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第一章計(jì)量法律、法規(guī)及計(jì)量組織機(jī)構(gòu)

本章重點(diǎn)介紹計(jì)量法律、法規(guī)及計(jì)量監(jiān)督管理。內(nèi)容主要包括：計(jì)量立法的宗旨，我國的計(jì)量法規(guī)體系與計(jì)量監(jiān)督管理體制，計(jì)量法律責(zé)任，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理。還介紹了計(jì)量檢定規(guī)程、國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表及校準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用，國際計(jì)量技術(shù)規(guī)范，oiml證書制度及互認(rèn)協(xié)議。

第一節(jié)　計(jì)量法律、法規(guī)及計(jì)量監(jiān)督管理

一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍

二、我國計(jì)量法規(guī)體系的組成

三、計(jì)量監(jiān)督管理的體制

計(jì)量法律、法規(guī)及計(jì)量監(jiān)督管理

四、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

六、計(jì)量檢定的法制管理

七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理

八、商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)

九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

十、計(jì)量法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)一：計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍

（一）計(jì)量立法的宗旨

計(jì)量立法的宗旨，首先要加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，健全國家計(jì)量法制。而加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理的核心內(nèi)容是要解決國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準(zhǔn)確可靠的問題，也就是要解決可能影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)度和社會(huì)發(fā)展、造成損害國家和人民利益的計(jì)量問題，這是計(jì)量立法的基本點(diǎn)。

計(jì)量立法的最終目的是為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計(jì)量保證；為保護(hù)廣大消費(fèi)者免受不準(zhǔn)確或不誠實(shí)測(cè)量所造成的危害；為保護(hù)人民群眾的健康和生命、財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)國家的權(quán)益不受侵犯。

計(jì)量立法的宗旨：加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家、人民的利益。

知識(shí)點(diǎn)二：我國計(jì)量法規(guī)體系的組成

計(jì)量法規(guī)體系可分為三個(gè)層次：第一層次是法律；第二層次是行政法規(guī)；第三層次是規(guī)章。

（一）計(jì)量法律

1985年9月，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《計(jì)量法》。《計(jì)量法》作為國家管理計(jì)量工作的基本法，是實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施《計(jì)量法》，是國家完善計(jì)量法制、加強(qiáng)計(jì)量管理的需要，是我國計(jì)量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。

（二）計(jì)量行政法規(guī)

國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計(jì)量行政法規(guī)主要包括：

計(jì)量行政法規(guī)	時(shí)間	主要內(nèi)容
《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》）	1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日原國家計(jì)量局發(fā)布	對(duì)《計(jì)量法》中有關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)器具和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、計(jì)量檢定、計(jì)量器具的制造和修理、計(jì)量器具的銷售和使用、計(jì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化
《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》	1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布	主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國的計(jì)量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計(jì)量單位》
《全面推行我國法定計(jì)量單位的意見》	l984年1月20日國務(wù)院第21次常委會(huì)通過	主要對(duì)全面推行我國法定計(jì)量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體規(guī)定
《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》	1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布	主要對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定
《中華入民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》	1989年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)	主要對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計(jì)量器具的審批、進(jìn)口計(jì)量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定
《國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》	1990年4月5日國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)發(fā)布	為加強(qiáng)國防計(jì)量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確，對(duì)國防計(jì)量機(jī)構(gòu)及職責(zé)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定
《關(guān)于改革全國土地面積計(jì)量單位的通知》	1990年12月18日國務(wù)院批準(zhǔn)	主要對(duì)我國土地面積計(jì)量單位做出了具體規(guī)定

（三）計(jì)量規(guī)章

國務(wù)院計(jì)量行政部門發(fā)布的，各級(jí)地方性計(jì)量法規(guī)和規(guī)章等。（了解包括的有關(guān)規(guī)章）

知識(shí)點(diǎn)三：計(jì)量監(jiān)督管理的體制

（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念

計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門之間，各主管部、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。

我國的計(jì)量監(jiān)督管理實(shí)行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。國務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

計(jì)量行政部門所進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計(jì)量行政機(jī)構(gòu)對(duì)所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對(duì)縱向發(fā)生效力。從法律實(shí)施的角度講，部門和企事業(yè)單位的計(jì)量機(jī)構(gòu)，不是專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)計(jì)量違法行為的處理，部門和企事業(yè)單位或者上級(jí)主管部門只能給予行政處分。而縣級(jí)以上地方計(jì)量行政部門對(duì)計(jì)量違法行為，則可依法給予行政處罰，因?yàn)橛?jì)量行政處罰是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計(jì)量行政部門行使的。

（二）我國計(jì)量監(jiān)督管理體系

國務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院計(jì)量行政部門和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門監(jiān)督和貫徹實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計(jì)量單位；

（2）制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞；

（3）對(duì)制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督；

（4）進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛；

（5）監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

此外，為了保證計(jì)量監(jiān)督工作的實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門，根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量監(jiān)督員。計(jì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)在規(guī)定的區(qū)域、場(chǎng)所巡回檢查，并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對(duì)違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，執(zhí)行行政處罰。計(jì)量監(jiān)督員管理辦法，由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。

2001年6月，為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序，國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委）和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)委）。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、食品生產(chǎn)監(jiān)督和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。

目前，我國的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如圖1-1所示。

圖中實(shí)線箭頭為直屬關(guān)系

圖1-1各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)：

（一）授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；

（二）授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定；

（四）授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。

因此，各級(jí)人民政府計(jì)量行政部門下設(shè)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)包括兩種：一是縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；二是縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。

知識(shí)點(diǎn)四：法定計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是計(jì)量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，是保障我國計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，為計(jì)量行政部門依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（一）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成

《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：

縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門

根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu) 依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu) 授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

　　1989年11月6日由原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《計(jì)量授權(quán)管理辦法》對(duì)計(jì)量授權(quán)的四種形式做出了具體規(guī)定，可以授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。1991年9月15日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》。

　　2001年1月21日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是指各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。”

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)	法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體	主要承擔(dān)強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)
專業(yè)計(jì)量站	是根據(jù)我國生產(chǎn)、科研需要的一種授權(quán)形式	在授權(quán)項(xiàng)目上，一般選定專業(yè)性強(qiáng)、跨部門使用、急需的專業(yè)項(xiàng)目

　　根據(jù)需要，國務(wù)院計(jì)量行政部門設(shè)立大區(qū)計(jì)量測(cè)試中心為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。地方政府計(jì)量行政部門也可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府計(jì)量行政部門授權(quán)的有關(guān)項(xiàng)目的強(qiáng)制檢定和其他計(jì)量檢定、測(cè)試任務(wù)。

