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第一章計量法律、法規(guī)及計量組織機構(gòu)

本章重點介紹計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理。內(nèi)容主要包括：計量立法的宗旨，我國的計量法規(guī)體系與計量監(jiān)督管理體制，計量法律責(zé)任，計量基準、計量標準、計量檢定、計量器具產(chǎn)品的法制管理。還介紹了計量檢定規(guī)程、國家計量檢定系統(tǒng)表及校準規(guī)范的應(yīng)用，國際計量技術(shù)規(guī)范，oiml證書制度及互認協(xié)議。

第一節(jié) 計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍

二、我國計量法規(guī)體系的組成

三、計量監(jiān)督管理的體制

四、法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理

五、計量基準、計量標準的建立和法制管理

六、計量檢定的法制管理

七、計量器具產(chǎn)品的法制管理

八、商品量的計量監(jiān)督管理和檢驗

九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證

十、計量法律責(zé)任

知識點一：計量立法的宗旨和調(diào)整范圍

（一）計量立法的宗旨

計量立法的宗旨	首先要加強計量監(jiān)督管理，健全國家計量法制。而加強計量監(jiān)督管理的核心內(nèi)容是要解決國家計量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準確可靠的問題，也就是要解決可能影響經(jīng)濟建設(shè)、科技進度和社會發(fā)展、造成損害國家和人民利益的計量問題，這是計量立法的基本點。
計量立法的最終目的	是為了促進國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證；為保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的危害；為保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯。
計量立法的宗旨	加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護國家、人民的利益。

【例題】計量立法的最終目的是（）。

a、加強計量監(jiān)督管理，保障計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠

b、促進國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證

c、為保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的危害

d、為保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯

答案：bcd

【例題】計量立法的宗旨是 ( abcd ) 。

a.加強計量監(jiān)督管理，保障計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠

b.適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護國家、人民的利益

c.保障人民的健康和生命、財產(chǎn)的安全

d.有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

（二）《計量法》調(diào)整的范圍

《計量法》第二條說明了計量法調(diào)整范圍

在中華人民共和國境內(nèi)，所有公民、法人和其他組織，凡是使用計量單位，建立計量基準、計量標準，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進口計量器具，開展計量認證，實施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，進行計量監(jiān)督管理方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系，均為《計量法》適用的范圍，都必須按照《計量法》的規(guī)定加以調(diào)整，不允許隨意變更，各行其是。

【例題】：以下哪個內(nèi)容不屬于《計量法》調(diào)整的范圍（）。

a、建立計量基準、計量標準

b、制造、修理計量器具

c、進行計量檢定

d、使用教學(xué)用計量器具

答案：d

知識點二：我國計量法規(guī)體系的組成

計量法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律；第二層次是行政法規(guī)；第三層次是規(guī)章。(注意區(qū)分)

（一）計量法律

1985年9月，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《計量法》。《計量法》作為國家管理計量工作的基本法，是實施計量監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標志。

（二）計量行政法規(guī)（7部）

國務(wù)院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括：

計量行政法規(guī)	時間	主要內(nèi)容
《中華人民共和國計量法實施細則》（以下簡稱《計量法實施細則》）	1987年1月19日國務(wù)院批準，1987年2月1日原國家計量局發(fā)布	對《計量法》中有關(guān)計量基準器具和計量標準器具、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費用及法律責(zé)任等進行了細化
《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》	1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布	主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》

《全面推行我國法定計量單位的意見》	l984年1月20日國務(wù)院第21次常委會通過	主要對全面推行我國法定計量單位的目標、要求、措施等做出了具體規(guī)定
《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》	1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布	主要對強制檢定的工作計量器具的目錄、檢定機構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定
《中華入民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》	1989年10月11日國務(wù)院批準	主要對進口計量器具的型式批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定
《國防計量監(jiān)督管理條例》	1990年4月5日國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布	為加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準確，對國防計量機構(gòu)及職責(zé)、計量標準、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定
《關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知》	1990年12月18日國務(wù)院批準	主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定

