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8．2評(píng)標(biāo)（掌握）

 本節(jié)知識(shí)架構(gòu)：

 8．2．1評(píng)標(biāo)委員會(huì)

 8．2．2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

8．2．3評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律

8．2．4 初步評(píng)審

8．2．5 詳細(xì)評(píng)審

8．2．6 投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

8．2．7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

 

招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

 

8．2．1評(píng)標(biāo)委員會(huì)

  （1）評(píng)標(biāo)專家資格

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件：4項(xiàng)

1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

 

（2）評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利：5項(xiàng)

 1）接受專家?guī)旖M建機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)，成為專家?guī)斐蓡T；

 2）接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

 3）熟悉招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求，依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審，獨(dú)立提出評(píng)審意見，抵制任何單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù)；

 4）獲取相應(yīng)的評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬：

 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

 

（3）評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)：

1）接受建立專家?guī)鞕C(jī)構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核，如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)信息資料；

2）遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

3）為招標(biāo)人負(fù)責(zé)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認(rèn)真、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評(píng)審、比較；

4）遵守評(píng)標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評(píng)審的有關(guān)情況；

5）自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

6）評(píng)標(biāo)時(shí)間不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間；

7）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

（4）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)符合如下規(guī)定：

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1／3，并具有評(píng)標(biāo)所需的專業(yè)能力技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2／3。

②政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)金額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的特殊要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

③機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的專家有特殊要求，如500萬(wàn)美元及以上國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿　?/span>

 

【例題4】某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人選派園區(qū)管委會(huì)的總工程師和總經(jīng)濟(jì)師進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在此情況下，至少還需要從規(guī)定專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家（）人。

a.3                   b.4

c.5                   d.7

【答案】c

【解析】評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，本案例中園區(qū)管委會(huì)的總工程師和總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)視為招標(biāo)人代表，其人數(shù)且需滿足不得超過1／3。

 

2）評(píng)標(biāo)專家選取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。若允許招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表參加，其身份定位為招標(biāo)人代表。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家一般在專家?guī)靸?nèi)以隨機(jī)抽取方式選擇評(píng)標(biāo)專家。因技術(shù)特別復(fù)雜和專業(yè)要求特殊的項(xiàng)目可以由招標(biāo)人在專家?guī)熘谢驇?kù)外直接確定評(píng)標(biāo)專家。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3）評(píng)標(biāo)專家的回避原則。評(píng)標(biāo)專家有下列可能影響公正評(píng)標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避：4項(xiàng)

①投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；

③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

 

可對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行主動(dòng)回避、簽署承諾書、重新替代等方法。

4）政府采購(gòu)服務(wù)與貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的特殊要求：4項(xiàng)

①招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。

②采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

③招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

④招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。

 

5）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的特殊要求：3項(xiàng)

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表和經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家組成。經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家從商務(wù)部建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。

②同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下的同一標(biāo)包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。

③與該招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。

 

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要注意的事項(xiàng)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中需要注意以下事項(xiàng)：4項(xiàng)——教材新增內(nèi)容

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件中已經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生的疑義，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋。

3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。

4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果嚴(yán)格保密，不得泄露任何與評(píng)標(biāo)相關(guān)的信息，且需交回資料。

 

8．2．2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)做好以下評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作：6項(xiàng)

（1）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底、開標(biāo)記錄等。

 （2）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)相關(guān)表格；

 （3）選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；

 （4）布置評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作所需的工具；

 （5）妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運(yùn)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

 （6）評(píng)標(biāo)安全、保密等有關(guān)的工作。

 

8．2．3評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律

 （1）評(píng)標(biāo)原則和工作要求

  1）評(píng)標(biāo)原則：4項(xiàng)

遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則

 2）評(píng)標(biāo)工作要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員遵循以上原則，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)符合以下基本要求：4項(xiàng)

①認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求。

②全面審查、分析投標(biāo)文件。

③嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和程序評(píng)價(jià)投標(biāo)文件。

④按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

 

（2）評(píng)標(biāo)依據(jù)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不得采用。

 （3）評(píng)標(biāo)紀(jì)律

 1）評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。無(wú)關(guān)人員不得參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。

 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。

 3）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保評(píng)標(biāo)工作不受外界干擾，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格保密，涉及保密內(nèi)容有：①評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和場(chǎng)所；②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；③投標(biāo)文件評(píng)審比較情況；④中標(biāo)候選人的推薦情況；⑤與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況等。