（二）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)

《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，國務(wù)院法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，

2）進(jìn)行量值傳遞，

3）執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，

4）起草技術(shù)規(guī)范，

5）實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，

6）承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行列職責(zé)：

（1）研究、建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（2）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定其他檢定、測(cè)試任務(wù)；

（3）開展校準(zhǔn)工作；

（4）研究起草計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范；

（5）承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。

上述“承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督中的技術(shù)性工作”一般包括政府計(jì)量行政部門授權(quán)或委托的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)、仲裁檢定、計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。

（三）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不得從事下列行為：

（1）偽造數(shù)據(jù)；

（2）違反計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行計(jì)量檢定；

（3）使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定工作；

（4）指派未取得計(jì)量檢定證件的人員開展計(jì)量檢定工作；

（5）偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證。

被縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格，

（2）被授權(quán)單位的相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定；

（3）被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測(cè)試工作，須接受授權(quán)單位的監(jiān)督；

（4）被授權(quán)單位成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時(shí)，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級(jí)以上有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢定。

（四）對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理體制，根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施垂直管理體制的要求，對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施兩級(jí)管理模式：

第一級(jí)：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全國法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理

第二級(jí)：省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理

對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的機(jī)制，主要是實(shí)施考核授權(quán)制度：

省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：

（1）《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（2）《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（3）定期或者不定期對(duì)所建計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對(duì)；

（4）用戶投訴舉報(bào)問題的查處。

《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的措施、要求和法律責(zé)任，做出了以下規(guī)定：

(1)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并報(bào)請(qǐng)組織實(shí)施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對(duì)經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量授權(quán)證書。

(2)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的和超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項(xiàng)目工作的，可予以警告，并處以罰款。

(3)對(duì)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項(xiàng)目的和違反《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一、二、三、四款規(guī)定的，予以警告，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量授權(quán)證書。

(4)違反《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(5)從事法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職。徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)五：計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

（一）計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則

《計(jì)量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。”

1、計(jì)量基準(zhǔn)的含義

計(jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個(gè)或多個(gè)量值，用作有關(guān)量的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測(cè)量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測(cè)量系統(tǒng)。全國的各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具的量值，都應(yīng)直接或者間接地溯源到計(jì)量基準(zhǔn)。

2、國家建立計(jì)量基準(zhǔn)的原則

一是要根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。二是屬于基礎(chǔ)性、通用性的計(jì)量基準(zhǔn)，建立在國家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；屬于專業(yè)性強(qiáng)、僅為個(gè)別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計(jì)量基準(zhǔn)，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，故對(duì)每項(xiàng)測(cè)量參數(shù)來說，全國只能有一個(gè)計(jì)量基準(zhǔn)，由國務(wù)院計(jì)量行政部門統(tǒng)一安排，其他部門和單位不能隨意建立計(jì)量基準(zhǔn)。

（二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

為了使各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠在正常的技術(shù)狀態(tài)下進(jìn)行工作，保證量值的溯源性，按《計(jì)量法》規(guī)定，縣級(jí)以上計(jì)量行政部門建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、企事業(yè)單位建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。這是保障全國量值準(zhǔn)確一致的必要手段?？己四康氖谴_認(rèn)其是否具有開展量值傳遞的資格。考核內(nèi)容主要包括：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個(gè)方面。

1．社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指經(jīng)過政府計(jì)量行政部門考核、批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會(huì)上實(shí)施計(jì)量監(jiān)督具有公證作用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在處理計(jì)量糾紛時(shí)，只有以計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

經(jīng)考核合格符合要求并取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的，由建立該項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府計(jì)量行政部門審批并頒發(fā)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書。不符合上述要求的，不能作為社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)使用。

案例某市級(jí)人民政府計(jì)量行政部門設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)正在籌建一項(xiàng)新的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備開展計(jì)量檢定工作。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置安裝完畢進(jìn)行調(diào)試時(shí)，企業(yè)送來了2臺(tái)計(jì)量器具，需要使用新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定。該機(jī)構(gòu)為了滿足企業(yè)的需要，就幫助企業(yè)進(jìn)行了檢定，并出具了檢定證書。請(qǐng)問：法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)籌建中的某項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否能夠?qū)ν忾_展計(jì)量檢定并出具計(jì)量檢定證書？

案例分析《計(jì)量法》第六條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級(jí)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。”

《計(jì)量法》第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具…實(shí)施強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。”所以該法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的這種做法不符合《計(jì)量法》第六條、第九條的規(guī)定，從社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定兩個(gè)方面分析，都是不符合有關(guān)計(jì)量法律規(guī)定的。用于計(jì)量檢定的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須依據(jù)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，取得相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

2．部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，可以建立本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門考核，取得合格證的由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)使用，作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。

3．企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理

按照《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第六十一條規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量器具。根據(jù)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，原國家計(jì)量局于1987年7月10日發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》。

《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括化學(xué)成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、物理特性與物理化學(xué)特性測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和工程技術(shù)特性測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。凡外單位供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和發(fā)放，必須遵守《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》。

在《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第四條中明確規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，必須具備與所制造的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相適應(yīng)的設(shè)施、人員和分析測(cè)量儀器設(shè)備，并向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)辦理《制造計(jì)量器具許可證》。在《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第五條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)新產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行定級(jí)鑒定，并經(jīng)評(píng)審取得標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書。”

知識(shí)點(diǎn)六：計(jì)量檢定的法制管理

（一）實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循的原則

1、計(jì)量檢定的含義

計(jì)量器具的檢定（可簡(jiǎn)稱計(jì)量檢定或檢定），指查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書。

2、計(jì)量檢定的重要作用

計(jì)量檢定具有法制性，其對(duì)象是法制管理范圍內(nèi)的計(jì)量器具。它是進(jìn)行量值傳遞或量值溯源的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施，是計(jì)量法制管理的重要環(huán)節(jié)。

3、實(shí)施計(jì)量應(yīng)遵循的原則

(1)計(jì)量檢定活動(dòng)必須受國家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、就地就近進(jìn)行。“經(jīng)濟(jì)合理”是指計(jì)量檢定，組織量值傳遞要充分利用現(xiàn)有的計(jì)量設(shè)施，合理地布置檢定網(wǎng)點(diǎn)。“就地就近”進(jìn)行檢定，是指組織量值傳遞不受行政區(qū)劃和部門管轄的限制。

(2)從計(jì)量基準(zhǔn)到各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計(jì)量器具的檢定程序，必須按照國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。

(3)對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量性能、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。

(4)檢定結(jié)果必須做出合格與否的結(jié)論，并出懼證書或加蓋印記。(5)從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計(jì)量行政部門頒發(fā)的檢定員證。

