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2012年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》

第八章  開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

本章知識體系：

8.1開標(biāo)

8.2 評標(biāo)

8.3中標(biāo)和簽約

本章內(nèi)容中主要調(diào)整了8.2.4的內(nèi)容，把原來的“評標(biāo)程序”調(diào)整單列為“初步評審”，其他內(nèi)容基本沒變。

 

本章大綱要求：

1、掌握

1）掌握開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)。

    2）掌握評標(biāo)專家的產(chǎn)生、評標(biāo)委員會的組建以及組織實(shí)施評標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評標(biāo)原則，各類評標(biāo)方法、步驟的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形。

    3）掌握編制評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。

 

4）掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟、評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)候選公示和發(fā)布中標(biāo)通知書。

5）掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔(dān)保以及合同文件的構(gòu)成。

2、熟悉

1）熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析，標(biāo)底的編制方法和使用。

2）熟悉機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成。

本章主要圍繞開標(biāo)→評標(biāo)→中標(biāo)的程序，掌握相關(guān)知識。

 

8．1開標(biāo)（掌握）

本節(jié)知識架構(gòu)：

8．1．1 開標(biāo)準(zhǔn)備工作

  8．1．2 開標(biāo)程序

 

8．1．1開標(biāo)準(zhǔn)備工作

開標(biāo)準(zhǔn)備工作主要包括內(nèi)容：4方面

（1）投標(biāo)文件接收

招標(biāo)人在招標(biāo)文件指定地點(diǎn)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，并出具投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的接收憑證。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理，在截標(biāo)時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正修補(bǔ)。在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

 

【例題1】招標(biāo)人接收依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有密封的，招標(biāo)人應(yīng)（   ）。

a.不予受理                       b.予以廢標(biāo)

c.受理后交評標(biāo)委員會處理         d.予以受理并幫助密封

【答案】a

【解析】根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條的規(guī)定，招標(biāo)人在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，未按照招標(biāo)文件的要求密封的，應(yīng)當(dāng)不予受理。投標(biāo)人可以重新密封，直至符合要求后可以接收。選項(xiàng)bc不正確，因?yàn)檎袠?biāo)人無權(quán)決定投標(biāo)文件是否廢標(biāo)，也不能受理不符合密封要求的投標(biāo)文件，以免引起爭議或泄露投標(biāo)信息。選項(xiàng)d不正確，招標(biāo)人不得幫助投標(biāo)人密封投標(biāo)文件。

至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。

 

對于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于三家的，按照資金來源不同，可以延長投標(biāo)截止時(shí)間或者履行相應(yīng)的批準(zhǔn)、備案手續(xù)后繼續(xù)開標(biāo)。  

①利用國內(nèi)資金的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)依法重新組織招標(biāo)，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以發(fā)布投標(biāo)截止和開標(biāo)時(shí)間變更公告，延期開標(biāo)。第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。如需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)在第二次投標(biāo)截止日15日前，通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報(bào)相應(yīng)主管部門備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二次投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上備案申請后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

②使用國外貸款的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可于開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認(rèn)后，直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

 

【例題2】某使用外國政府貸款的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，僅有2家投標(biāo)人，招標(biāo)機(jī)構(gòu)于開標(biāo)當(dāng)日通過招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認(rèn)后，可以（）。

a.重新招標(biāo)               

b.直接進(jìn)入兩家開標(biāo)

c.視為招標(biāo)失敗             

d.延長投標(biāo)有效期

【答案】b

 

（2）開標(biāo)現(xiàn)場

招標(biāo)人組織工作人員將投標(biāo)截止時(shí)間前受理的投標(biāo)文件及可能的撤銷函運(yùn)送到開標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)精細(xì)周全地準(zhǔn)備好開標(biāo)必備的現(xiàn)場條件。

（3）開標(biāo)資料

招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料，包括開標(biāo)記錄（一覽）表、標(biāo)底文件（如有）、投標(biāo)文件接收登記表、簽收憑證、相關(guān)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其澄清與修改內(nèi)容。

（4）工作人員

招標(biāo)人參與開標(biāo)會議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。

開標(biāo)會議一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

 

8．1．2開標(biāo)程序

招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序開標(biāo)，一般開標(biāo)程序：10項(xiàng)

（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律→（2）宣布有關(guān)人員姓名→（3）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份→（4）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件的情況→（5）檢查投標(biāo)文件的密封情況→（6）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序→（7）公布標(biāo)底→（8）唱標(biāo)→（9）確認(rèn)開標(biāo)記錄→（10）開標(biāo)結(jié)束

 （1）宣布開標(biāo)紀(jì)律

主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律，對參加開標(biāo)會議的人員提出要求。任何人不得干擾正常的開標(biāo)程序。

 

（2）宣布有關(guān)人員姓名

開標(biāo)會議主持人介紹招標(biāo)人代表、監(jiān)督人代表等，依次宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員。

 （3）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份

招標(biāo)人可當(dāng)場核驗(yàn)參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人授權(quán)代表的授權(quán)委托書和有效身份證件，或法定代表人的有效證件。

（4）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件的情況

招標(biāo)人當(dāng)場宣布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、時(shí)間等，以及投標(biāo)人撤回投標(biāo)的情況。

 

5）檢查投標(biāo)文件的密封情況

主持人應(yīng)當(dāng)組織全部的投標(biāo)人代表自己檢查確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封狀況，如有疑問或異議應(yīng)當(dāng)場、當(dāng)時(shí)提出。

【例題3】開標(biāo)唱標(biāo)時(shí)，檢查投標(biāo)文件的密封情況應(yīng)當(dāng)由（）負(fù)責(zé)。

a.招標(biāo)人代表     b.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表

c.投標(biāo)人代表     d.行政監(jiān)督部門代表

【答案】c

 

（6）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序

（7）公布標(biāo)底

招標(biāo)人設(shè)有參考標(biāo)底的，予以公布，也可以在唱標(biāo)后公布標(biāo)底。

 （8）唱標(biāo)

按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)、唱標(biāo)，并當(dāng)即做好唱標(biāo)記錄。

在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，應(yīng)宣讀其撤回投標(biāo)的書面聲明。

 

（9）確認(rèn)開標(biāo)記錄

開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)做好書面記錄。投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，存檔備查。

投標(biāo)人對開標(biāo)唱標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場核實(shí)并予以答復(fù)。屬于唱標(biāo)人唱標(biāo)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)場糾正，并作記錄。不屬于唱標(biāo)人唱標(biāo)錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記錄并經(jīng)監(jiān)標(biāo)人簽字確認(rèn)后提交給評標(biāo)委員會。

 

招標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)提交給評標(biāo)委員會評定。

 （10）開標(biāo)結(jié)束

主持人宣布開標(biāo)會結(jié)束。

開標(biāo)會結(jié)束后，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)根據(jù)規(guī)定在開標(biāo)后將開標(biāo)記錄上傳至中國國際招標(biāo)網(wǎng)；屬外資項(xiàng)目的，還應(yīng)根據(jù)貸款機(jī)構(gòu)要求在開標(biāo)后將開標(biāo)記錄報(bào)送貸款機(jī)構(gòu)。