 

【例題5】評(píng)標(biāo)活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)則，其保密內(nèi)容至少包括（）。

a.評(píng)標(biāo)依據(jù)     

b.開標(biāo)價(jià)格

c.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單

d.投標(biāo)文件評(píng)審比較細(xì)節(jié)

e. 中標(biāo)候選人的推薦情況

【答案】cde

 

8．2．4初步評(píng)審

 （1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審

工程施工招標(biāo)項(xiàng)目初步評(píng)審分為形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審。形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審分別是對(duì)投標(biāo)文件的外在形式、投標(biāo)資格、投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行評(píng)審。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，初步評(píng)審的內(nèi)容還包括對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審。

初步評(píng)審審查內(nèi)容見教材表8—1。注意評(píng)審因素與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)。

工程施工招標(biāo)項(xiàng)目初步評(píng)審過程中，任何一項(xiàng)評(píng)審不合格的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

 

（2）工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審

工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審也分為形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審。

貨物招標(biāo)資格評(píng)審中增加了代理商投標(biāo)時(shí)對(duì)貨物制造商授權(quán)的要求、投標(biāo)人銷售的許可、貨物生產(chǎn)許可證等相關(guān)內(nèi)容的審查；響應(yīng)性評(píng)審增加了對(duì)貨物技術(shù)指標(biāo)是否就招標(biāo)文件中每項(xiàng)技術(shù)參數(shù)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的逐項(xiàng)審查，審查內(nèi)容見教材表8—2。

工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目初步評(píng)審過程中，任何一項(xiàng)評(píng)審不合格的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

 

（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審程序分為符合性檢查、商務(wù)評(píng)議和技術(shù)評(píng)議。

1）符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容是投標(biāo)文件的完整性。符合性檢查不對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行審查。

2）商務(wù)評(píng)議。商務(wù)評(píng)議是對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)文件的商務(wù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)體性審查。

3）技術(shù)評(píng)議。技術(shù)評(píng)議是審查投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)部分的響應(yīng)程度。審查投標(biāo)文件的主要技術(shù)參數(shù)，應(yīng)依據(jù)技術(shù)支持資料判斷。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

任何一項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求的，視為對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性不滿足，投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。

 

【例題6】某機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)，某投標(biāo)文件中某臺(tái)設(shè)備有一項(xiàng)重要技術(shù)參數(shù)偏離（該參數(shù)在招標(biāo)文件中標(biāo)“*”號(hào)），則評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)該投標(biāo)文件的正確處理是（）。

a.調(diào)增評(píng)標(biāo)價(jià)格，但不超過該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%

b.調(diào)增評(píng)標(biāo)價(jià)格，但不超過該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的0.5%

c.調(diào)增評(píng)標(biāo)價(jià)格，但不超過投標(biāo)總價(jià)的1%

d.將該投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)

【答案】d

【解析】聯(lián)系6．2．1貨物招標(biāo)文件的編寫：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求中標(biāo)記“*”號(hào)的指標(biāo)和參數(shù)，屬于投標(biāo)文件必須完全符合和不允許有偏離的內(nèi)容。

一般技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)可以允許偏離，但偏離的范圍和項(xiàng)數(shù)都不得超過規(guī)定的最大范圍和最高項(xiàng)數(shù)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目初步審查內(nèi)容見表8—3。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目初步評(píng)審過程中，符合性檢查和商務(wù)評(píng)議的任何一項(xiàng)評(píng)審不合格的應(yīng)按廢標(biāo)處理。

 

（4）政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審

政府采購(gòu)項(xiàng)目的初步評(píng)審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查是依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格；符合性檢查是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目初步審查內(nèi)容見教材表8—4。

在資格性檢查和符合性檢查時(shí)，投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性不符合要求的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)效投標(biāo)處理。

 

【例題7】政府采購(gòu)項(xiàng)目的初步評(píng)審分為

a.資格性檢查   b. 商務(wù)評(píng)議  

c.符合性檢查   d. 資格評(píng)審

e.響應(yīng)性評(píng)審

【答案】ac

【解析】機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目的初步評(píng)審分為資格性檢查和符合性檢查；工程施工招標(biāo)項(xiàng)目初步評(píng)審分為形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審；工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審也分為形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的初步評(píng)審程序分為符合性檢查、商務(wù)評(píng)議和技術(shù)評(píng)議。

