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第一篇  行政法律制度

行政法基本理論

一、歷年考題分值分布及2013年預(yù)測(cè)

2010年：?jiǎn)芜x4分，多選4分，綜合2分，合計(jì)8分

2011年：?jiǎn)芜x3分，多選2分，綜合2分，合計(jì)7分

2012年：?jiǎn)芜x3分，多選4分，綜合2分，合計(jì)9分

2013年：預(yù)測(cè)10分。

考點(diǎn)一：行政法的基本原則（行政法治原則）（重點(diǎn)）

【例題·多選題】合理行政原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)做到過罰相當(dāng)，即作出的處罰應(yīng)符合(　　　)。（2011年）

 

a.設(shè)定該處罰的法定目的      b.合法通行的行政先例

c.情理和客觀規(guī)律            d.程序公正觀念

e.比例法則

【正確答案】abce

考點(diǎn)二：行政法的淵源

考點(diǎn)三：行政法律關(guān)系

(3)內(nèi)容：主體的權(quán)利和義務(wù)。

 

【例題·多選題】根據(jù)行政法理論，行政相對(duì)人的權(quán)利包括（ ）。（2009年）

a.行政受益權(quán)            b.行政參與權(quán)

c.行政強(qiáng)制權(quán)            d.行政請(qǐng)求權(quán)

e.行政決定權(quán)

【參考答案】abd　

考點(diǎn)四：行政主體的概念、特征及行政職權(quán)

(一)行政主體的概念及特征

1.行政職權(quán)的概念和特征

　2.行政職權(quán)的內(nèi)容。(主要包括10類)

考點(diǎn)五：其他行使行政職權(quán)的組織

　　(一)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

(二)行政機(jī)關(guān)委托的組織條件及規(guī)則

考點(diǎn)六：行政行為特征

【例題·多選題】根據(jù)我國(guó)行政法理論，稅務(wù)行政行為具有(   )等特征。（2010年）

a．排除裁量性          b．單方意志性

c．效力未定性          d．意思自治性

e．從屬法律性。

【參考答案】be

　考點(diǎn)七：行政行為的內(nèi)容與效力

考點(diǎn)八： 行政行為的分類

【例題·單選題】根據(jù)行政行為的分類標(biāo)準(zhǔn)，（  ）屬于授益行政行為。（2009年）

a.行政確認(rèn)            b.行政強(qiáng)制

c.行政許可            d.行政處罰

【參考答案】c

考點(diǎn)九：抽象行政行為

 (一)抽象行政行為的概念與特征

1.概念：抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事項(xiàng)制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。

2.特征：

(1)對(duì)象的普遍性;

(2)效力的普遍性和持續(xù)性;

(3)準(zhǔn)立法性;

(4)不可訴性。

考點(diǎn)十：具體行政行為

　　(一)行政征收

　　1.(1)行政征收：政府強(qiáng)制、無(wú)償行為;(2)行政征用：政府強(qiáng)制、有償(補(bǔ)償)行為。

2.行政征收內(nèi)容主要有：稅收征收，建設(shè)資金征收，資源費(fèi)征收，

排污費(fèi)征收，管理費(fèi)征收。

　　(二)行政確認(rèn)

　　1.行政確認(rèn)是要式的、羈束的行政行為。

2.行政確認(rèn)的形式主要有：認(rèn)定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定。

　(三)行政監(jiān)督

　　1.行政監(jiān)督：性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為。

2.最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：

檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等。

　　(四)行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，

自己獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行為輔。

　(五)行政給付

行政給付的形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、

最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。

　　(六)行政裁決

　　行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。

(1)賠償糾紛裁決：如水污染;

(2)權(quán)屬糾紛裁決：如房屋、土地;

(3)補(bǔ)償糾紛裁決：如拆遷補(bǔ)償。

考點(diǎn)十一：行政程序法的基本原則

1.公開原則。 2.公正原則 3.參與原則 4.效率原則

考點(diǎn)十二：　行政程序法的基本制度

1.信息公開制度

2.回避制度——利害關(guān)系人——主動(dòng)回避

3.行政調(diào)查制度——調(diào)查信息——權(quán)限和程序

4.告知制度

告知時(shí)間：某項(xiàng)行政行為之前、之中、之后

告知內(nèi)容：有哪些權(quán)利和義務(wù)，如何行使權(quán)利

告知形式：以書面或口頭形式告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)。

5.催告制度——強(qiáng)制執(zhí)行的前置程序

6.聽證制度——影響相對(duì)人合法權(quán)利

7.行政案卷制度(即案卷排他性制度)——以案卷為依據(jù)

8.說(shuō)明理由制度——附加理由

說(shuō)明事實(shí)上和法律上的理由。

9.教示制度——不利決定——告知救濟(jì)權(quán)利

10.時(shí)效制度——保證效率和權(quán)益

【例題·多選題】根據(jù)行政程序法理論，（　?。儆谛姓绦虻幕局贫龋?/span>2010年）

a．公示催告制度

b．先予執(zhí)行制度

c．告知制度

d．說(shuō)明理由制度

e．表見代理制度

【參考答案】cd

考點(diǎn)十三：政府信息公開制度（熱點(diǎn)，重點(diǎn)）

1.公民知情權(quán)：

①個(gè)人信息記錄不準(zhǔn)確——要求更正權(quán)

②主動(dòng)申請(qǐng)信息獲得權(quán)

③行政機(jī)關(guān)發(fā)布義務(wù)

④認(rèn)為侵權(quán)可申請(qǐng)行政救濟(jì)

2.信息公開的限制：

①涉及安全及穩(wěn)定

②涉及國(guó)家秘密，商業(yè)秘密，個(gè)人隱私

③屬主動(dòng)公開范圍——20日內(nèi)

④依申請(qǐng)——15日內(nèi) + 可延長(zhǎng)15日

3.主動(dòng)公開事項(xiàng)：

①公民切身利益的

②需要廣泛參與的

③反映機(jī)構(gòu)程序的

【例題·單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起(   )個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（2010年）

a．10

b．15

c．20

d．30

【參考答案】b