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第一章 行政法學(xué)基礎(chǔ)

第一節(jié)   法、法律與法律規(guī)范

知識(shí)點(diǎn)一:法、法律(??键c(diǎn))

1、

法是由國(guó)家制定和認(rèn)可,并由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施的反映著統(tǒng)治階級(jí)意志規(guī)范系統(tǒng);這樣意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的,它通過(guò)規(guī)定人們?cè)谙嗷リP(guān)系中的權(quán)利和義務(wù),確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

 

2、法律

廣義:泛指國(guó)家機(jī)關(guān)制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱(chēng)。

狹義:法律,專(zhuān)指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的具有約束力的規(guī)范性文件。

注意:“法”和“法律”在中文中多數(shù)情況下可以通用,但是含義不盡相同,不能簡(jiǎn)單的混同。有些論著將廣義的法律稱(chēng)為法,而將狹義的法律稱(chēng)為法律,以示兩者的區(qū)別。

 

3、法律的外部特征

1)法律是一種行為規(guī)則。人們的行為規(guī)則在法學(xué)上統(tǒng)稱(chēng)為規(guī)范。規(guī)范大致可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類(lèi)。比如說(shuō)我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),操作規(guī)程都是屬于技術(shù)規(guī)范。,比如法律規(guī)范、道德規(guī)范,社會(huì)團(tuán)體規(guī)范屬于社會(huì)規(guī)范。

2)法律是國(guó)家制定和認(rèn)可的。制定認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。

3)法律是通過(guò)規(guī)定社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利和義務(wù)來(lái)確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展一定社會(huì)關(guān)系的。

4)法律是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障的規(guī)范。違反法律,就要受到國(guó)家的制裁。這是法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的重大區(qū)別。

 

例題:法是由國(guó)家制定和認(rèn)可,并由( )實(shí)施的反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范系統(tǒng)。

a、政府部門(mén)

b、國(guó)家強(qiáng)制力

c、人民

d、公民

解析:本題考核的是法的概念。

 

例題:下列對(duì)法律的理解錯(cuò)誤的是( 

a.是由國(guó)家制定和認(rèn)可的
b
.由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施
c
.是用來(lái)規(guī)范人們行為的
d
.是由國(guó)家政府部門(mén)保證實(shí)施的

解析這道題實(shí)際上是考的法律的四個(gè)基本特征。

 

知識(shí)點(diǎn)二:法律規(guī)范(輪換考點(diǎn))

1.概念

法律規(guī)范是構(gòu)成法律整體的基本要素或單位。是指國(guó)家制定或認(rèn)可的、邏輯上周全的,具有普遍約束力的行為規(guī)則;它規(guī)定了社會(huì)關(guān)系參加者在法律形式上的權(quán)利和義務(wù),并由國(guó)家強(qiáng)制力作為其實(shí)施的保證。

2.法律規(guī)范的組成要素

一個(gè)完整的法律規(guī)范必定由3個(gè)要素:假定、處理和制裁。

假定、處理和制裁這三個(gè)要素密切聯(lián)系、缺一不可。否則就不能構(gòu)成法律規(guī)范。

 

3.法律規(guī)范的效力

法律規(guī)范的效力,也稱(chēng)為法律效力,也就是法律的約束力。法律效力包括:等級(jí)效力和效力范圍。

1)等級(jí)效力

一是,制定機(jī)關(guān)的地位越高,法律規(guī)范效力的等級(jí)越高。比如說(shuō),全國(guó)人民代表大會(huì)是在我國(guó)最高的權(quán)利機(jī)關(guān)。

二是,同一主體制定的法律規(guī)范中,按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的法律規(guī)范,其效力等級(jí)高于按照普通程序制定的法律規(guī)范。

三是,同一制定機(jī)關(guān)按照相同的程序就同一領(lǐng)域問(wèn)題制定了兩個(gè)以上法律規(guī)范時(shí),后來(lái)法律規(guī)范的效力高于先前制定的法律規(guī)范,即后法優(yōu)于前法。

四是,同一主體在某領(lǐng)域既有一般立法又有特殊立法時(shí),特殊立法通常高于一般性立法,及特殊優(yōu)于一般。

五是,國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定屬于自己職能范圍內(nèi)的法律、法規(guī)時(shí)該項(xiàng)法律、法規(guī)在效力上等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己制定的法律、規(guī)范。

2)效力范圍:指法律規(guī)范的約束力所及的范圍,包括時(shí)間效力范圍、空間效力范圍和對(duì)人的效力范圍。

3)對(duì)人的效力

 

例題:下列對(duì)法律規(guī)范的效力說(shuō)法有誤的是( 

a. 同一主體在某領(lǐng)域既有一般立法又有特殊立法時(shí),特殊立法通常高于一般性立法,及特殊優(yōu)于一般。

b. 國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定屬于自己職能范圍內(nèi)的法律、法規(guī)時(shí)該項(xiàng)法律、法規(guī)在效力上等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己制定的法律、規(guī)范。

c. 制定機(jī)關(guān)的地位越高,法律規(guī)范效力的等級(jí)越低。

d. 同一制定機(jī)關(guān)按照相同的程序就同一領(lǐng)域問(wèn)題制定了兩個(gè)以上法律規(guī)范時(shí),后來(lái)法律規(guī)范的效力高于先前制定的法律規(guī)范,即后法優(yōu)于前法。

解析:制定機(jī)關(guān)的地位越高,法律規(guī)范效力的等級(jí)越高。