 

8．2．5詳細(xì)評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。

（1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)審

1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。以經(jīng)過初步評(píng)審合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)。投標(biāo)總價(jià)的算術(shù)錯(cuò)誤一般不予修正，均以開標(biāo)確認(rèn)后的價(jià)格為準(zhǔn)。然后，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)，并進(jìn)行比較。

評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的數(shù)量、提前竣工的效益以及扣除按報(bào)價(jià)比例計(jì)算或招標(biāo)人的暫列金額等直接反映價(jià)格的因素，另可將不同外幣報(bào)價(jià)金額轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。

 

如教材附件8-l：工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)案例，本案例主要是通過對(duì)影響評(píng)標(biāo)價(jià)格的臨時(shí)用地和提前竣工因素進(jìn)行調(diào)整。計(jì)算過程比較簡(jiǎn)單，但一定要掌握計(jì)算的思路。

一般小型工程可忽略以上價(jià)格的評(píng)標(biāo)量化因素，而直接采用投標(biāo)報(bào)價(jià)比較。

2）綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其他因素等。

 ①投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審包括評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算和價(jià)格得分計(jì)算。工程投標(biāo)價(jià)格得分計(jì)算通常采用基準(zhǔn)價(jià)得分法。常見的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式為：有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值（在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，也可以不去掉最高值和最低值），或該平均值再乘以一個(gè)合理下降系數(shù)，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。然后按規(guī)定的辦法計(jì)算各投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分。

 

②施工組織設(shè)計(jì)。通常為主觀評(píng)審，由評(píng)委會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審判分。

③項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。由評(píng)委會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定獨(dú)立評(píng)審判分。

④其他評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等。

附件8—2：工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)案例

計(jì)算過程并不復(fù)雜，關(guān)鍵是明確招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)審辦法，按此思路進(jìn)行計(jì)算。此案例應(yīng)用的是教材6.4.5評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)中的公式法（基準(zhǔn)價(jià)中間值法）。

 

（2）工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)審

 1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。詳細(xì)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中已規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開標(biāo)確認(rèn)并經(jīng)初步評(píng)審合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)如下：7項(xiàng)

 ①評(píng)標(biāo)總價(jià)計(jì)算依據(jù)。

②報(bào)價(jià)扣除暫列金額。

③報(bào)價(jià)修正和折扣計(jì)算。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人在開標(biāo)前提交的對(duì)原投標(biāo)價(jià)格的修正和折扣需要計(jì)算，且應(yīng)為無(wú)條件的報(bào)價(jià)折扣。

 

④評(píng)標(biāo)貨幣。允許使用多種不同的貨幣投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)糾正算術(shù)錯(cuò)誤和作了折價(jià)調(diào)整后的評(píng)標(biāo)價(jià)格，按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)貨幣。

⑤報(bào)價(jià)數(shù)量短缺和缺漏項(xiàng)增加。投標(biāo)中的缺漏項(xiàng)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)增加預(yù)計(jì)缺漏項(xiàng)所需的費(fèi)用。如為投標(biāo)人本身對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)量缺少，可以本身此項(xiàng)單價(jià)補(bǔ)齊數(shù)量；如為投標(biāo)漏項(xiàng)，則應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定以其他投標(biāo)人該項(xiàng)報(bào)價(jià)的平均價(jià)或最高價(jià)補(bǔ)齊漏項(xiàng)價(jià)格。

⑥報(bào)價(jià)范圍調(diào)整。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，考慮對(duì)投標(biāo)貨物發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及有關(guān)將貨物運(yùn)至最終目的地的伴隨服務(wù)費(fèi)用。

⑦付款條件和交貨期偏差折價(jià)。投標(biāo)文件中付款條件和交貨期偏差，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定通過增加評(píng)標(biāo)價(jià)格來(lái)糾正偏差。

 

附件8—3：工程貨物招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)案例

本案例為采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的某辦公樓電梯招標(biāo)，關(guān)鍵是明確招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)審規(guī)則，如何進(jìn)行價(jià)格的折算。

 

2）綜合評(píng)估法。詳細(xì)評(píng)審因素主要有：價(jià)格、技術(shù)和商務(wù)。其相應(yīng)的分值和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

評(píng)委會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)因素在規(guī)定分值內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，然后按照相應(yīng)的比重或者權(quán)值計(jì)算每項(xiàng)得分以及匯總均值。

