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第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度

一、海關(guān)行政許可概述

(一)含義

海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

首先,海關(guān)行政許可是基于申請(qǐng)人的申請(qǐng);

其次,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查;

再次,海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)有一個(gè)決定;

最后,“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”也意味著行政機(jī)關(guān)的決定應(yīng)當(dāng)是有載體的。

(二)意義

(三)原則

 

二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)行政許可的范圍

1.法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄(參見教材437頁(yè),重要考點(diǎn),2007年多選題第22題、2009年多選題第23題曾經(jīng)考核相關(guān)內(nèi)容)

2.以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄(參見教材437頁(yè),重要考點(diǎn))

(二)海關(guān)行政許可的管理

海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門

1.海關(guān)總署法制部門

2.各直屬海關(guān)法制部門

(三)海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi),以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。

(四)聽證的范圍

(五)行政許可的程序

1.海關(guān)行政許可的一般程序

1)申請(qǐng)與受理

2)審查與決定

3)變更與延續(xù)

需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的,被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請(qǐng),符合條件的,準(zhǔn)予延續(xù)。

2.海關(guān)行政許可的聽政程序

1)聽證的準(zhǔn)備

2)舉行聽證

(六)行政許可的期限

除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外,海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批,可以延長(zhǎng)10日。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)全面審查,并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。