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第一章? 考點(diǎn)匯總

1.1 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制

考點(diǎn)1.? 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制特征

考點(diǎn)2.? 強(qiáng)制招標(biāo)制度

1.2 招標(biāo)的分類

考點(diǎn)3.? 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

考點(diǎn)4.? 紙質(zhì)招標(biāo)與電子招標(biāo)

考點(diǎn)5.? 一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

考點(diǎn)6. 1.3 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人

考點(diǎn)7. 1.4 招標(biāo)投標(biāo)程序

1.1 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制

考點(diǎn)1.? 1.1.1? 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制特征

公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范交易、一次機(jī)會(huì)、定制方案、復(fù)合職業(yè) 。

招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)是一個(gè)包含法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專業(yè)知識(shí)能力的復(fù)合性職業(yè)。

重要考點(diǎn): 招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)知識(shí)范疇

【例題多選題】 招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)的知識(shí)范疇包括( )。

a、法律政策

b、技術(shù)經(jīng)濟(jì)

c、社會(huì)監(jiān)督

d、工商管理

答案:ab

考點(diǎn)2. 1.1.3?? 強(qiáng)制招標(biāo)制度

依法強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要因素:

一是項(xiàng)目具有公共屬性

二是招標(biāo)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性

三是項(xiàng)目的特殊性

重要考點(diǎn):依法強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)主要因素

【例題單選題】以下不屬于依法強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要因素是(??? ):

a、項(xiàng)目具有公共屬性

b、項(xiàng)目的操作性

c、招標(biāo)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性

d、項(xiàng)目的特殊性

答案:b

1)工程建設(shè)項(xiàng)目:? 以下是具體范圍

①關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目;

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金貸款、援助資金的項(xiàng)目。

以下是規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

④屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,且以暫估價(jià)形式(未經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng))包括在項(xiàng)目總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)且達(dá)到上述規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

2)政府采購(gòu)項(xiàng)目:

一是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo);

二是沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以根據(jù)項(xiàng)目

特點(diǎn)需要分別采用邀請(qǐng)招標(biāo),或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式,

3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)項(xiàng)目

第一類是依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍中采購(gòu)原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品;

第二類是政府采購(gòu)項(xiàng)目貨物達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采

購(gòu)原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品:

第三類是其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)

采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

3)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的例外情形

1)工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形:

①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密,搶險(xiǎn)救災(zāi)的且不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目;

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況且不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目;

③需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目;

④采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目;

⑤已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目;

⑥需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求的項(xiàng)目;

⑦國(guó)家規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他特殊情形。

重要考點(diǎn):工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形

【例題多選題】以下工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形是( )。

a、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密,搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目;

b、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目;

c、國(guó)(境)外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品;

d、采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目;

答案:abd

2)機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的情形。

①已經(jīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國(guó)關(guān)境內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品;

②國(guó)(境)外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品;

③采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)用的樣品樣機(jī);

④單項(xiàng)合同估算價(jià)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的;

⑤采購(gòu)舊機(jī)電產(chǎn)品;

⑥采購(gòu)供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件;

⑦采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具;

⑧根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

3)政府采購(gòu)項(xiàng)目可以不公開(kāi)招標(biāo)的情形

采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn),可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分別采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式。

1.2 招標(biāo)的分類

考點(diǎn)3.? 1.2.1? 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放程度,分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo);

1)公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)屬于無(wú)限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。是招標(biāo)人通過(guò)依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)所有不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),并按照法律規(guī)定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競(jìng)爭(zhēng)交易方式。

公開(kāi)招標(biāo)意義:充分體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制公開(kāi)信息、規(guī)范程序、公平競(jìng)爭(zhēng)、客觀評(píng)價(jià)、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。

公開(kāi)招標(biāo)特點(diǎn):因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)充分,且不容易串標(biāo)、圍標(biāo),有利于招標(biāo)人從廣泛的競(jìng)爭(zhēng)者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競(jìng)爭(zhēng)效益。

公開(kāi)招標(biāo)分類:按照公開(kāi)的地域范圍又可以分為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)和國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。

重要考點(diǎn):公開(kāi)招標(biāo)特點(diǎn)