 （3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)審

1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容是將各種不同貨幣、不同價(jià)格術(shù)語(yǔ)、不同供貨范圍和不同技術(shù)水平的投標(biāo)調(diào)整為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格包括以下步驟：

 

①修正投標(biāo)價(jià)格

  a．投標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)總價(jià)以開標(biāo)確認(rèn)值為準(zhǔn)，一般不予修正算術(shù)錯(cuò)誤。

  b．降價(jià)調(diào)整。如投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提交了降價(jià)聲明，應(yīng)按照降價(jià)聲明計(jì)算的價(jià)格作為投標(biāo)價(jià)格。

  c．將投標(biāo)貨幣轉(zhuǎn)換為美元。按照開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的人民幣匯率中問價(jià)將投標(biāo)貨幣轉(zhuǎn)換為美元。

  d．統(tǒng)一價(jià)格術(shù)語(yǔ)。國(guó)外貨物投標(biāo)如果以exw、fob、cfr或cpt為價(jià)格術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)轉(zhuǎn)換為cif或cip價(jià)格術(shù)語(yǔ)。

 

注意：相應(yīng)術(shù)語(yǔ)聯(lián)系第四章4.1.2貨物招標(biāo)采購(gòu)部分的內(nèi)容；另相應(yīng)的計(jì)算新教材由原第六章的內(nèi)容調(diào)整到現(xiàn)在第八章本處。

相關(guān)計(jì)算公式為：

經(jīng)過以上步驟修正后的投標(biāo)價(jià)格是計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格的基準(zhǔn)。而國(guó)內(nèi)貨物則以出廠價(jià)（含增值稅）按照以上a、b、c三個(gè)步驟進(jìn)行修正后作為計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格的基準(zhǔn)。

 

②計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整額。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整額應(yīng)以開標(biāo)確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)格為基準(zhǔn)?？砂凑袠?biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供貨范圍偏離、商務(wù)偏離、技術(shù)偏離和其他偏離等進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格調(diào)整

a．供貨范圍偏離調(diào)整。供貨范圍偏離調(diào)整只針對(duì)不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離的內(nèi)容。構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離的應(yīng)在初步評(píng)審時(shí)對(duì)投標(biāo)作廢標(biāo)處理。供貨范圍偏離調(diào)整的原則是“只加不減”，即投標(biāo)報(bào)價(jià)中如有缺漏項(xiàng)或供貨數(shù)量不足，應(yīng)對(duì)其投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)予以加價(jià)。缺漏項(xiàng)的，應(yīng)按其他有效投標(biāo)人該項(xiàng)的最高價(jià)加價(jià)；供貨數(shù)量不足的，應(yīng)按投標(biāo)中的單價(jià)補(bǔ)足數(shù)量。如果投標(biāo)中超出了招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，則評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減。

b．商務(wù)偏離調(diào)整。商務(wù)偏離的調(diào)整有兩種方法。對(duì)于付款條件和交貨期等可以直接量化為價(jià)格的因素，應(yīng)直接計(jì)算價(jià)格調(diào)整額；對(duì)于投標(biāo)人資信、資質(zhì)、服務(wù)承諾等不能量化為價(jià)格的因素，應(yīng)按偏離項(xiàng)數(shù)計(jì)算調(diào)整額。按偏離項(xiàng)數(shù)進(jìn)行調(diào)整的，每項(xiàng)偏離的調(diào)整額最多不超過修正后的投標(biāo)價(jià)格的1％。商務(wù)偏離調(diào)整的原則也是“只加不減”。

  c．技術(shù)偏離調(diào)整。技術(shù)偏離的調(diào)整應(yīng)按偏離項(xiàng)數(shù)計(jì)算價(jià)格調(diào)整額，每項(xiàng)偏離的調(diào)整額最多不超過修正后投標(biāo)價(jià)格的1％。技術(shù)偏離的調(diào)整只計(jì)算對(duì)一般技術(shù)指標(biāo)負(fù)偏離的加價(jià)。對(duì)于超過一般技術(shù)指標(biāo)的正偏離不計(jì)算減價(jià)。

 

d．其他調(diào)整。其他調(diào)整是指投標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件其他要求的偏離評(píng)標(biāo)時(shí)作出的價(jià)格調(diào)整，以及除進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)以外的其他可能發(fā)生的需要招標(biāo)人支付的費(fèi)用。偏離的調(diào)整按偏離項(xiàng)數(shù)計(jì)算價(jià)格調(diào)整額，每項(xiàng)偏離的調(diào)整額最多不超過修正后投標(biāo)價(jià)格的1％。

