè)全費(fèi)用單價(jià),包含工程直接費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等因素,企業(yè)完全可以自主定價(jià),也可以參考各類工程定額調(diào)整組價(jià)。

  ③量?jī)r(jià)分離原則。采用工程量清單招標(biāo),招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé),承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,自行確定要素價(jià)格、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn),承擔(dān)工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。

  ④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合,相互支持、配合,既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性,又能反映投標(biāo)人的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概念

  工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是計(jì)算、編制工程量清單和工程價(jià)格的國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),或招標(biāo)項(xiàng)目的專用標(biāo)準(zhǔn)。

3)招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

 工程量清單由總說明和清單計(jì)價(jià)表格組成。

1)工程量清單總說明。

編制工程量清單總說明的目的是為了說明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項(xiàng)目特殊信息及其他需要說明的事項(xiàng)。

2)工程量清單計(jì)價(jià)表格。

參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》gb 505002008,清單計(jì)價(jià)表格主要包括以下內(nèi)容:

 ①工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。

工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表是工程量清單報(bào)價(jià)的分類、分級(jí)匯總表,通過對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的分類逐級(jí)匯總,得出投標(biāo)總價(jià)。

②分部分項(xiàng)工程量清單。

分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目是指構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目,是工程量清單的主要內(nèi)容,包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量等。

③措施項(xiàng)目清單。

措施項(xiàng)目是指為工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面必須采取的各項(xiàng)技術(shù)管理措施,包括臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)工程等非實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單的內(nèi)容組成取決于工程專業(yè)類型及施工組織設(shè)計(jì),通用措施項(xiàng)目包括:安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、夜間施工、二次搬運(yùn)、冬雨季施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、施工排水降水、成品保護(hù)措施、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等,可簡(jiǎn)記為“二環(huán)夜臨大水,模架已安穩(wěn)(文)”,各專業(yè)工程有各自的專業(yè)措施項(xiàng)目,如裝飾工程中的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi),另外投標(biāo)人可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求調(diào)整補(bǔ)充措施項(xiàng)目。

 ④其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單一般包括以下四項(xiàng)內(nèi)容:

 a.暫列金額。指招標(biāo)人在工程量清單中提供并計(jì)算在合同價(jià)款中的暫定金額,由招標(biāo)人控制核定與支付,用于簽約時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的工程施工中發(fā)生的合同范圍外的工程變更及其材料、設(shè)備、服務(wù)調(diào)整采購(gòu)、合同約定的工程價(jià)格調(diào)整以及可能發(fā)生的合同索賠金額等情況。由招標(biāo)人確定,投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不可更改。

 b.暫估價(jià)。指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。一般包括材料費(fèi)暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)(或稱暫估項(xiàng))。由招標(biāo)人確定,投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不可更改。

  c.計(jì)日工。指為工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生合同約定外的零星工作,且工程量清單中沒有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目而采用的計(jì)價(jià)方法。按實(shí)際發(fā)生的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班及合同中相應(yīng)的計(jì)日工子目單價(jià)計(jì)價(jià)付款。由投標(biāo)人自行投報(bào)。

 d.總承包服務(wù)費(fèi)??偝邪?wù)費(fèi)是招標(biāo)人要求總承包人對(duì)招標(biāo)人直接發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù),對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)向總承包人支付該項(xiàng)費(fèi)用。由投標(biāo)人自行投報(bào)。

⑤規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目是指根據(jù)有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定或省級(jí)以上政府職能部門規(guī)定必須繳納,并應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一般包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、人身傷害意外保險(xiǎn)等。

可簡(jiǎn)記:“社定無公害”,其中工程定額測(cè)定費(fèi)目前已不再征收。

 ⑥稅金項(xiàng)目清單。稅金項(xiàng)目清單一般包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。 一般簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)稅金及附加。

⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表。

綜合單價(jià)分析表是工程量清單子目單價(jià)組成的分解表。單價(jià)分析表中的子目編號(hào)、子目名稱、工作內(nèi)容、綜合單價(jià)等應(yīng)與工程量清單對(duì)應(yīng)的子目保持一致。

 4)編寫工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程量清單需由具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)。編制工程量清單應(yīng)注意以下事項(xiàng):4項(xiàng)

 1)工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。

 2)工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確。

 3)工程量清單信息要完整和正確。

 4)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求應(yīng)條理明晰。

另外可聯(lián)系312招標(biāo)師的職業(yè)范圍中技術(shù)規(guī)范、工程量清單由其他專業(yè)技術(shù)人員為主編制,不是招標(biāo)師的職業(yè)范圍。

614工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)(掌握)

 1)工程標(biāo)底的參考作用

工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性,分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況,發(fā)現(xiàn)和防止投標(biāo)人惡意競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及其串標(biāo)招標(biāo)的參考性依據(jù)。但是,標(biāo)底不能作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性和合理性的直接依據(jù)。

招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也不得規(guī)定超出標(biāo)底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接作廢標(biāo)處理。

限制使用標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合形成評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),并與評(píng)標(biāo)打分緊密掛鉤。

 招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。

2)編制標(biāo)底的原則

 1)遵守招標(biāo)文件的規(guī)定,充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。

2)標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

 3)標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)狀況,客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤(rùn)。

3)工程標(biāo)底編制依據(jù)

各類工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要強(qiáng)制性、指導(dǎo)性或參考性依據(jù)有:

 1)各行業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;

 2)國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

 3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;

 4)招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求;

 5)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;

 6)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或物價(jià)部門發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息;

 7)其他相關(guān)資料。

 

4)編制工程標(biāo)底的幾個(gè)重要問題

1)注重工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。

 2)注重施工組織設(shè)計(jì)。

 3)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,又稱招標(biāo)控制價(jià),用于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)防止投標(biāo)人抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