【例題】：《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》屬于（）

a.計量法律

b.計量行政法規(guī)

c.地方性法規(guī)

d.計量規(guī)章

答案：d

知識點三：計量監(jiān)督管理的體制

（一）計量監(jiān)督管理的概念

計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。

我國的計量監(jiān)督管理實行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的體制。國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。

計量行政部門所進行的計量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計量行政機構(gòu)對所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)對本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。從法律實施的角度講，部門和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)，不是專門的行政執(zhí)法機構(gòu)。因此，對計量違法行為的處理，部門和企事業(yè)單位或者上級主管部門只能給予行政處分。而縣級以上地方計量行政部門對計量違法行為，則可依法給予行政處罰，因為計量行政處罰是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計量行政部門行使的。

【例題】（）計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理

a.省級

b.市級

c.區(qū)縣級

d.國務(wù)院

答案：d

（二）我國計量監(jiān)督管理體系（注意職責(zé)）

國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；

（2）制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值

傳遞；

（3）對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；

（4）進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛；

（5）監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。

此外，為了保證計量監(jiān)督工作的實施，縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設(shè)置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員負責(zé)在規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查，并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對違反計量法律、法規(guī)的行為，進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務(wù)院計量行政部門制定。

2001年6月，為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步加強市場執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）、認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱認監(jiān)委）和標準化管理委員會（簡稱標準委）。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產(chǎn)監(jiān)督和認證認可、標準化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。

【例題】下列（）屬于國務(wù)院計量計量行政部門和縣級以上人民政府實施計量法規(guī)的職責(zé)

a. 監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況

b. 進行計量認證

c. 建立計量基準和社會公用計量標準

d. 投訴舉報的查處

e. 對違法規(guī)定給予處罰

答案：abc

目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系如圖1-1所示。

圖中實線箭頭為直屬關(guān)系

圖1-1各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系

【例題】：國家計量檢定系統(tǒng)表由（b）制定。

a．省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門 b．國務(wù)院計量行政部門

c．國務(wù)院有關(guān)主管部門 d．計量技術(shù)機構(gòu)

（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系

縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)。

其職責(zé)：負責(zé)研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)

（一）授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)；

（二）授權(quán)建立社會公用計量標準；

（三）授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；

（四）授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)。

因此，各級人民政府計量行政部門下設(shè)的計量技術(shù)機構(gòu)包括兩種：一是縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)；二是縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)。

【例題】下例（）不是計量行政部門可采取授權(quán)范圍內(nèi)進行強制檢定測試任務(wù)

a. 授權(quán)建立社會公用計量標準

b. 授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)

c. 授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定

d. 授權(quán)量值傳遞

答案：d

知識點四：法定計量鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理

法定計量檢定機構(gòu)是計量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計量技術(shù)機構(gòu)，是保障我國計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，為計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機構(gòu)。

（一）法定計量檢定機構(gòu)的組成

《計量法實施細則》規(guī)定：

縣級以上人民政府計量行政部門

根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu) 依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)

授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu) 授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)

1989年11月6日由原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《計量授權(quán)管理辦法》對計量授權(quán)的四種形式做出了具體規(guī)定，可以授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)。1991年9月15日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《專業(yè)計量站管理辦法》。

2001年1月21日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“法定計量檢定機構(gòu)是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機構(gòu)。”

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)	法定計量檢定機構(gòu)的主體	主要承擔(dān)強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)
專業(yè)計量站	是根據(jù)我國生產(chǎn)、科研需要的一種授權(quán)形式	在授權(quán)項目上，一般選定專業(yè)性強、跨部門使用、急需的專業(yè)項目