 ③計(jì)算進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅包括進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。進(jìn)口關(guān)稅以投標(biāo)修正后的cif價(jià)格或cip價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算。相關(guān)計(jì)算公式如下：

 

④計(jì)算國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)。國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，以招標(biāo)項(xiàng)目要求的貨物到達(dá)地點(diǎn)為目的地計(jì)算。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)可以按貨值為基準(zhǔn)計(jì)算。

國(guó)內(nèi)貨物貨值為含增值稅的出廠價(jià)。進(jìn)口貨物貨值為貨物完稅以后的價(jià)格，即應(yīng)在cif價(jià)格的基礎(chǔ)上，加上進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)率應(yīng)以公路、鐵路、航空和郵政部門公布的運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率應(yīng)以保險(xiǎn)公司公布的合理保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

 

⑤計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。國(guó)外貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)格構(gòu)成包括修正后的投標(biāo)價(jià)格（cif價(jià)格或cip價(jià)格）、投標(biāo)價(jià)格調(diào)整額（包括供貨范圍偏離調(diào)整、商務(wù)偏離調(diào)整、技術(shù)偏離調(diào)整和其他調(diào)整）、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅）和國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)，計(jì)算公式為：

國(guó)外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格=cif（cip）價(jià)格+投標(biāo)價(jià)格調(diào)整額+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)

國(guó)內(nèi)貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)格構(gòu)成包括修正后的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格調(diào)整額（包括供貨范圍偏離調(diào)整、商務(wù)偏離調(diào)整、技術(shù)偏離調(diào)整和其他調(diào)整）、國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)，計(jì)算公式為：

國(guó)內(nèi)貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格=出廠價(jià)格+投標(biāo)價(jià)格調(diào)整額+國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)

 

附件8—4：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)案例。2009年真題專業(yè)實(shí)務(wù)考核到機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，做此類題目的首要關(guān)鍵是記住公式。

【例題8】某國(guó)外投標(biāo)設(shè)備價(jià)格為200萬(wàn)歐元cif天津，該設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅稅率為10％，免征消費(fèi)稅，進(jìn)口增值稅稅率為17％，國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)為10萬(wàn)元人民幣，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為2‰，不計(jì)其他雜費(fèi)。評(píng)標(biāo)中供貨范圍負(fù)偏差為50000美元，各項(xiàng)商務(wù)負(fù)偏差小計(jì)為2％，各項(xiàng)技術(shù)負(fù)偏差小計(jì)為3％。開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率為：1歐元=1.4美元；1美元=6.9人民幣。計(jì)算該投標(biāo)設(shè)備的評(píng)標(biāo)價(jià)。

【參考答案】

cif價(jià)格 = 2000000×1.4 = 2800000（美元）

進(jìn)口關(guān)稅 =cif價(jià)格 × 進(jìn)口關(guān)稅稅率=2800000×10％=280000（美元）

進(jìn)口增值稅=（cif價(jià)格 + 進(jìn)口關(guān)稅 +　消費(fèi)稅）× 增值稅稅率

           = （2800000+280000+0）×17％=523600（美元）

 

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi) = 100000÷6.9=14492.75（美元）

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)    = （cif價(jià)格 + 進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）× 國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

              = （2800000+280000+523600）×2‰ = 7207.2（美元）

商務(wù)偏差調(diào)整 = 2800000×2％ = 56000（美元）

技術(shù)偏差調(diào)整 = 2800000×3％ = 84000（美元）

評(píng)標(biāo)價(jià)格 = cif價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

= 2800000 + 280000 + 523600 + 14492.75 + 7207.2 + 50000 + 56000 + 84000

= 3815299.95（美元）

 

【解析】考試計(jì)算題按步驟評(píng)分，故做計(jì)算題時(shí)最好先寫公式、再代入數(shù)字計(jì)算.這樣即使最終結(jié)果錯(cuò)誤，也能部分得分。同時(shí)必須注意，答題時(shí)要正確地寫出貨幣單位。根據(jù)國(guó)外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)的構(gòu)成公式，首先分別計(jì)算各項(xiàng)因子的價(jià)格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為評(píng)標(biāo)價(jià)格的美元貨幣。