【例題10】下列關(guān)于工程標(biāo)底的編制說法錯(cuò)誤的是:

a. 標(biāo)底不能作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性和合理性的直接依據(jù)

b. 招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人

c. 招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價(jià)格

d.標(biāo)底應(yīng)明示在招標(biāo)文件里

【答案】d

【解析】標(biāo)底應(yīng)該保密,招標(biāo)控制價(jià)可明示在招標(biāo)文件里。

615工程總承包招標(biāo)文件的編寫(掌握)

 1)工程總承包的概念

 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

2)工程總承包的特點(diǎn):7點(diǎn)

工程總承包的主要特點(diǎn)有: 1)責(zé)任主體單一;2)節(jié)約時(shí)間; 3)提高質(zhì)量。 4)更好實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程; 5)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移; 6)減少索賠和爭(zhēng)議; 7)項(xiàng)目經(jīng)理的要求高。

3fidic工程總承包招標(biāo)文件

主要以fidic99黃皮書為主介紹設(shè)計(jì)一建造(d+b)招標(biāo)文件,以fidic99銀皮書為主介紹設(shè)計(jì)采購(gòu)施工( epc)/交鑰匙招標(biāo)文件,并與fidic傳統(tǒng)的施工招標(biāo)文件不同之處進(jìn)行對(duì)比闡述。

 1)設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件

 ①招標(biāo)文件的組成。

設(shè)計(jì)一建造的招標(biāo)文件組成通常為:第一卷包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)函和資料表;第二卷包括合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與施工招標(biāo)文件相比,減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求,增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。

  其中項(xiàng)目業(yè)主要求是設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。

②投標(biāo)文件組成(構(gòu)成合同文件部分)。設(shè)計(jì)一建造的投標(biāo)文件一般組成為:投標(biāo)函、資料表和承包人建議書。與施工招標(biāo)相比,減少了工程量表和其他資料表,增加了資料表和建議書。

其中承包人建議書部分是設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件區(qū)別于施工投標(biāo)文件的一份重要文件。承包人建議書一般應(yīng)包括:6項(xiàng)

③投標(biāo)人資質(zhì)要求。

投標(biāo)人通常應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì),當(dāng)招標(biāo)范圍包括設(shè)備采購(gòu)內(nèi)容時(shí),還應(yīng)具有采購(gòu)方面的經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定是否允許投標(biāo)人采取聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標(biāo)。

④招投標(biāo)周期。

設(shè)計(jì)一建造總承包招投標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中給出較為充足的投標(biāo)周期。

  ⑤合同條款。設(shè)計(jì)一建造合同條款與施工合同條款相比,減少了指定分包人、測(cè)量與估價(jià)兩個(gè)條款,增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。

a.設(shè)計(jì)條款。設(shè)計(jì)條款通常包括:設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、培訓(xùn)、竣工文件、操作和維修手冊(cè)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

  b.竣工后試驗(yàn)。竣工后試驗(yàn)是設(shè)計(jì)一建造與傳統(tǒng)施工模式下的關(guān)于竣工驗(yàn)收方式的重要區(qū)別。竣工后試驗(yàn)是指在項(xiàng)目業(yè)主要求中規(guī)定的試驗(yàn),并在承包人建議書中詳細(xì)說明,一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)??⒐ず笤囼?yàn)合同條款一般包括:竣工后試驗(yàn)的程序、延誤的試驗(yàn)、重新試驗(yàn)和未能通過竣工后試驗(yàn)。

  c.合同價(jià)格與支付。設(shè)計(jì)一建造合同規(guī)定了中標(biāo)合同金額都是總價(jià)包干,可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。

  d.風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)一建造模式合同風(fēng)險(xiǎn)的分配原則通常與施工模式相同,即當(dāng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)。

⑥評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

由于設(shè)計(jì)一建造模式包含了設(shè)計(jì),所以對(duì)于設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件的評(píng)審,通常應(yīng)該采用綜合評(píng)估法。請(qǐng)聯(lián)系6.4.4綜合評(píng)估法的應(yīng)用章節(jié)

2epc/交鑰匙招標(biāo)文件

  epc/交鑰匙招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件絕大部分相同,主要有以下不同。

  ①招標(biāo)文件的組成。epc/交鑰匙招標(biāo)文件組成:投標(biāo)人須知、投標(biāo)函格式、合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與設(shè)計(jì)一建造相比epc/交鑰匙招標(biāo)文件組成更為簡(jiǎn)潔。

 ②投標(biāo)文件組成(構(gòu)成合同文件部分)。.epc/交鑰匙投標(biāo)文件絕大部分與設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件相同,通常還會(huì)增加內(nèi)容: a.培訓(xùn)建議書; b.合同后技術(shù)支持、零配件供應(yīng)的建議書。

  ③投標(biāo)人資質(zhì)要求。與設(shè)計(jì)一建造的資質(zhì)要求基本相同,但對(duì)承包人的綜合工程管理能力要求更高。

 ④合同條款。與設(shè)計(jì)一建造模式相比,合同條款最大的不同點(diǎn)在于,epc/交鑰匙合同條件下,取消了當(dāng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)這一傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分配原則,而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包人。

 4)我國(guó)工程總承包招標(biāo)文件

 201112月國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門共同發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。

 《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》共分三卷七章。招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知等內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的內(nèi)容類似;重點(diǎn)關(guān)注:1)通用合同條款; 2)發(fā)包人要求;3)承包人建議書。

616編寫工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題

 1)招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求

2)招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容

3)防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款

4)保證招標(biāo)文件格式、合同條款的規(guī)范一致

5)招標(biāo)文件語言要規(guī)范、簡(jiǎn)練