第一篇 行政法律制度
行政法基本理論
一、歷年考題分值分布及2013年預測
2010年:單選4分,多選4分,綜合2分,合計8分
2011年:單選3分,多選2分,綜合2分,合計7分
2012年:單選3分,多選4分,綜合2分,合計9分
2013年:預測10分。
考點一:行政法的基本原則(行政法治原則)(重點)
【例題·多選題】合理行政原則要求稅務機關(guān)實施行政處罰時應做到過罰相當,即作出的處罰應符合( )。(2011年)
a.設(shè)定該處罰的法定目的 b.合法通行的行政先例
c.情理和客觀規(guī)律 d.程序公正觀念
e.比例法則
【正確答案】abce
考點二:行政法的淵源
考點三:行政法律關(guān)系
(3)內(nèi)容:主體的權(quán)利和義務。
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論,行政相對人的權(quán)利包括( )。(2009年)
a.行政受益權(quán) b.行政參與權(quán)
c.行政強制權(quán) d.行政請求權(quán)
e.行政決定權(quán)
【參考答案】abd
考點四:行政主體的概念、特征及行政職權(quán)
(一)行政主體的概念及特征
1.行政職權(quán)的概念和特征
2.行政職權(quán)的內(nèi)容。(主要包括10類)
考點五:其他行使行政職權(quán)的組織
(一)法律、法規(guī)授權(quán)的組織
(二)行政機關(guān)委托的組織條件及規(guī)則
考點六:行政行為特征
【例題·多選題】根據(jù)我國行政法理論,稅務行政行為具有( )等特征。(2010年)
a.排除裁量性 b.單方意志性
c.效力未定性 d.意思自治性
e.從屬法律性。
【參考答案】be
考點七:行政行為的內(nèi)容與效力
考點八: 行政行為的分類
【例題·單選題】根據(jù)行政行為的分類標準,( )屬于授益行政行為。(2009年)
a.行政確認 b.行政強制
c.行政許可 d.行政處罰
【參考答案】c
考點九:抽象行政行為
(一)抽象行政行為的概念與特征
1.概念:抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事項制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則,包括行政法規(guī)、行政規(guī)章,具有普遍約束力的決定、命令等。
2.特征:
(1)對象的普遍性;
(2)效力的普遍性和持續(xù)性;
(3)準立法性;
(4)不可訴性。
考點十:具體行政行為
(一)行政征收
1.(1)行政征收:政府強制、無償行為;(2)行政征用:政府強制、有償(補償)行為。
2.行政征收內(nèi)容主要有:稅收征收,建設(shè)資金征收,資源費征收,
排污費征收,管理費征收。
(二)行政確認
1.行政確認是要式的、羈束的行政行為。
2.行政確認的形式主要有:認定,認可,證明,登記,批準,鑒證,行政鑒定。
(三)行政監(jiān)督
1.行政監(jiān)督:性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨立的具體行政行為。
2.最常見的行政監(jiān)督檢查方法有:
檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
(四)行政強制
行政強制執(zhí)行的實施,以行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行為主,
自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
(五)行政給付
行政給付的形式有:發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、
最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧等。
(六)行政裁決
行政裁決的對象是特定的民事糾紛。
(1)賠償糾紛裁決:如水污染;
(2)權(quán)屬糾紛裁決:如房屋、土地;
(3)補償糾紛裁決:如拆遷補償。
考點十一:行政程序法的基本原則
1.公開原則。 2.公正原則 3.參與原則 4.效率原則
考點十二: 行政程序法的基本制度
1.信息公開制度
2.回避制度——利害關(guān)系人——主動回避
3.行政調(diào)查制度——調(diào)查信息——權(quán)限和程序
4.告知制度
告知時間:某項行政行為之前、之中、之后
告知內(nèi)容:有哪些權(quán)利和義務,如何行使權(quán)利
告知形式:以書面或口頭形式告知相對人并加以指導。
5.催告制度——強制執(zhí)行的前置程序
6.聽證制度——影響相對人合法權(quán)利
7.行政案卷制度(即案卷排他性制度)——以案卷為依據(jù)
8.說明理由制度——附加理由
說明事實上和法律上的理由。
9.教示制度——不利決定——告知救濟權(quán)利
10.時效制度——保證效率和權(quán)益
【例題·多選題】根據(jù)行政程序法理論,( ?。儆谛姓绦虻幕局贫龋?/span>2010年)
a.公示催告制度
b.先予執(zhí)行制度
c.告知制度
d.說明理由制度
e.表見代理制度
【參考答案】cd
考點十三:政府信息公開制度(熱點,重點)
1.公民知情權(quán):
①個人信息記錄不準確——要求更正權(quán)
②主動申請信息獲得權(quán)
③行政機關(guān)發(fā)布義務
④認為侵權(quán)可申請行政救濟
2.信息公開的限制:
①涉及安全及穩(wěn)定
②涉及國家秘密,商業(yè)秘密,個人隱私
③屬主動公開范圍——20日內(nèi)
④依申請——15日內(nèi) + 可延長15日
3.主動公開事項:
①公民切身利益的
②需要廣泛參與的
③反映機構(gòu)程序的
【例題·單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》,行政機關(guān)收到政府信息公開申請,不能當場答復的,應當自收到申請之日起( )個工作日內(nèi)予以答復。(2010年)
a.10
b.15
c.20
d.30
【參考答案】b