例題：國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由（）制定。

a．省、自治區(qū)、直轄市政府計(jì)量行政部門

b．國務(wù)院計(jì)量行政部門

c. 國務(wù)院有關(guān)主管部門

d．計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)

答案：b

例題：計(jì)量檢定規(guī)程可以由（）制定。

a．國務(wù)院計(jì)量行政部門

b．省、自治區(qū)、直轄市政府計(jì)量行政部門

c．國務(wù)院有關(guān)主管部門

d．法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

答案：abc

案例一個(gè)經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)外單位送檢的計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量檢定。檢定時(shí)發(fā)現(xiàn)該計(jì)量器具是新開發(fā)的多功能測(cè)量設(shè)備。該計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為了滿足用戶的需要，自己編制了計(jì)量檢定規(guī)程，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按規(guī)程進(jìn)行了檢定，并出具了計(jì)量檢定證書。請(qǐng)問：一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是否可以自己編制計(jì)量檢定規(guī)程，并對(duì)外開展計(jì)量檢定？

案例分析 依據(jù)《計(jì)量法》第十條規(guī)定：“計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國家計(jì)量檢定規(guī)程由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。沒有國家計(jì)量檢定規(guī)程的，出國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門分別制定部門計(jì)量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程，并向國務(wù)院計(jì)量行政部門備案。”

所以，該計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自行編制計(jì)量檢定規(guī)程，并開展檢定的做法是不符合《計(jì)量法》第十條規(guī)定的，是不正確的。如果需要，該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)用戶的需要編制相應(yīng)的校準(zhǔn)方法，經(jīng)過機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和用戶同意后，進(jìn)行校準(zhǔn)。如果需要制定計(jì)量檢定規(guī)程，則必須按照《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。

（二）強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施

實(shí)施計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是《計(jì)量法》的重要內(nèi)容之一，它既是計(jì)量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。強(qiáng)制檢定是由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)、定期的檢定。使用單位必須按規(guī)定申請(qǐng)檢定，這是法律規(guī)定的義務(wù)。

1、強(qiáng)制檢定的范圍

包括強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具。由于強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)用途決定的，作為社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位各項(xiàng)最高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，才屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不做上述用途的，就不屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1987年5月28日由原國家計(jì)量局發(fā)布了《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》，共55項(xiàng)、111種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，強(qiáng)制檢定目錄也作了補(bǔ)充和調(diào)整，至今為60項(xiàng)117種。

2、強(qiáng)制檢定主要特點(diǎn)

(1)縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制檢定工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理，并按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近原則，指定所屬法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。

(2)固定檢定關(guān)系，定點(diǎn)送檢。

(3)使用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的單位，應(yīng)按規(guī)定登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門備案，并向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。

(4)承擔(dān)強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，要按照計(jì)量檢定規(guī)程所規(guī)定的檢定周期，安排好周期檢定計(jì)劃，實(shí)施強(qiáng)制檢定。

(5)縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門對(duì)強(qiáng)制檢定的實(shí)施情況，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查；未按規(guī)定向政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定的，要追究法律責(zé)任，責(zé)令其停止使用，可并處罰款。

案倒某企業(yè)通過當(dāng)?shù)乜h計(jì)量行政部門申請(qǐng)計(jì)量授權(quán)項(xiàng)目的考核，取得了計(jì)量授權(quán)證書，計(jì)量行政部門授權(quán)其對(duì)本單位內(nèi)部使用的3項(xiàng)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定。

最近，該企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的需要，新增加了2項(xiàng)本單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在取得了相應(yīng)的《計(jì)量檢定證書》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后，就對(duì)其內(nèi)部使用的另外兩個(gè)項(xiàng)目的強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具實(shí)施了強(qiáng)制檢定。請(qǐng)問：一個(gè)單位被授權(quán)對(duì)內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定，授權(quán)范圍外的新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在取得了《計(jì)量檢定證書》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后是否可以開展強(qiáng)制檢定工作？

案例分析依據(jù)《計(jì)量授權(quán)管理辦法》第十二條規(guī)定：“被授權(quán)單位必須按照授權(quán)范圍開展工作，需新增計(jì)量授權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)新增頂目的授權(quán)。”所以上述做法不符合《計(jì)量授權(quán)管理辦法》第十二條的規(guī)定。一個(gè)單位的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和申請(qǐng)計(jì)量授權(quán)考核是兩個(gè)不同性質(zhì)的考核。在考核程序和要求上是有所不同的。不能用單位的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核代替計(jì)量授權(quán)考核。被授權(quán)單位必須按照授權(quán)范圍開展工作，需新增計(jì)量授權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照《計(jì)量授權(quán)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)新增項(xiàng)目的授權(quán)。

（三）非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施

使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計(jì)量器具的實(shí)際使用情況，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和量值準(zhǔn)確的原則自行確定。

非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和科研的需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定、測(cè)試，任何單位不得干涉。

案例某個(gè)企業(yè)有10臺(tái)天平，其中2臺(tái)用于進(jìn)廠原料分析檢測(cè)、4臺(tái)用于工藝過程檢測(cè)、2臺(tái)用于產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、2臺(tái)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)。企業(yè)在安排周期檢定計(jì)劃時(shí)，出現(xiàn)了三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：用于原料分析檢測(cè)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的6臺(tái)天平需要申請(qǐng)強(qiáng)制檢定，用于工藝過程檢測(cè)的安排周期檢定；

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的2臺(tái)天平需要申請(qǐng)強(qiáng)制檢定，用于原料進(jìn)廠分析檢測(cè)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的4臺(tái)需要按計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定周期實(shí)施檢定，用于工藝過程檢測(cè)的4臺(tái)可以不安排檢定，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的2臺(tái)天平需要申請(qǐng)強(qiáng)制檢定；其他的天平應(yīng)該根據(jù)實(shí)際使用情況，合理確定檢定周期，并選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行非強(qiáng)制檢定。請(qǐng)問企業(yè)應(yīng)該如何區(qū)分強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具？屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具企業(yè)應(yīng)如何實(shí)施計(jì)量檢定？

案例分析《計(jì)量法》第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。

i999年3月19日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公告第6號(hào)《關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具由企業(yè)依法自主管理的公告》中規(guī)定：“非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計(jì)量器具的實(shí)際使用情況，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和量值準(zhǔn)確的原則自行確定。非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和科研的需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定、測(cè)試，任何單位不得干涉。”