根據(jù)需要，國務(wù)院計量行政部門設(shè)立大區(qū)計量測試中心為法定計量檢定機構(gòu)。地方政府計量行政部門也可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)，承擔(dān)政府計量行政部門授權(quán)的有關(guān)項目的強制檢定和其他計量檢定、測試任務(wù)。

【例題】（）是計量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計量技術(shù)機構(gòu)，為計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機構(gòu)。

a.國家級計量技術(shù)機構(gòu)

b.國家質(zhì)檢總局

c.法定計量檢定機構(gòu)

d.區(qū)域性鑒定機構(gòu)

答案：c

（二）法定計量檢定機構(gòu)的職責(zé)

《計量法實施細則》規(guī)定，國務(wù)院法定計量檢定機構(gòu)職責(zé)：

1）負責(zé)建立計量基準、社會公用計量標準，

2）進行量值傳遞，

3）執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，

4）起草技術(shù)規(guī)范，

5）實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，

6）承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。

法定計量檢定機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行列職責(zé)：

（1）研究、建立計量基準、社會公用計量標準或者本專業(yè)項目的計量標準；

（2）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定其他檢定、測試任務(wù)；

（3）開展校準工作；

（4）研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范；

（5）承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。

上述“承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作”一般包括政府計量行政部門授權(quán)或委托的計量標準考核、計量器具新產(chǎn)品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗等工作。

【例題】：國家法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)履行下列職責(zé)（）。

a. 建立社會公用計量標準 b．執(zhí)行強制檢定

c．沒收非法計量器具 d．承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作

答案：abd

（三）法定計量檢定機構(gòu)的行為準則

法定計量檢定機構(gòu)不得從事下列行為：

（1）偽造數(shù)據(jù)；

（2）違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定；

（3）使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基準、標準開展計量檢定工作；

（4）指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作；

（5）偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證。

被縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格，

（2）被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標準，必須接受計量基準或者社會公用計量標準的檢定；

（3）被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測試工作，須接受授權(quán)單位的監(jiān)督；

（4）被授權(quán)單位成為計量糾紛中當(dāng)事人一方時，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關(guān)人民政府計量行政部門進行調(diào)解和仲裁檢定。

【例題】法定計量檢定機構(gòu)不得從事以下（）行為。

a．按計量檢定規(guī)程進行計量檢定

b．使用超過有效期的計量標準開展計量檢定工作

c. 指派取得計量檢定員證的人員開展計量檢定工作

d．開展授權(quán)的法定計量檢定工作

答案：b

（四）對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理

法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理體制，根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構(gòu)的管理實施兩級管理模式：

第一級：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理

第二級：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理

對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的機制，主要是實施考核授權(quán)制度：

省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：

（1）《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（2）《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（3）定期或者不定期對所建計量基、標準狀況進行賦值比對；

（4）用戶投訴舉報問題的查處。

《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的措施、要求和法律責(zé)任，做出規(guī)定：

(1)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真進行整改，并報請組織實施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權(quán)證書。

(2)法定計量檢定機構(gòu)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的和超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項目工作的，可予以警告，并處以罰款。

(3)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準，擅自變更授權(quán)項目的和違反《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一、二、三、四款規(guī)定的，予以警告，處以罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權(quán)證書。

《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的措施、要求和法律責(zé)任，做出規(guī)定：

(4)違反《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(5)從事法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職．徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【例題】:省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督主要包括____。

a.《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況

b．《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況

c．定期或者不定期對所建計量基、標準狀況進行賦值比對

d．以上全部

答案：d

知識點五：計量基準、計量標準的建立和法制管理

（一）計量基準的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門負責(zé)建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。”

1、計量基準的含義

計量基準是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標準定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標準物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都應(yīng)直接或者間接地溯源到計量基準。

2、國家建立計量基準的原則

一是要根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的需要，由國家質(zhì)檢總局負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。二是屬于基礎(chǔ)性、通用性的計量基準，建立在國家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)；屬于專業(yè)性強、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計量技術(shù)機構(gòu)。

