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第二章   審計組織與審計法律責(zé)任

內(nèi)容與重點

一、國家審計機關(guān):國家審計機關(guān)設(shè)置、基本任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限;國家審計人員的法律責(zé)任;國家審計機關(guān)管轄范圍.

二、內(nèi)部審計機構(gòu):內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限;內(nèi)部審計人員的法律責(zé)任.

三、社會審計組織:社會審計組織的設(shè)置和權(quán)限;社會審計人員的法律責(zé)任;

四、防范法律責(zé)任風(fēng)險的對策:防范審計人員法律責(zé)任風(fēng)險的對策

第一節(jié) 國家審計機關(guān)

知識點一、國家審計機關(guān)設(shè)置(p29

(一)立法型——隸屬國家立法部門:如美國、英國、加拿大的國家審計機關(guān)等

(二)司法型——審計機關(guān)具有司法性質(zhì),其官員享有司法地位和權(quán)利:如法國、意大利、西班牙的國家審計機關(guān)等

(三)行政型——隸屬國家行政部門:如中國的國家審計機關(guān)等

(四)獨立型——獨立于議會、政府、司法機構(gòu)之外,直接對法律負責(zé),由國家首腦領(lǐng)導(dǎo):如日本、韓國的國家審計機關(guān)等

 

知識點二、國家審計機關(guān)基本任務(wù)(掌握p31

(一)接受委托起草、修改審計相關(guān)法規(guī)制度;

(二)按規(guī)定組織實施審計工作;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計和社會審計工作;

(四)領(lǐng)導(dǎo)、管理下級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)

(五)其他

 

知識點三、國家審計機關(guān)的權(quán)限(掌握p31

根據(jù)《審計法》規(guī)定,我國國家審計機關(guān)的權(quán)限是:

(一)審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位就審計事項提供所有資料 ?!秾徲嫹ā返谌粭l規(guī)定。

(二)審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位配合審計事項的調(diào)查和取證。《審計法》第三十三條規(guī)定。

審計機關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶。審計機關(guān)有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。

 

(三)審計機關(guān)有權(quán)制止被審計單位違反相關(guān)規(guī)定的行為?!秾徲嫹ā返谌臈l規(guī)定。

必要時,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其中在金融機構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。

(四)審計機關(guān)有權(quán)向有關(guān)主管部門提出糾正意見,主管部門不予糾正的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理?!秾徲嫹ā返谌鍡l規(guī)定。

(五)審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果?!秾徲嫹ā返谌鶙l規(guī)定。

(六)審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé),可以提請相關(guān)機關(guān)予以協(xié)助?!秾徲嫹ā返谌邨l規(guī)定。

 

例題:(2010中)下列各項中,超出審計機關(guān)權(quán)限的是:

a.要求被審計單位提供財務(wù)報表

b.要求被審計單位提供在金融機構(gòu)開立賬戶的情況   

c.制止被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為

d.廢止被審計單位主管部門制定的與國家法律相抵觸的財政財務(wù)收支規(guī)定

答案:d

 

2013年初)下列各項中,不屬于國家審計機關(guān)權(quán)限的是:

a.檢查被審計單位的會計資料

b.廢止被審計單位主管部門制定的與國家法律相抵觸的財務(wù)收支規(guī)定

c.向社會公布審計結(jié)果

d.制止被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為

【答案】b

知識點四、國家審計機關(guān)職責(zé)規(guī)定(掌握p32

根據(jù)《審計法》規(guī)定,我國審計機關(guān)具體職責(zé)為:

(一)對政府預(yù)算收支進行審計監(jiān)督

《審計法》第十六條規(guī)定、 《審計法》第十七條規(guī)定、《審計法》第十九條規(guī)定。

(二)對國有資本經(jīng)營進行審計監(jiān)督

《審計法》第十八條規(guī)定、《審計法》第二十條規(guī)定、《審計法》第二十一條規(guī)定。

(三)對其他資金進行審計監(jiān)督

《審計法》第二十二條規(guī)定、 《審計法》第二十三條規(guī)定、 《審計法》第二十四條規(guī)定。

(四)對領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督

《審計法》第二十五條規(guī)定。

(五)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)進行審計的事項進行審計監(jiān)督

《審計法》第二十六條規(guī)定。

 

2012中)按照審計法的規(guī)定,下列各項中,屬于審計機關(guān)職責(zé)的有:

a.對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督

b.對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督

c.對政府部門管理的社會保障基金進行審計監(jiān)督

d.制定財務(wù)會計準(zhǔn)則,培訓(xùn)會計人員

e.對國際組織和外國政府援貸款項目的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督

答案:bce

 

知識點五、國家審計機關(guān)管轄范圍規(guī)定(p33

即國家各級審計機關(guān)依法的審計權(quán)限分工,我國根據(jù)《審計法》制定了《審計機關(guān)審計管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》,具體關(guān)系范圍規(guī)定為:

(一)審計機關(guān)的審計管轄范圍確定

根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定。

(二)審計署專業(yè)審計司和派出機構(gòu)的審計范圍確定

按照審計力量與審計任務(wù)相適應(yīng),有利于提高審計工作效率,節(jié)約審計資源的原則確定

(三)審計范圍的特殊規(guī)定

審計署根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織或授權(quán)派出機構(gòu)和地方審計機關(guān)對中央被審計單位進行審計,不受已劃定審計管轄范圍和審計分工的限制。

根據(jù)工作需要,上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項,可以直接進行審計;

上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的部分審計事項授權(quán)下級審計機關(guān)審計,法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外。

涉及國家重大機密的軍品科研、生產(chǎn)單位,由審計署專業(yè)審計司審計。

 

例題:(2011中)下列有關(guān)國家審計管轄范圍的表述,正確的有:

a.審計署可以授權(quán)地方審計機關(guān)對所有中央單位進行審計

b.上級審計機關(guān)可將其審計管轄范圍內(nèi)的部分審計事項授權(quán)下級審計機關(guān)審計

c.上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的審計事項不能直接進行審計

d.審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,雙方不得自行協(xié)商解決,須報請其共同的上級審計機關(guān)確定

e.審計機關(guān)的審計管轄范圍根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定

答案:be

 

知識點六、國家審計人員的法律責(zé)任(掌握p34

由《審計法》對國家審計人員法律責(zé)任進行規(guī)定,具體規(guī)定特點為:

(一)《審計法》對審計法律責(zé)任的規(guī)定,是針對國家審計,而不包括社會審計和內(nèi)部審計的法律責(zé)任,是在國家審計監(jiān)督過程中發(fā)生的與審計機關(guān) 履行審計監(jiān)督職能密切相關(guān)的法律責(zé)任;

(二)《審計法》規(guī)定因?qū)嵤徲嫳O(jiān)督產(chǎn)生的相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任,相關(guān)當(dāng)事人是法律責(zé)任的主體,包括被審計單位及其有關(guān)的直接責(zé)任人和國家審計人員。

(三)《審計法》規(guī)定的審計法律責(zé)任是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任,也包括相應(yīng)的刑事責(zé)任,但不包括民事責(zé)任。

 

2012初)我國審計法規(guī)定的審計法律責(zé)任是:

    a.國家審計的法律責(zé)任

    b.社會審計的法律責(zé)任

    c.內(nèi)部審計的法律責(zé)任

    d.國家審計、內(nèi)部審計和社會審計的法律責(zé)任

答案a

 

2012中)按照審計法的規(guī)定,我國國家審計的法律責(zé)任包括:

    a.行政責(zé)任和民事責(zé)任

    b.行政責(zé)任和刑事責(zé)任

    c.刑事責(zé)任和民事責(zé)任

    d.行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任

答案:b