所以，上述第一種、第二種觀點(diǎn)不符合《計(jì)量法》第九條實(shí)施強(qiáng)制檢定范圍的規(guī)定，第三種觀點(diǎn)是正確的。因?yàn)橹挥杏糜诃h(huán)境監(jiān)測(cè)的2臺(tái)天平是用于環(huán)境監(jiān)測(cè)并列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，其他均屬于非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具。非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具也是應(yīng)該檢定的，不過其檢定周期和檢定方式可以由企業(yè)自行確定。

（四）計(jì)量仲裁檢定的實(shí)施和管理

1、概念

仲裁檢定：由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計(jì)量檢定、測(cè)試活動(dòng)。

處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛（計(jì)量糾紛），是以國家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。以計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定的數(shù)據(jù)作為處理計(jì)量糾紛的依據(jù)，具有法律效力。

2、仲裁檢定的程序：

(1)申請(qǐng)仲裁檢定應(yīng)向所在地的縣（市）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門遞交仲裁檢定申請(qǐng)書；屬有關(guān)機(jī)關(guān)或單位委托的，應(yīng)出具仲裁檢定委托書。

(2)接受仲裁檢定申請(qǐng)或委托的人民政府計(jì)量行政部門，應(yīng)在接受申請(qǐng)后7日內(nèi)發(fā)出進(jìn)行仲裁檢定的通知。糾紛雙方在接到通知后，應(yīng)對(duì)與計(jì)量糾紛有關(guān)的計(jì)量器具實(shí)行保全措施，不允許以任何理由破壞其原始狀態(tài)。

(3)仲裁檢定由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門指定有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)行仲裁檢定時(shí)應(yīng)有糾紛雙方當(dāng)事人在場(chǎng)，無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，可以缺席進(jìn)行。

(4)承接仲裁檢定的有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢定、測(cè)試任務(wù)，并對(duì)仲裁檢定結(jié)果出具仲裁檢定證書。受理仲裁檢定的政府計(jì)量行政部門對(duì)仲裁檢定證書審核后，通知當(dāng)事人或委托單位。當(dāng)一方或雙方在收到通知書之日起15日內(nèi)不提出異議，仲裁檢定證書生效，具有法律效為。

(5)當(dāng)事人一方或雙方如對(duì)一次仲裁檢定不服時(shí)，可在接到仲裁檢定通知書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)二次仲裁檢定，也就是終局仲裁檢定。我國仲裁檢定實(shí)行二級(jí)終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確無誤，上級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)復(fù)檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

(6)承辦仲裁檢定工作的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。

例題：對(duì)仲裁檢定程序說法不正確的有（　?。?/p>

ａ. 仲裁檢定由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門指定有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

ｂ. 承辦仲裁檢定工作的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。

ｃ. 申請(qǐng)仲裁檢定應(yīng)向所在地的縣（市）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門遞交仲裁檢定申請(qǐng)書

ｄ. 接受仲裁檢定申請(qǐng)或委托的人民政府計(jì)量行政部門，應(yīng)在接受申請(qǐng)后１５日內(nèi)發(fā)出進(jìn)行仲裁檢定的通知。

答案：ｄ

（五）計(jì)量檢定印、證的管理

1．計(jì)量檢定印、證的種類

計(jì)量檢定印、證包括：

(1)檢定證書

(2)檢定結(jié)果通知書（又稱檢定不合格通知書）

(3)檢定合格證

(4)檢定合格印

(5)注銷印

2．計(jì)量檢定印、證的管理

計(jì)量檢定印、證的管理，必須符合《計(jì)量檢定印、證管理辦法》及有關(guān)國家計(jì)量檢定規(guī)程和規(guī)章制度的規(guī)定。

經(jīng)計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定印證，是一種具有權(quán)威性和法制性的標(biāo)記或證明，在調(diào)解、審理、仲裁計(jì)量糾紛時(shí)，可作為法律依據(jù)，具有法律效力。

（六）計(jì)量檢定人員作為計(jì)量檢定的主體在計(jì)量檢定中發(fā)揮著重要的作用。

2007年12月29日國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《計(jì)量檢定人員管理辦法》作為我國對(duì)從事計(jì)量檢定的檢定人員的管理依據(jù)，并于2008年5月1日起施行。

1．計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理體制

國家質(zhì)檢總局對(duì)全國計(jì)量檢定人員實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級(jí)及市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定人員實(shí)施監(jiān)督管理。

2. 申請(qǐng)計(jì)量檢定人員的資格

(1)具備中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；

(2)連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿1年，并具備6個(gè)月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷；

(3)具備相應(yīng)的計(jì)量法律、法規(guī)以及計(jì)量專業(yè)知識(shí)；

(4)熟練掌握所從事項(xiàng)目的計(jì)量檢定規(guī)程等有關(guān)知識(shí)和操作技能；

(5)經(jīng)有關(guān)部門依照計(jì)量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格。

案例某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)招聘了一批剛從大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生從事計(jì)量檢定工作。由于該機(jī)構(gòu)承擔(dān)的計(jì)量檢定任務(wù)比較繁重，考慮到這批學(xué)生的理論基礎(chǔ)比較好，動(dòng)手能力比較強(qiáng)，所以經(jīng)過所在實(shí)驗(yàn)室的同意和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，就讓他們直接從事計(jì)量檢定工作，并出具計(jì)量檢定證書。問題在于：計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是否能批準(zhǔn)未經(jīng)考核合格取得計(jì)量檢定員資格的人員從事計(jì)量檢定工作并出具計(jì)量檢定證書？

案例分析《計(jì)量法》第二十條明確規(guī)定：執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格?！队?jì)量檢定人員管理辦法》第四條規(guī)定：“計(jì)量檢定人員從事計(jì)量檢定活動(dòng)，必須具備相應(yīng)條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，取得計(jì)量檢定員資格。”

所以，該機(jī)構(gòu)的做法是不正確的，不符合《計(jì)量法》第二十條和《計(jì)量檢定人員管理辦法》第四條的規(guī)定。新分配的大學(xué)生參加工作后，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的計(jì)量檢定專業(yè)知識(shí)，熟悉計(jì)量檢定操作技能，并在計(jì)量檢定員的監(jiān)督下參與計(jì)量檢定過程，但是不能出具計(jì)量檢定證書。只有在其通過考核取得相應(yīng)的計(jì)量檢定員資格，才能獨(dú)立從事計(jì)量檢定工作并出具計(jì)量檢定證書。

3.計(jì)量檢定人員的權(quán)利

(1)在職責(zé)范圍內(nèi)依法從事計(jì)量檢定活動(dòng)；

(2)依法使用計(jì)量檢定設(shè)施，并獲得相關(guān)技術(shù)文件；

(3)參加本專業(yè)繼續(xù)教育。

4．計(jì)量檢定人員的義務(wù)

