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11.8  建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

1 總則

2 資質(zhì)資格管理

3 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

4 勘察設(shè)計文件的編制與實施

5 監(jiān)督管理

6 罰則

考試大綱要求:

通過本章學(xué)習(xí),應(yīng)重點掌握總則;資質(zhì)資格管理;建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包;建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施;監(jiān)督管理等主要知識點。

考情分析:

就往年考試情況來說,本節(jié)內(nèi)容在近年考試當(dāng)中出現(xiàn)頻率一般。往年考點較為分散,但都集中于考試大綱要求部分,望考生在此范圍內(nèi)重點學(xué)習(xí)。

8.1 總則-條例宗旨

為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理,保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,制定本條例。

8.1 總則-適用范圍

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動,必須遵守本條例。

搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動,不適用本條例。

軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的管理,按照中央軍

事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.1 總則-基本原則

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動,應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

8.2 資質(zhì)資格管理-資質(zhì)管理制度

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位,實行資質(zhì)管理制度。要求在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù):

發(fā)包方不得違規(guī)發(fā)包;

承包方不得違規(guī)承攬業(yè)務(wù)

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

8.2 資質(zhì)資格管理-執(zhí)業(yè)資格制度

1 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員,實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員,不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

2)建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位;未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的,不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

8.3 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

1. 發(fā)包方式

建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

1)方案的評標(biāo)和中標(biāo)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標(biāo),應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù),進行綜合評定。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是,建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人認為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

2)直接發(fā)包

下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包:

()采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

()建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;

()國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計

2. 承發(fā)包模式

發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位;也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外,經(jīng)發(fā)包方書面同意,承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。

8.4 勘察設(shè)計文件的編制與實施

1.編制依據(jù)

編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):

()項目批準(zhǔn)文件;

()城市規(guī)劃;

()工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);

()國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程,還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

2.編制深度

編制建設(shè)工程勘察文件,應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。

編制方案設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。

編制初步設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

編制施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,并注明建設(shè)工程合理使用年限。

3.材料設(shè)備選用要求

設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

4. 文件修改程序和權(quán)限

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件;確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的,應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改

經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意,建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后,方可修改。

5.采用新技術(shù)的管理

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全,又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證,出具檢測報告,并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后,方可使用。

6.交底和施工服務(wù)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前,向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖,解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

8.5  監(jiān)督管理

1.監(jiān)督管理部門

1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

2)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

2.跨部門、跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的,有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙,不得違反國家規(guī)定收取任何費用

3.施工設(shè)計文件審查批準(zhǔn)

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。

8.6  罰則

1.違法發(fā)包行為的處罰

發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。

2.違法承攬業(yè)務(wù)的處罰

違法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)令停止違法行為,處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款,有違法所得的,予以沒收;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

3.轉(zhuǎn)包行為的處罰

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。

4.勘察設(shè)計行為違規(guī)的處罰

有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬以上30萬以下罰款。

()勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的;

()設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;

有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬以上30萬以下罰款:

()設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

()設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。

上述行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資格證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)的處罰

未經(jīng)注冊,擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的。

責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。