【例題多選題】公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)是( )。

a、因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)充分,不容易串標(biāo)、圍標(biāo)

b、有利于投標(biāo)人之間均衡競(jìng)爭(zhēng)

c、招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對(duì)較小

d、有利于招標(biāo)人從廣泛的競(jìng)爭(zhēng)者中選擇合適的中標(biāo)人

答案:ad

依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類:

一是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條);

二是國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條);

三是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo),并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競(jìng)爭(zhēng)交易方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn):應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備招標(biāo)項(xiàng)目資格能力要求的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)能夠按照項(xiàng)目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)狀態(tài),有針對(duì)性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中,選擇具有與招標(biāo)項(xiàng)目需求匹配的資格能力、價(jià)值目標(biāo)以及對(duì)項(xiàng)目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),有利于投標(biāo)人之間均衡競(jìng)爭(zhēng),并通過(guò)科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo),招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對(duì)較小,既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序及時(shí)間,又可以獲得基本或者較好的競(jìng)爭(zhēng)效果。

邀請(qǐng)招標(biāo)缺點(diǎn):投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少,競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度相對(duì)較弱;受招標(biāo)人在選擇邀請(qǐng)對(duì)象前已知投標(biāo)人信息的局限性,有可能會(huì)損失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)效果,得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競(jìng)爭(zhēng)效益。

參見(jiàn)p10 1-1 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)(必會(huì))

經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后,方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的情形如下:

一是涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

二是項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;

三是采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。

考點(diǎn)4. 1.2.5 紙質(zhì)招標(biāo)與電子招標(biāo)

按照交易信息的載體形式,可以分為紙質(zhì)招標(biāo)和電子招標(biāo);

(1)紙質(zhì)招標(biāo):招標(biāo)投標(biāo)各方以紙質(zhì)文件為信息載體,完成招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的交易活動(dòng)。

(2)電子招標(biāo):指以數(shù)據(jù)電文形式為載體,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

考點(diǎn)5.? 1.2.6? 一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

按照招標(biāo)項(xiàng)目需求形成的方式,可以分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。

(1)一階段招標(biāo):是指招標(biāo)人在一次招標(biāo)流程中完成編制發(fā)售招標(biāo)文件、編制提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全部程序環(huán)節(jié)的招標(biāo)方式。

(2)兩階段招標(biāo):因項(xiàng)目需求復(fù)雜或者首次采購(gòu),招標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確擬定和提出項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)規(guī)則或者商務(wù)條件,而自行編制招標(biāo)文件,故需要采用兩階段招標(biāo)。

第一階段,招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告,并向有意向的潛在投標(biāo)人發(fā)出征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或商務(wù)條件方案的文件。潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告和征集方案文件要求,編制提交技術(shù)或商務(wù)條件建議方案的應(yīng)征文件。招標(biāo)人從潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)或者商務(wù)條件建議方案中,評(píng)選和優(yōu)化合成適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和(或)商務(wù)條件,并據(jù)此編制形成招標(biāo)文件。

第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交建議方案的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件,潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件及其統(tǒng)一合成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和(或)商務(wù)條件正式編制提交投標(biāo)文件及其報(bào)價(jià)。

關(guān)注要點(diǎn):兩階段招標(biāo)是通過(guò)兩個(gè)階段完成一次招標(biāo)投標(biāo),而不是完成了兩次招標(biāo)投標(biāo)。

第一階段屬于項(xiàng)目招標(biāo)調(diào)研階段,包括征集方案、提交建議方案、編制招標(biāo)文件等,雙方在此階段可以圍繞優(yōu)化合成方案進(jìn)行必要的協(xié)商交流并補(bǔ)充、完善有關(guān)資料,可以不受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)程序規(guī)定的約束。

根據(jù)優(yōu)化合成建議方案編制的招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目需求并保證第二階段有足夠的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),不應(yīng)借此故意限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)指南規(guī)定的兩階段招標(biāo)與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的兩階段招標(biāo)存在的主要操作差別:

投標(biāo)人在第一階段提交投標(biāo)文件后,各自按照招標(biāo)人評(píng)審提出的要求修改投標(biāo)技術(shù)建議方案,招標(biāo)人沒(méi)有合成統(tǒng)一的技術(shù)方案。

第二階段按各自修改的技術(shù)方案編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在技術(shù)方案評(píng)審合格的前提下,選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

1.3招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。

1.3.1招標(biāo)人

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

招標(biāo)人可以分為兩類:一是法人,二是其他組織。自然人不屬于招標(biāo)人范疇。

法人,是指具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人及社會(huì)團(tuán)體法人。

重要考點(diǎn):招標(biāo)人的分類

【例題單選題】以下不屬于招標(biāo)人的類別是(?? )。

a、自然人

b、法人

c、其他組織

d、政府機(jī)關(guān)

答案:a

其他組織是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),但又不具備法人資格的組織,如依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的臺(tái)伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。

法人或者其他組織必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)兩個(gè)條件后,才能成為招標(biāo)人。

1)提出招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目,是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定的基本條件以及其他條件:一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)首先履行完成相關(guān)手續(xù);二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源;三是招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的其他技術(shù)管理?xiàng)l件。

2)進(jìn)行招標(biāo)。法人或者其他組織按照招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序進(jìn)行招標(biāo)的稱為招標(biāo)人。

1.3.2投標(biāo)人

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

(1)投標(biāo)人的分類及條件

投標(biāo)人分為三類:一是法人;二是其他組織;三是具有完全民事行為能力的個(gè)人,亦稱自然人。

法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后,才能成為投標(biāo)人。

重要考點(diǎn):投標(biāo)人的分類

【例題多選題】屬于投標(biāo)人的分類是(??? )。

a、自然人

b、法人

c、其他組織

d、非營(yíng)利的社會(huì)組織

答案:abc

1)響應(yīng)招標(biāo)。法人或其他組織對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目有興趣,愿意參加競(jìng)爭(zhēng),并按合法途徑獲取招標(biāo)文件。但這時(shí)候還不是投標(biāo)人,只是潛在投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo),是指潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后,購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件并按照其規(guī)定要求編制提交投標(biāo)文件,參加投標(biāo)活動(dòng)。《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人是否可以投標(biāo)沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定,為避免產(chǎn)生爭(zhēng)議,招標(biāo)文件可以規(guī)定,沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的法人或者其他組織不得參加投標(biāo)。

2)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定,在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件,對(duì)訂立合同正式提出要約。響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人成功提交投標(biāo)文件后,即成為投標(biāo)人。

(2)投標(biāo)人資格條件

投標(biāo)人的一般條件:法人或其他組織響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

成為合格投標(biāo)人的資格條件:

一是滿足國(guó)家對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域投標(biāo)資格條件的有關(guān)規(guī)定;

二是滿足招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)管理要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況等提出的特定要求。

1.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)種類:包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)招標(biāo)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)等類別的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的專業(yè)人才和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為招標(biāo)人提供社會(huì)化、專業(yè)化和集約化的招標(biāo)代理服務(wù),促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

重要考點(diǎn):招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)

【例題多選題】招標(biāo)代理服務(wù)特點(diǎn)是(??? )。

a、社會(huì)化

b、定制化?

c、專業(yè)化

d、集約化

答案:acd

(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求,其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律要求,依照法律規(guī)定審核和登記程序辦理成立手續(xù)。

招標(biāo)采購(gòu)?fù)菩袑I(yè)化、社會(huì)化的中介代理服務(wù)的意義是:有利于溝通協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)雙方之間的關(guān)系,規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為,提高招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量、水平和效率,依法維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織,不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,也不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理,不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分類

主要有中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)深愓袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。按照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定,甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理

2)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定,甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定管理。

3)其他項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。除了中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格以外,法律法規(guī)對(duì)其他項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。

(3)招標(biāo)代理服務(wù)職責(zé)

招標(biāo)代理服務(wù)職責(zé)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容范圍以及所承擔(dān)的責(zé)任。

招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂委托招標(biāo)代理書(shū)面合同,明確委托招標(biāo)代理服務(wù)的專業(yè)內(nèi)容范圍、權(quán)限、義務(wù)、費(fèi)用和責(zé)任。