(1)依照有關(guān)規(guī)定和計(jì)量檢定規(guī)程開展計(jì)量檢定活動(dòng)，恪守職業(yè)道德；

(2)保證計(jì)量檢定數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料的真實(shí)完整；

(3)正確保存、維護(hù)、使用計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其保持良好的技術(shù)狀況；

(4)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的與計(jì)量檢定有關(guān)的任務(wù)；

(5)保守在計(jì)量檢定活動(dòng)中所知悉的商業(yè)和技術(shù)秘密。

5．計(jì)量檢定人員的法律責(zé)任

(1)計(jì)量檢定人員出具的計(jì)量檢定證書，用于量值傳遞、裁決計(jì)量糾紛和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督等，具有法律效力。

(2)未取得計(jì)量檢定人員資格，擅自在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以罰款。

(3)任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用《計(jì)量檢定員證》或者《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》。構(gòu)成違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

(4)計(jì)量檢定人員不得有下列行為：

①偽造、篡改數(shù)據(jù)、報(bào)告、證書或技術(shù)檔案等資料；

②違反計(jì)量檢定規(guī)程開展計(jì)量檢定；

③使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定；

④出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《計(jì)量檢定員證》或《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》。違反上述規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（七）注冊(cè)計(jì)量師的管理

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的目的：是為了進(jìn)一步規(guī)范全社會(huì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的管理，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)量技術(shù)人才提出的新要求。

實(shí)施注冊(cè)計(jì)量師制度的意義：有利于整合考試資源，為計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的能力考核提供一個(gè)社會(huì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理的社會(huì)化和分層次管理。

例題：下列（　　）不屬于注冊(cè)計(jì)量師制度實(shí)施的意義。

ａ. 為計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的能力考核提供一個(gè)社會(huì)平臺(tái)

ｂ. 實(shí)現(xiàn)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理的社會(huì)化和分層次管理。

ｃ. 以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)量技術(shù)人才提出的新要求。

ｄ. 有利于整合考試資源

答案：ｃ

1．注冊(cè)計(jì)量師的含義：

注冊(cè)計(jì)量師，是指經(jīng)考核認(rèn)定或考試，取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師資格證書，并依法注冊(cè)后，從事規(guī)定范圍的計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)計(jì)量師應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，開展相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，

注冊(cè)計(jì)量師分為一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師和二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師。

2．注冊(cè)計(jì)量師的管理體制

人力資源和社會(huì)保障部、國家質(zhì)檢總局共同負(fù)責(zé)注冊(cè)計(jì)量師制度工作，并按職責(zé)分工對(duì)該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人事部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)計(jì)量師制度的實(shí)施與監(jiān)督管理

3．注冊(cè)計(jì)量師的考試

注冊(cè)計(jì)量師資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合注冊(cè)計(jì)量師資格考試相應(yīng)報(bào)名條件的人員，均可申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師的考試。

一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試科目

一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試科目	科目1《計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識(shí)》；
	科目2《測(cè)量數(shù)據(jù)處理與計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)》；
	科目3《計(jì)量專業(yè)案例分析》。
二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試科目	科目1《計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識(shí)》；
二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試科目	科目2《計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)與案例分析》。

4、注冊(cè)計(jì)量師的注冊(cè)

國家對(duì)從事計(jì)量法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測(cè)試等的計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)后方可以以相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師的名義執(zhí)業(yè)。

國家質(zhì)檢總局為一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格的注冊(cè)審批機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格的注冊(cè)審批機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格的注冊(cè)審查工作。

初始注冊(cè)者，可自取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書之日起1年內(nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。

初始注冊(cè)需要提交下列材料：

(1)相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)申請(qǐng)表；

(2)相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師資格證書；

(3)申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)或聘用合同；

(4)逾期申請(qǐng)注冊(cè)人員的繼續(xù)教育證明材料；

(5)計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證明或《計(jì)量法》規(guī)定的《計(jì)量檢定員證》；

(6)相應(yīng)注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

例題：初始注冊(cè)人員，自取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書之日起（　?。┠陜?nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。

ａ.１

b.２

ｃ.３

ｄ.４

答案：ａ

取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書的人員，在進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，需提交計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證明，或者提交《計(jì)量法》規(guī)定的《計(jì)量檢定員證》。

《注冊(cè)證》有效期為3年?！蹲?cè)證》是注冊(cè)計(jì)量師的職業(yè)憑證，由注冊(cè)計(jì)量師本人保管和使用。

注冊(cè)有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。

例題：計(jì)量師初始注冊(cè)者，可自取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書之日起____內(nèi)提，出注冊(cè)申請(qǐng)。

a．1年 b．2年

c．3年 d．沒有時(shí)間限制

答案：a

延續(xù)注冊(cè)需要提交下列材料：

(1)相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師延續(xù)注冊(cè)的申請(qǐng)表；

(2)相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師資格證書；

(3)與聘用單位簽訂的勞動(dòng)或聘用合同；

(4)按規(guī)定完成繼續(xù)教育的證明和聘用單位考核合格證明；

(5)相應(yīng)注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)計(jì)量師變更專業(yè)類別或執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后，其注冊(cè)證件在原注冊(cè)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

注冊(cè)計(jì)量師有下列情況之一的，由相應(yīng)注冊(cè)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，辦理注銷手續(xù)，收回《注冊(cè)證》。

(1)不具有完全民事行為能力的；

(2)申請(qǐng)注銷注冊(cè)的；

(3)注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的；

(4)被依法撤銷注冊(cè)的；

(5)受到刑事處罰的；

(6)與聘用單位解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系的；

(7)聘用單位被依法取消計(jì)量技術(shù)工作資質(zhì)的；

(8)因本人過失造成利害關(guān)系人重大經(jīng)濟(jì)損失的；

(9)應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。

5．注冊(cè)計(jì)量師的權(quán)利

(1)使用本專業(yè)相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師稱謂；

(2)依據(jù)國家計(jì)量技術(shù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在規(guī)定范圍內(nèi)從事計(jì)量技術(shù)工作，履行相應(yīng)崗位職責(zé)；

(3)接受繼續(xù)教育；

(4)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

(5)對(duì)不符合規(guī)定的計(jì)量技術(shù)行為提出異議，并向上級(jí)部門或注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)報(bào)告；

(6)對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

6．注冊(cè)計(jì)量師的義務(wù)

(1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(2)執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

(3)保證計(jì)量技術(shù)工作的真實(shí)、可靠，以及原始數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的準(zhǔn)確、完整，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

(4)在本人完成的計(jì)量技術(shù)工作相關(guān)文件上簽字；

(5)不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

(6)嚴(yán)格保守在計(jì)量技術(shù)工作中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；