計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，故對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準，由國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一安排，其他部門和單位不能隨意建立計量基準。

（二）計量標準的建立和法制管理

為了使各項計量標準能夠在正常的技術(shù)狀態(tài)下進行工作，保證量值的溯源性，按《計量法》規(guī)定，縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、企事業(yè)單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。這是保障全國量值準確一致的必要手段?？己四康氖谴_認其是否具有開展量值傳遞的資格。

考核內(nèi)容主要包括：計量標準設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。

1．社會公用計量標準

社會公用計量標準，是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準。在處理計量糾紛時，只有以計量基準或社會公用計量標準仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

經(jīng)考核合格符合要求并取得計量標準考核證書的，由建立該項社會公用計量標準的政府計量行政部門審批并頒發(fā)社會公用計量標準證書。不符合上述要求的，不能作為社會公用計量標準使用。

【例題】：在處理計量糾紛時，以（）進行仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

a．計量基準 b．社會公用計量標準

c．部門最高計量標準 d．工作計量標準

答案：ab

【案例】某市級人民政府計量行政部門設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu)正在籌建一項新的最高計量標準，準備開展計量檢定工作。在計量標準裝置安裝完畢進行調(diào)試時，企業(yè)送來了2臺計量器具，需要使用新的計量標準進行檢定。該機構(gòu)為了滿足企業(yè)的需要，就幫助企業(yè)進行了檢定，并出具了檢定證書。請問：法定計量檢定機構(gòu)籌建中的某項最高計量標準是否能夠?qū)ν忾_展計量檢定并出具計量檢定證書？

【案例分析】《計量法》第六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的

需要，建立社會公用計量標準器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”《計量法》第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具…實施強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。”所以該法定計量檢定機構(gòu)的這種做法不符合《計量法》第六條、第九條的規(guī)定，從社會公用計量標準考核和社會公用計量標準的強制檢定兩個方面分析，都是不符合有關(guān)計量法律規(guī)定的。用于計量檢定的社會公用計量標準，必須依據(jù)計量法律法規(guī)的規(guī)定，通過計量標準考核，取得相應(yīng)的計量標準考核證書。

2．部門計量標準

國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，可以建立本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。部門最高計量標準，經(jīng)同級人民政府計量行政部門考核，取得合格證的由有關(guān)主管部門批準使用，作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。

3．企業(yè)、事業(yè)單位計量標準

企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)有關(guān)人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位計量標準為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。

（三）標準物質(zhì)的法制管理

按照《計量法實施細則》第六十一條規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)屬于計量器具。根據(jù)《計量法實施細則》的規(guī)定，原國家計量局于1987年7月10日發(fā)布了《標準物質(zhì)管理辦法》。

《標準物質(zhì)管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)，包括化學(xué)成分分析標準物質(zhì)、物理特性與物理化學(xué)特性測量標準物質(zhì)和工程技術(shù)特性測量標準物質(zhì)。凡外單位供應(yīng)的標準物質(zhì)的制造以及標準物質(zhì)的銷售和發(fā)放，必須遵守《標準物質(zhì)管理辦法》。

在《標準物質(zhì)管理辦法》第四條中明確規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質(zhì)，必須具備與所制造的標準物質(zhì)相適應(yīng)的設(shè)施、人員和分析測量儀器設(shè)備，并向國務(wù)院計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》。在《標準物質(zhì)管理辦法》第五條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質(zhì)新產(chǎn)品，應(yīng)進行定級鑒定，并經(jīng)評審取得標準物質(zhì)定級證書?！?/span>

【例題】下例（）非《標準物質(zhì)管理辦法》中所包含標準物質(zhì)。

a. 測量儀器設(shè)備

b. 化學(xué)成分分析標準物質(zhì)

c. 工程技術(shù)特性測量標準物質(zhì)

d. 物理化學(xué)特性測量標準物質(zhì)

答案：a

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