 

2）綜合評(píng)價(jià)法（打分法）。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目一般均應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，因特殊原因需要使用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，須事先在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

采用綜合評(píng)價(jià)法時(shí)，價(jià)格權(quán)重不得低于30％，技術(shù)權(quán)重不得高于60％；且不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為詳細(xì)評(píng)審的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

 

①價(jià)格打分。在進(jìn)行價(jià)格打分之前，應(yīng)首先對(duì)各項(xiàng)價(jià)格要素進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)使所有投標(biāo)價(jià)格為一個(gè)統(tǒng)一的尺度。價(jià)格要素的調(diào)整方法與最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的價(jià)格調(diào)整方法相同。

②商務(wù)和技術(shù)因素打分。各項(xiàng)商務(wù)和技術(shù)因素都應(yīng)采用客觀評(píng)審的方法，一項(xiàng)具體指標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)唯一的分值。只有對(duì)于技術(shù)方案等確實(shí)難以量化的評(píng)價(jià)因素，才可以采用兩步評(píng)價(jià)法。

③投標(biāo)排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件獨(dú)立打分，計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，應(yīng)遵循調(diào)整原則：

 

a.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20％，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20％，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。

b.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推。

c.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦綜合排名第一的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。    

 

綜合評(píng)價(jià)法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：2種

a．投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的（不得高于40％）；

b．投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的（不得高于30％）。

附件8—5：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)案例。

 

【例題9】某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果如下：

投標(biāo)人   投標(biāo)報(bào)價(jià)/萬(wàn)元      評(píng)標(biāo)價(jià)/萬(wàn)元      綜合得分

甲        550                   550 （45分）    86       

乙        520                   570 （42分）    88       

丙        440                   555 （44分）    80       

丁        565                   560 （43分）    88       

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦的中標(biāo)人是（   ）

a.甲                b.乙

c.丙                d.丁

【答案】d

【解析】評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先。

 

（4）政府采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)審

1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

2）綜合打分法和性價(jià)比法。

附件8—6：綜合打分法和性價(jià)比法的詳細(xì)評(píng)審案例。請(qǐng)結(jié)合教材6.4.4綜合評(píng)估法的應(yīng)用性價(jià)比法的相應(yīng)公式來(lái)理解。

 （5）服務(wù)評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審

服務(wù)評(píng)標(biāo)一般宜采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。其詳細(xì)評(píng)審主要注重對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性和服務(wù)的技術(shù)管理能力水平以及以往的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審的重點(diǎn)是評(píng)估投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案四個(gè)部分。

 

①投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)主要評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)水平的高低。柵欄法與綜合評(píng)估法的區(qū)別：

a．采用柵欄法評(píng)價(jià)技術(shù)、性能沒有特殊要求，而對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評(píng)估合格后，投標(biāo)價(jià)格是決定因素。

b．采用綜合評(píng)估法時(shí)，投標(biāo)價(jià)格不是決定評(píng)標(biāo)結(jié)果的唯一因素，投標(biāo)價(jià)格評(píng)估不能像柵欄評(píng)標(biāo)法一樣決定評(píng)標(biāo)結(jié)果。

 

②技術(shù)和管理方案。評(píng)審技術(shù)和管理方案，主要是評(píng)價(jià)投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和管理要求，技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。

技術(shù)和管理方案評(píng)估一般分2步：從各個(gè)角度對(duì)所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進(jìn)行研讀，對(duì)技術(shù)方案的各部分進(jìn)行優(yōu)劣排序；按照評(píng)標(biāo)辦法依據(jù)專家的分析判定評(píng)分。注意：

a．采用柵欄評(píng)估法評(píng)標(biāo)，技術(shù)和管理方案的評(píng)估結(jié)果為通過技術(shù)評(píng)估和未通過技術(shù)評(píng)估兩種，未通過技術(shù)評(píng)估將不能進(jìn)入下一階段價(jià)格評(píng)估。

b．采用綜合評(píng)估法評(píng)估的，在滿足技術(shù)要求的前提下還要對(duì)技術(shù)和管理方案評(píng)分。

 

③融資方案。融資方案詳細(xì)評(píng)審主要是確認(rèn)投標(biāo)人是否具備良好的財(cái)務(wù)狀況，以及資本金籌措方案、貸款籌措方案和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性等內(nèi)容。評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求。