(7)接受繼續(xù)教育，提高計(jì)量技術(shù)工作水準(zhǔn)

例題：注冊(cè)計(jì)量師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括____。

a．遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德

b．執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范

c．在本人完成的計(jì)量技術(shù)工作相關(guān)文件上簽字

d．不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)

答案：abcd

7．計(jì)量檢定人員考核制度和注冊(cè)計(jì)量師制度的關(guān)系

隨著注冊(cè)計(jì)量師制度的推出，計(jì)量檢定人員的管理模式將發(fā)生相應(yīng)變化。當(dāng)前，計(jì)量檢定人員的管理同時(shí)執(zhí)行《計(jì)量檢定人員管理辦法》和《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》。

具備相應(yīng)條件，并按規(guī)定要求取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》的，可以從事計(jì)量檢定活動(dòng)。

知識(shí)點(diǎn)七：計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理

納入法制管理的計(jì)量器具產(chǎn)品的范圍，是指列入《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》的計(jì)量裝置、儀器儀表和量具。

對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品實(shí)施法制管理的措施包括：計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度制造、

修理計(jì)量器具許可制度、進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)及檢定制度。

（一）計(jì)量器具新產(chǎn)品管理

1．計(jì)量器具新產(chǎn)品的概念

計(jì)量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具，包括對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計(jì)量器具。

例題：《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》中，計(jì)量器具新產(chǎn)品是指____。

a.在中華人民共和國境內(nèi)，任何單位或個(gè)體工商戶制造的不以銷售為目的的計(jì)量器具新產(chǎn)品

b. 對(duì)原有產(chǎn)品在外觀上做了改動(dòng)的計(jì)量器具

c. 制造計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具

d. 對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計(jì)量器具

答案：cd

案例某計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)已經(jīng)取得型式批準(zhǔn)證書和制造計(jì)量器具許可證的產(chǎn)品進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大了測(cè)量范圍，提高了測(cè)量準(zhǔn)確度。為了滿足用戶的需要，該企業(yè)立即組織批量生產(chǎn)，并投放市場(chǎng)銷售，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。請(qǐng)問：已經(jīng)生產(chǎn)的計(jì)量器具性能變更后是否需要履行型式批準(zhǔn)手續(xù)？

案例分析《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》第二條規(guī)定：“計(jì)量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具，包括對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計(jì)量器具。”第四條規(guī)定：“凡制造計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。”

所以，上述企業(yè)的做法不符合《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》第二條、第四條的規(guī)定。因?yàn)樵撋a(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致了原計(jì)量器具測(cè)量范圍擴(kuò)大、測(cè)量準(zhǔn)確度提高，即計(jì)量器具的性能和技術(shù)特征發(fā)生了變更，因此必須申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。

3.計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理體制

國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作。

省級(jí)質(zhì)量技木監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作。

4．型式批準(zhǔn)的申請(qǐng)程序

(1)單位制造計(jì)量器具新產(chǎn)品，在申請(qǐng)制造計(jì)量器具許可證前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。申請(qǐng)型式批準(zhǔn)應(yīng)遞交申請(qǐng)書以及營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明。

(2)受理申請(qǐng)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，自接到申請(qǐng)書之日起在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，按計(jì)量器具新產(chǎn)品法制管理的分工，委托相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式評(píng)價(jià)，并通知申請(qǐng)單位。

(3)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的委托，在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位聯(lián)系，做出型式評(píng)價(jià)的具體安排。

(4)申請(qǐng)單位應(yīng)向承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供試驗(yàn)樣機(jī)，并遞交有關(guān)的技術(shù)資料。

5．型式評(píng)價(jià)的程序

(1)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須具備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)裝置以及場(chǎng)地、工作環(huán)境等相關(guān)條件，按照《計(jì)量授權(quán)管理辦法》取得國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)，方可開展相應(yīng)的型式評(píng)價(jià)工作。

(2)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須全面審查申請(qǐng)單位提交的技術(shù)資料，并根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的型式評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范擬定型式評(píng)價(jià)大綱。型式評(píng)價(jià)大綱由承擔(dān)型式評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(3)型式評(píng)價(jià)應(yīng)按照型式評(píng)價(jià)大綱進(jìn)行。國家計(jì)量檢定規(guī)程中已經(jīng)規(guī)定了型式評(píng)價(jià)要求的，按規(guī)程執(zhí)行。

(4)型式評(píng)價(jià)一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成。型式評(píng)價(jià)結(jié)束后，承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)將型式評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)委托的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并通知申請(qǐng)單位。

(5)型式評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具存在問題的，由承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)單位，可在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一次改進(jìn)；改進(jìn)后，送原技術(shù)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行型式評(píng)價(jià)。申請(qǐng)單位改進(jìn)計(jì)量器具的時(shí)間不計(jì)入型式評(píng)價(jià)時(shí)限。

(6)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)在型式評(píng)價(jià)后，應(yīng)將全部樣機(jī)、需要保密的技術(shù)資料退還申請(qǐng)單位，并保留有關(guān)資料和原始記錄，保存期不少于3年。

6.型式批準(zhǔn)的審批程序

(1)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在接到型式評(píng)價(jià)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)型式評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)量法制管理的要求，對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書；經(jīng)審查不合格的，發(fā)給不予行政許可決定書。

(2)對(duì)已經(jīng)不符合計(jì)量法制管理要求和技術(shù)水平落后的計(jì)量器具，國家質(zhì)檢總局可以廢除原批準(zhǔn)的型式。任何單位不得制造已廢除型式的計(jì)量器具。

7、型式批準(zhǔn)的監(jiān)督管理

(1)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)單位提供的樣機(jī)和技術(shù)文件、資料必須保密。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，賠償申請(qǐng)單位的損失，并給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(2)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)的，由國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷其授權(quán)型式評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)資格。

(3)任何單位制造已取得型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具，不得擅自改變?cè)鷾?zhǔn)的型式。對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，必須重新申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(4)申請(qǐng)單位對(duì)型式批準(zhǔn)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。

(5)制造、銷售未經(jīng)型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具新產(chǎn)品的，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

（二）制造、修理計(jì)量器具許可管理

2007年12月29日國家質(zhì)檢總局發(fā)布了新的《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》

1．調(diào)整對(duì)象

該辦法的調(diào)整對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)，以銷售為目的制造計(jì)量器具、以經(jīng)營為目的修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。

2．管理體制

國家質(zhì)檢總局：統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國制造、修理計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理工作。

