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第一章  建設工程基本法律知識

本章知識體系：

一、法律體系

二、法人制度

三、代理制度

四、物權(quán)制度

五、債權(quán)制度

六、知識產(chǎn)權(quán)制度

七、擔保制度

八、保險制度

九、法律責任制度

 

1z301010 建設工程法律體系

大綱要點：

1z301011  法律體系的基本框架

1z301012  法的形式和效力層級

1z301013  建設法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

1z301011  法律體系的基本框架-常規(guī)考點

將一國現(xiàn)行法律規(guī)范，按一定標準和原則（主要是根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系性質(zhì)的不同）劃分為不同的法律部門。

法律體系，也稱法的體系，一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機聯(lián)系的整體。

建設工程法律具有綜合性的特點，主要是經(jīng)濟法的組成部分，還包括行政法、民商法

  

1z301012  法的形式和效力層級—轉(zhuǎn)換考點

法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。

包括四層含義：1.立法機關(guān)性質(zhì)和級別；2.法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式；3.效力等級；4.地域效力。

位 高 權(quán) 重

  

只能制定法律的事項：

1 . 國家主權(quán)的事項；2 . 各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；3 . 民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；4 . 犯罪和刑罰； 5 . 對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；6 . 對非國有財產(chǎn)的征收；

7 . 民事基本制度；8 . 基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；9 . 訴訟和仲裁制度。

地方性法規(guī)的制定機關(guān)：

1.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會；2.較大的市的人大及其常委會；3.經(jīng)濟特區(qū)所在地市的人大及其常委會（經(jīng)全國人大授權(quán)）

自治條例、單行條例的制定機關(guān)：

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會

1.法的效力（縱向）法的縱向效力：

1.法的效力（縱向）—重點

法的縱向效確定法的效力層級的原則：

（一）憲法至上

（二）上位法優(yōu)于下位法

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自范圍施行力：

法的橫向效力 (注意前提:同一機關(guān)制訂的)-考點

（三）特別法優(yōu)于一般法

1.一般法：在一國范圍內(nèi)，對一般的人和事有效的法。

2.特別法：在一國的特定地區(qū)、特定期間或?qū)μ囟ㄊ录?、特定公民有效的?/span> 。

同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

（四）新法優(yōu)于舊法

同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

（五）需要裁決適用的情況——轉(zhuǎn)換考點

1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

3.同一機關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由制定機關(guān)裁決；

4.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；

5.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

（六）備案和審查

1.備案：①行政法規(guī)、②地方性法規(guī)、③自治條例和單行條例、④規(guī)章應當在公布后的30日內(nèi)依照立法法規(guī)定備案。

2.審查: （1）向全國人大常委會提出審查要求：國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會

（2）向全國人大常委會提出審查建議：其他國家機關(guān)、社團、企事業(yè)組織、公民

（3）向制定機關(guān)提出審查意見：全國人民代表大會專門委員會在審查中認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的

（4）向委員長會議提出審查意見和撤銷議案：

全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

1z01013 建設法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

一、建設法的定義

是調(diào)整國家行政管理機關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

二、建設法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系

建設法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時，會形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。

行政監(jiān)督管理關(guān)系是行政法律關(guān)系的重要組成部分。

行政監(jiān)督管理關(guān)系是國家行政機關(guān)或其正式授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)對建設活動的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等形成的關(guān)系。

三、建設法律、行政法規(guī)和民法商法的關(guān)系

建設民商事法律關(guān)系的特點：

1.是主體之間的民商事權(quán)利義務關(guān)系

2.是平等主體之間的關(guān)系

3.主要是財產(chǎn)關(guān)系

4.保障措施具有補償性和財產(chǎn)性

建設民商事關(guān)系是民商事關(guān)系的重要組成部分

四、建設法律、行政法規(guī)與社會法的關(guān)系

建設法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時，會形成社會法律關(guān)系。

建設社會法律關(guān)系是社會法律關(guān)系的重要組成部分