招標(biāo)代理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍可以包括以下工作內(nèi)容:

1)策劃和制訂招標(biāo)方案或協(xié)助辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù),包括編制發(fā)售資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件、協(xié)助招標(biāo)人組織資格評(píng)審,編制發(fā)售招標(biāo)文件;

2)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑、發(fā)澄清文件、組織開(kāi)標(biāo);

3)配合招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)報(bào)告、協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人并辦理中標(biāo)候選人公示;

4)協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并辦理中標(biāo)結(jié)果公告、協(xié)助招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同;

5)協(xié)助招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)辦理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告;

6)處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的異議,配合監(jiān)督部門(mén)調(diào)查違法行為;

7)招標(biāo)人委托的其他咨詢服務(wù)工作。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù):提供與招標(biāo)代理相關(guān)的企業(yè)采購(gòu)體系策劃和項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理及其合同管理規(guī)劃、項(xiàng)目管理和合同履行管控以及工程造價(jià)、進(jìn)出口代理、拍賣等相鄰專業(yè)及前后兩端延伸的專業(yè)服務(wù),以此提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)含量以及核心價(jià)值。

(4)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,提供招標(biāo)代理服務(wù)所收取的費(fèi)用報(bào)酬。

確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的依據(jù):招標(biāo)代理服務(wù)合同雙方應(yīng)依據(jù)委托服務(wù)內(nèi)容范圍、質(zhì)量、專業(yè)難度、服務(wù)成本和市場(chǎng)供求狀況等平等協(xié)商,并在委托合同中明確服務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用計(jì)算辦法與標(biāo)準(zhǔn)、收取方式與時(shí)間。

招標(biāo)代理一般由招標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),但招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以約定由中標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),并應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定由中標(biāo)人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的代理服務(wù)費(fèi)用包括項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)采購(gòu)和設(shè)備進(jìn)口代理的服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。

由采購(gòu)人根據(jù)《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》(財(cái)債字[1999]34號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)支付給代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。外國(guó)政府貸款項(xiàng)目合同金額在500萬(wàn)美元及其以下的,收取l%手續(xù)費(fèi);合同金額超過(guò)500萬(wàn)美元的,其500萬(wàn)美元以內(nèi)部分收取1%手續(xù)費(fèi),超過(guò)部分按0.5%收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)目土建合同或其他合同中的土建部分,均按0.3%收取手續(xù)費(fèi)。

1.3.4評(píng)標(biāo)專家

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(1)評(píng)標(biāo)專家的資格條件

1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平;

2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

3)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

4)身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

(2)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利

1)接受招標(biāo)人依法選聘,擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員2)熟悉招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求,依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審。獨(dú)立提出評(píng)審意見(jiàn),不受任何單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù);

3)獲取相應(yīng)的評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬;

4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

1)接受建立專家?guī)鞕C(jī)構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核,如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)信息資料;

2)遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

3)為招標(biāo)人負(fù)責(zé),維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益,認(rèn)真、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評(píng)審、比較;

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

4)遵守評(píng)標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定,不得私自接觸投標(biāo)人,不得收受他人的任何好處,不得透露投標(biāo)文件評(píng)審的有關(guān)情況;

5)自覺(jué)依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評(píng)標(biāo)括動(dòng)中的虛假、違法和不規(guī)范行為,接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查;

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

6)評(píng)標(biāo)時(shí)間不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí),應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間;

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

(4)政府采購(gòu)評(píng)審專家

政府采購(gòu)評(píng)審專家以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審。

重要考點(diǎn):招標(biāo)人的分類

【例題多選題】政府采購(gòu)評(píng)審專家以獨(dú)立身份從事和參加評(píng)審的采購(gòu)活動(dòng)是(??? )。

a、兩階段招標(biāo)

b、詢價(jià)采購(gòu)

c、競(jìng)爭(zhēng)性談判

d、單一來(lái)源

答案:bcd

1)政府采購(gòu)評(píng)審專家的資格條件

①具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

②從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱

或者具有同等專業(yè)水平,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

③熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí),能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作;

④本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作,并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理;