市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、

修理計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理工作。

制造、修理計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、高效、便民的原則。

3．申請(qǐng)條件

申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：．

(1)具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場(chǎng)所及條件；

(2)具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員；

(3)具有保證所制造、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件；

(4)具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件；

　　(5)具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。

【經(jīng)典例題】下列（?。儆谏暾?qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可應(yīng)當(dāng)具備的條件。

ａ.具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。

ｂ.具有保證所制造、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件；

ｃ.具有與制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)檢定機(jī)構(gòu)

ｄ.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場(chǎng)所及條件；

ｅ.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員；

答案：ａｂｄｅ

4．許可效力

　　許可的法律效力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目效力、生產(chǎn)地效力、時(shí)間效力、委托加工效力四個(gè)方面。

項(xiàng)目效力	制造、修理計(jì)量器具許可只對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)量器具名稱、型號(hào)等項(xiàng)目有效。新增制造、修理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)另行辦理新增項(xiàng)目的制造、修理計(jì)量器具許可。制造量程擴(kuò)大或者準(zhǔn)確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計(jì)量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計(jì)量器具許可。
生產(chǎn)地效力	因制造或修理場(chǎng)地遷移、檢驗(yàn)條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理?xiàng)l件改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計(jì)量器具許可。
時(shí)間效力	制造、修理計(jì)量器具許可證的有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)查換證申請(qǐng)。
委托加工效力	采用委托加工方式制造計(jì)量器具的，被委托方應(yīng)當(dāng)取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。委托加工的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托方的制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)。

【經(jīng)典例題】制造、修理計(jì)量器具許可證的有效期為（）年。

a.1

b.2

c.3

d.4

答案：c

【案例】某計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)為了滿足顧客的需要，對(duì)已經(jīng)取得制造計(jì)量器具許可證的產(chǎn)品進(jìn)行了改進(jìn)，其測(cè)量范圍擴(kuò)大了，測(cè)量準(zhǔn)確度提高了。該產(chǎn)品生產(chǎn)后直接銷售給了顧客，得到了顧客的認(rèn)可。問題在于：一個(gè)企業(yè)是否可以生產(chǎn)銷售超出了制造許可范圍的計(jì)量器具？

【案例分析】《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“制造量程擴(kuò)大或者準(zhǔn)確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計(jì)量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計(jì)量器具許可；其有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考核手續(xù)可以簡(jiǎn)化。”所以，該企業(yè)的上述做法不符合《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》第十五條的規(guī)定。因?yàn)樵撈髽I(yè)為滿足顧客需要而新生產(chǎn)的計(jì)量器具量程擴(kuò)大了、準(zhǔn)確度提高了，屬于超出原有許可范圍的相同類型計(jì)量器具新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計(jì)量器具許可。

5．監(jiān)督管理

(1)任何單位和個(gè)人未取得制造、修理計(jì)量器具許可，不得制造、修理計(jì)量器具。任何單位和個(gè)人不得銷售未取得制造計(jì)量器具許可的計(jì)量器具。

(2)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得制造、修理計(jì)量器具許可單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)制造、修理計(jì)量器具的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

(3)根據(jù)不同的情況，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法撤回、撤銷、注銷其制造、修理計(jì)量器具許可。

例題: 下列（）屬于《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的要求

a. 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)制造、修理計(jì)量器具的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查

b. 任何單位和個(gè)人不得銷售未取得制造計(jì)量器具許可的計(jì)量器具。

c. 任何單位和個(gè)人未取得制造、修理計(jì)量器具許可，不得制造、修理計(jì)量器具

d. 對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，必須重新申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。

e. 技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)的，由國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷其授權(quán)型式評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)資格。

答案：abc

（三）進(jìn)口計(jì)量器具的管理

1989年10月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》。1996年6月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

1．調(diào)整對(duì)象

任何單位或個(gè)人進(jìn)口計(jì)量器具，以及外商或者其代理人在中國銷售計(jì)量器具，必須遵守《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。上述“進(jìn)口計(jì)量器具”是指從境外進(jìn)口在境內(nèi)銷售的計(jì)量器具。“外商”指外國制造商、經(jīng)銷商，以及港、澳、臺(tái)地區(qū)的制造商、經(jīng)銷商。

2．適用范圍

辦理型式批準(zhǔn)的進(jìn)口計(jì)量器具的范圍是列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的計(jì)量器具。

3．管理體制

國務(wù)院計(jì)量行政部門：對(duì)全國的進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

縣級(jí)以上地方政府計(jì)量行政部門：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口計(jì)量器具依法實(shí)施監(jiān)督管理；

各地區(qū)、各部門的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)等部門：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)口計(jì)

量器具實(shí)施管理。

4．型式批準(zhǔn)

凡進(jìn)口或者在中國境內(nèi)銷售列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。

5.進(jìn)口計(jì)量器具的檢定

列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的進(jìn)口計(jì)量器具，在銷售之前必須經(jīng)省級(jí)政府計(jì)量行政部門檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定。未經(jīng)檢定合格的，不得銷售。

6．法律責(zé)任

承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定和檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，給申請(qǐng)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，賠償申請(qǐng)單位的損失，并給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)八：商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)

（一）零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理

在《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中，對(duì)零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象、要求、核稱商品的方法和法律責(zé)任等做出了明確的規(guī)定。

1．管理對(duì)象

零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象主要是以重量結(jié)算的食品、金銀飾品。

2．管理要求

(1)零售商品經(jīng)銷者銷售商品時(shí)，必須使用合格的計(jì)量器具，其最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。

(2)零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具當(dāng)場(chǎng)稱量商品，必須按照稱重計(jì)量器具的實(shí)際示值結(jié)算，保證商品量計(jì)量合格。

(3)零售商品經(jīng)銷者使用稱重計(jì)量器具每次當(dāng)場(chǎng)稱重商品，在規(guī)定的稱重范圍內(nèi)，經(jīng)核稱商品的實(shí)際重量值與結(jié)算重量值之差不得超過規(guī)定的負(fù)偏差。

3．核稱商品的方法

(1)原計(jì)量器具核稱法

直接核稱商品，商品的核稱重量值與結(jié)算（標(biāo)稱）重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差，并且稱重與核稱重量值等量的最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的砝碼，砝碼示值與商品核稱重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差。

(2)高準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法

用最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的計(jì)量器具直接核稱商品，商品的實(shí)際重量值與結(jié)算（標(biāo)稱）重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差。

(3)等準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法

用另一臺(tái)最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差的計(jì)量器具直接核稱商品，商品的核稱重量值與結(jié)算（標(biāo)稱）重量值之差不應(yīng)超過商品的負(fù)偏差的2倍。

4．法律責(zé)任

零售商品經(jīng)銷者違反管理辦法的有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門可以依照《計(jì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章給予行政處罰。

