世行、亞行招標(biāo)的其他特點(diǎn)
工程和貨物招標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法最能體現(xiàn)世行、亞行對(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性的要求,即通過招標(biāo)只采購(gòu)滿足使用要求的產(chǎn)品或能按質(zhì)按量和按時(shí)完工的隊(duì)伍,不一定是最好的產(chǎn)品或最強(qiáng)的隊(duì)伍,除非最好的產(chǎn)品或最強(qiáng)的隊(duì)伍遞交的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)。
咨詢服務(wù)采購(gòu)采用最高分中標(biāo)的評(píng)審辦法體現(xiàn)了世行、亞行需要高質(zhì)量的服務(wù)的考慮,同時(shí)也是因?yàn)樽稍兎?wù)的成果不是以實(shí)物為主,主要依靠咨詢?nèi)说闹悄埽稍內(nèi)说闹悄芎茈y用價(jià)格來(lái)評(píng)審,只有采用評(píng)委打分的比較主觀的評(píng)審辦法。
世行、亞行招標(biāo)的其他特點(diǎn)分別體現(xiàn)在各種采購(gòu)方式的采購(gòu)文件和程序中,具體表現(xiàn)在以下方面:8個(gè)
(1)合格性原則
世行采購(gòu)指南1.8條規(guī)定,世行允許所有國(guó)家的公司和個(gè)人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和非咨詢服務(wù);亞行采購(gòu)的投標(biāo)人只能來(lái)自67個(gè)成員國(guó)。
世行采購(gòu)指南l.10條規(guī)定,借款國(guó)企業(yè)或借款國(guó)的機(jī)構(gòu)只有在符合“在法律上和財(cái)務(wù)上是獨(dú)立的,按照商業(yè)法則運(yùn)作,獨(dú)立于借款人或子借款人”的條件時(shí)才能在借款國(guó)參加投標(biāo)。
根據(jù)世行采購(gòu)指南第1.16段(d)款或世界銀行集團(tuán)反腐敗政策和制裁程序受到世行制裁的公司是不合格的公司,在世行確定的期限內(nèi)不得被授予世行資助的合同,不得在財(cái)務(wù)上或以其他任何形式從世行資助的合同中獲益。
(2)利益沖突原則
世行咨詢服務(wù)采購(gòu)指南1.10條規(guī)定了利益沖突的情況:4種
1)提供咨詢服務(wù)與提供貨物,土木工程施工或非咨詢服務(wù)之間的沖突;
2)咨詢服務(wù)之間的沖突;
3)與借款人工作人員的關(guān)系;
4)一家咨詢?nèi)酥荒芴峤灰环萁ㄗh書,或者獨(dú)立提交,或者作為聯(lián)營(yíng)體的一個(gè)成員提交。
(3)反腐敗原則
世行、亞行采購(gòu)指南和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件定義了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中腐敗和欺詐的情況:5種
1)
腐敗活動(dòng);2)欺詐活動(dòng);3)串通活動(dòng);4)施加壓力;5)阻礙行為