④項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。評(píng)審項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案，主要是確認(rèn)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項(xiàng)目協(xié)議的實(shí)質(zhì)性條款和要求，以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響程度。

項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細(xì)評(píng)審，一般采取扣分的方式。對(duì)于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分，對(duì)不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行的修改致使招標(biāo)人無(wú)法接受，則可作為廢標(biāo)處理。

 

2）工程勘察設(shè)計(jì)。工程勘察設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審重點(diǎn)考核投標(biāo)人的項(xiàng)目投標(biāo)設(shè)計(jì)方案、主設(shè)計(jì)人員的資歷、類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、以往設(shè)計(jì)信譽(yù)等，主要突出2個(gè)重點(diǎn)：

①“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案，“輕”投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)商務(wù)承諾。

②“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的主設(shè)計(jì)人資歷和經(jīng)驗(yàn)。

3）工程監(jiān)理。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)重點(diǎn)考核投標(biāo)人的監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性、類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、總監(jiān)理工程師資歷、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力、擬投入試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力等方面。主要突出3個(gè)重點(diǎn)：

 

①“重”監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性評(píng)審。

②“重”類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和擬投入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的配置情況，尤其是總監(jiān)理工程師的資格和能力的評(píng)審。

③“重”擬投入試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力的評(píng)審。

 

8．2．6投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件過程中，遇到投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，要求投標(biāo)人作出書面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但投標(biāo)人不得借此改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的要求。

若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于同標(biāo)段其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有參考標(biāo)底時(shí)明顯低于參考標(biāo)底價(jià)時(shí)，應(yīng)要求該投標(biāo)人做出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料證明該報(bào)價(jià)能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。

 

【例題10】某項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，某投標(biāo)文件商務(wù)和技術(shù)上滿足招標(biāo)文件的要求且報(bào)價(jià)最低，但低于標(biāo)底價(jià)格8%。對(duì)此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)最合適的做法是（）。

a.按照經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，直接確定該投標(biāo)人為中標(biāo)候選人

b.請(qǐng)示行政監(jiān)督部門，按其意見處理

c.要求該投標(biāo)人澄清投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成，并提供證明材料后，再進(jìn)行評(píng)審

d.直接認(rèn)定其低于其成本價(jià)

【答案】c

如果投標(biāo)人提供了有說(shuō)服力證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也沒有充分的證據(jù)證明投標(biāo)人低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求提供的澄清文件對(duì)投標(biāo)人具有約束力。如果中標(biāo)，澄清文件可以作為簽訂合同的依據(jù)，或者澄清文件可作為合同的組成部分。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有要求而投標(biāo)人主動(dòng)提供的澄清文件應(yīng)當(dāng)不予接受。

【例題11】下列關(guān)于評(píng)標(biāo)中對(duì)投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的正確做法是（）。

a.投標(biāo)人可以根據(jù)自身需要主動(dòng)對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

b.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

c.澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

d.評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人可以書面要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，并據(jù)此要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)

e.把澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正內(nèi)容全部列入合同文件，構(gòu)成合同文件的組成部分

【答案】bce

【解析】澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件過程中；投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的要求。

 

8．2．7評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

（1）評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：10項(xiàng)

    1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

    2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

    3）開標(biāo)記錄；

    4）符合要求的投標(biāo)一覽表；

 

5）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

    6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

    7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

    8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

    9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

    10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)按行政監(jiān)督部門規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫。

 

【例題12】評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括（   ）

a.合同協(xié)議書             b.推薦的中標(biāo)候選人名單

c.廢標(biāo)情況說(shuō)明           d.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法

e.工程量清單

【答案】 bcd

【解析】評(píng)標(biāo)報(bào)告通常包括上述十項(xiàng)內(nèi)容。合同協(xié)議書和工程量清單與評(píng)標(biāo)報(bào)告無(wú)關(guān)，不屬于評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容。

（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

 

3）中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)候選人的數(shù)量應(yīng)不超過3名。

 （4）中標(biāo)候選人公示

中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件明確的媒體和發(fā)布時(shí)間公示中標(biāo)候選人，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2）中標(biāo)候選人公示時(shí)間應(yīng)不少于3日，但機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)間為7日。

中標(biāo)候選人公示期間內(nèi)，投標(biāo)人和其他利害相關(guān)人如對(duì)中標(biāo)候選人或評(píng)標(biāo)有異議，可以向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。