（二）定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理

《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中，對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的范圍、管理體制、基本要求、凈含量標(biāo)注要求、凈含量計(jì)量要求、計(jì)量監(jiān)督管理措施、禁止誤導(dǎo)性包裝、計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)和法律責(zé)任等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定。

1．管理范圍

定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象是以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。

知識(shí)點(diǎn)八：商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)

2．管理體制

國家質(zhì)檢總局：對(duì)全國定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管

理。

3．基本要求

定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理，配備與其生產(chǎn)定量包裝商品相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，保證生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

4．凈含量標(biāo)注要求

(1)定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。

凈含量的標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）三個(gè)部分組成。以長度、面積、計(jì)數(shù)單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品，可以免于標(biāo)注“凈含量”三個(gè)中文字，只標(biāo)注數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）。

(2)定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

(3)同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量；同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。

例題：定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象是以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的____標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。

a．質(zhì)量、體積、長度 b．面積

c．計(jì)數(shù) d．以上全部

答案：d

案例在對(duì)一個(gè)超市的定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有6種定量包裝商品凈含量的標(biāo)注分別為：a．含量：500克；b.凈含量：500g；c．凈含量：500ml；d．凈含量：50l；e．凈含量：5kg；f.凈含量：100厘米。請(qǐng)指出錯(cuò)誤的標(biāo)注。

知識(shí)點(diǎn)八：商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)

案例分析《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定：定量包裝商品凈含量的標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）三個(gè)部分組成。“凈含量”不應(yīng)用“含量”代替，法定計(jì)量單位應(yīng)正確書寫，所以在上述6種凈含量標(biāo)注中a，c，e，f四種標(biāo)注不符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條的規(guī)定，是錯(cuò)誤的。正確的標(biāo)注為：a．凈含量：500克；c凈含量：500ml；e．凈含量：5kg；f.凈含量：1米。

5．凈含量計(jì)量要求

(1)單件定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的允許短缺量。

(2)批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量

(3)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定量包裝商品的允許短缺量以及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

(4)對(duì)因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。

例題: 對(duì)凈含量計(jì)量要求說法不正確的有（）。

a. 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定量包裝商品的允許短缺量以及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的

b. 單件定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量

c. 單件定量包裝商品標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量

d. 批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)小于或者等于其標(biāo)注凈含量答案：d

案例計(jì)量監(jiān)督人員在對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，檢查了定量包裝商品的凈含量標(biāo)注，并抽樣檢查了單件定量包裝商品的實(shí)際含量，沒有發(fā)現(xiàn)違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定要求，所以評(píng)定該企業(yè)的定量包裝商品符合計(jì)量要求。問題在于：對(duì)定量包裝商品凈含量的計(jì)量要求包括哪些方面？

案例分析依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：?jiǎn)渭堪b商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。第九條規(guī)定，批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)大于或等于其標(biāo)注含量。用抽樣的方法評(píng)定一個(gè)檢驗(yàn)批的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)按照辦法規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和計(jì)算。樣本中單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)符合辦法的規(guī)定。

所以，上述監(jiān)督檢查不符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條要求的規(guī)定，對(duì)定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查應(yīng)該包括單件定量包裝商品的實(shí)際含量的檢查和批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量的檢查兩個(gè)方面，只有兩個(gè)方面都符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，才能做出合格的結(jié)論。僅僅進(jìn)行單件定量包裝商品的實(shí)際含量的檢查是不能做出合格與否的結(jié)論的。

6．計(jì)量監(jiān)督管理措施

(1)縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對(duì)定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響。

(2)對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查進(jìn)行的檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)由被授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行。檢驗(yàn)定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)考慮儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。

7．禁止誤導(dǎo)性包裝

定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者在使用商品的包裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、減少污染、正確引導(dǎo)消費(fèi)，商品包裝尺寸應(yīng)當(dāng)與商品凈含量的體積比例相當(dāng)。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費(fèi)者對(duì)包裝內(nèi)的商品量產(chǎn)生誤解。

8．計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)

(1)國家鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)者自愿參加計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，保證計(jì)量誠信。

(2)獲得《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書》的生產(chǎn)者，違反《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》要求的，責(zé)令其整改，停止使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，可處5000元以下的罰款；整改后仍不符合要求的或者拒絕整改的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書》。定量包裝商品生產(chǎn)者未經(jīng)備案，擅自使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的，責(zé)令其停止使用，可處30000元以下罰款。

9．法律責(zé)任

(1)生產(chǎn)、銷售定量包裝商品違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，未正確、清晰地標(biāo)注凈含量的，責(zé)令改正；未標(biāo)注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處1000元以下罰款。

(2)生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗(yàn)其實(shí)際含量違反上述辦法的有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，可處檢驗(yàn)批貨值金額3倍以下、最高不超過30000元的罰款。

例題: 違反《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》要求的，責(zé)令其整改，停止使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，可處（）元以下的罰款。

a. 2000

b. 3000

c. 4000

d. 5000

答案：d

知識(shí)點(diǎn)十：計(jì)量法律責(zé)任

根據(jù)違法的情節(jié)及造成后果的程度不同，《計(jì)量法》規(guī)定的法律責(zé)任有三種。

(1)行政法律責(zé)任（包括行政處罰和行政處分）。并處相當(dāng)其違法所得10%～50%的罰款。

(2)民事法律責(zé)任。

(3)刑事法律責(zé)任。

我國《計(jì)量法》規(guī)定，對(duì)計(jì)量違法行為實(shí)施行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門決定。

對(duì)計(jì)量違法行為實(shí)施行政處罰的種類：（掌握）

《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的7種	(1)警告；
	(2)罰款；
	(3)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；
	(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
	(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
	(6)行政拘留；
	(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
《計(jì)量法》規(guī)定的八種行政處罰的8種	(1)責(zé)令停止生產(chǎn)（對(duì)批量產(chǎn)品）；
	(2)停止制造（對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品）；
	(3)停止銷售；
	(4)停止?fàn)I業(yè)；
	(5)停止使用；
	(6)沒收計(jì)量器具；
	(7)沒收違法所得；
	(8)罰款。
《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)充規(guī)定的四種行政處罰形式，以及責(zé)令改正和封存兩種行政強(qiáng)制措施	(1)停止檢驗(yàn)；
	(2)停止出廠；
	(3)停止進(jìn)口；
	(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

例題：下例（）屬于計(jì)量法規(guī)定的行政處罰。

a. 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

b. 停止出廠

c. 對(duì)批量產(chǎn)品責(zé)令停止生產(chǎn)

d. 對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品停止制造

e. 沒收計(jì)量器具

答案：cde

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