⑤沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄;

⑥財(cái)政部門(mén)要求的其他條件。

2)政府采購(gòu)評(píng)審專家的權(quán)利

①對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán);

②對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán);

③推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);

④按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;

⑤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

3)政府采購(gòu)評(píng)審專家的義務(wù)

①為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn);

②嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律,不得向外界泄露評(píng)審情況;

③發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止;

④解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑;

⑤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

1.4招標(biāo)投標(biāo)程序

1.4.1制訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的特征,以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,針對(duì)一次招標(biāo)組織實(shí)施工作的總體策劃,招標(biāo)方案包括合理確定招標(biāo)組織形式、依法確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容范圍和選擇招標(biāo)方式等,是科學(xué)、規(guī)范、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

1.4.2組織資格預(yù)審

招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人組織資格預(yù)審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方案,編制發(fā)布資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件,潛在投標(biāo)人據(jù)此編制提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件,招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的資格審查方法、資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)人資格能力進(jìn)行評(píng)審,確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人,不具有投標(biāo)資格。

1.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和招標(biāo)方案確定要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

使用國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

招標(biāo)文件應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售。

1.4.4踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人實(shí)地踏勘了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)、項(xiàng)目周邊交通環(huán)境等并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此踏勘作出的分析判斷和投標(biāo)決策。

工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程總承包以及特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目招標(biāo)一般需要組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

1.4.5投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人為了澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘后提出的疑問(wèn),按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)答疑會(huì)。所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式發(fā)給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,并屬于招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人同時(shí)可以利用投標(biāo)預(yù)備會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)等內(nèi)容主動(dòng)作出說(shuō)明。

1.4.6編制提交投標(biāo)文件

1)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中產(chǎn)生疑問(wèn)和異議的,可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間以書(shū)面提出澄清要求,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面答復(fù)澄清。潛在投標(biāo)人或其他利害人如果對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有異議,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10天前向招標(biāo)人提出。

重要考點(diǎn):編制提交投標(biāo)文件

【例題單選題】潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有異議,

?? 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間(???? )向招標(biāo)人提出。

a5天后

b、10天前

c、15天前

d20天前

答案:b

2)潛在投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求的格式和內(nèi)容,編制、簽署、裝訂、密封、標(biāo)識(shí)投標(biāo)文件,按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式提交投標(biāo)文件,并根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。

3)投標(biāo)截止時(shí)間之前,投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。

1.4.7組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家,且5人以上成員單數(shù)組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目,可以由招標(biāo)人直接確定

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目確定評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間應(yīng)不早于開(kāi)標(biāo)前3個(gè)工作日,

政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過(guò)2天。

1.4.8開(kāi)標(biāo)

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加,并通知監(jiān)督部門(mén),如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)情況。除招標(biāo)文件特別規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定外,投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議不影響其投標(biāo)文件的有效性。

投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人不得開(kāi)標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)分析失敗原因并采取相應(yīng)措施,按照有關(guān)法律法規(guī)要求重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個(gè)的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

1.4.9評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的需求特點(diǎn),認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其相關(guān)技術(shù)資料,依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)范等,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和評(píng)審,向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。

1.4.10中標(biāo)

1)中標(biāo)候選人公示。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒體公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。中標(biāo)候選人不止1個(gè)的,應(yīng)將所有中標(biāo)候選人一并公示。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

重要考點(diǎn):中標(biāo)公示規(guī)定

【例題單選題】中標(biāo)候選人公示期不得(??? )。

a、超過(guò)20

b、少于10

c、少于3

d、超過(guò)5

答案:c

2)履約能力審查。中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

3)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果,根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。

4)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

5)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人在確定中標(biāo)人的15日內(nèi)應(yīng)該將項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告提交招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

1.4.11簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。簽訂合同時(shí),中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金,并依法進(jìn)行合同備案。

公開(kāi)招標(biāo)基本程序見(jiàn)圖1- 2(必須看懂會(huì)畫(huà))

1.5招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和服務(wù)

1.5.1招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系由國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成。國(guó)家監(jiān)督包括行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,其監(jiān)督活動(dòng)具有法律效力。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)公眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等方式。