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第二章、工程監(jiān)理企業(yè)、項目監(jiān)理機構(gòu)與項目監(jiān)理人員

知識點一、工程監(jiān)理企業(yè)

對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)管理的制度是我國政府實行市場準(zhǔn)人控制的有效手段。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級，其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。

自2007年8月1日起施行的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理作了明確的規(guī)定。

1．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

2．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元；

2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；  

3)具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)；

4)注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次；

7)申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有發(fā)生本規(guī)定禁止的行為、沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故、沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

(2)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1)甲級：

a．具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元；

b．企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；

c．注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人；

d．企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的知識點二、級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外；

3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍

(1)綜合資質(zhì)

可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(2)專業(yè)資質(zhì)   

1)專業(yè)甲級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。   

2)專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別知識點二、級以下（含知識點二、級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3)專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

4．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的申請和審批

申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門進行初審，國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見審批。

5．對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理

可以撤銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：

1)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

3)違反資質(zhì)審批程序作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

4)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的;

5)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。．

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。

知識點二、項目監(jiān)理機構(gòu)

施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織圖如圖2-2所示。

知識點三、項目監(jiān)理人員

1．項目監(jiān)理機構(gòu)人員的配備

   (2)項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備的基本原則

   1)項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

   2)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員的配備，要以保證監(jiān)理工作的質(zhì)量為前提。

   3)項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)職稱的結(jié)構(gòu)應(yīng)合理?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，大型工程的主要專業(yè)監(jiān)理工程師宜具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；監(jiān)理員應(yīng)至少具有初級職稱并經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)。

   4)項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)搭配適當(dāng)，注意老、中、青的搭配。

   5)總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有至少3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。

  7)項目監(jiān)理機構(gòu)組建后，監(jiān)理單位應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成通知建設(shè)單位。當(dāng)總監(jiān)理工程師需調(diào)整時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意。更換專業(yè)監(jiān)理工程師時要通知建設(shè)單位。

(3)監(jiān)理員

監(jiān)理員和監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相關(guān)崗位責(zé)任的簽字權(quán)，而監(jiān)理員沒有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。

2．項目監(jiān)理機構(gòu)各類人員的基本職責(zé)

(1)總監(jiān)理工程師職責(zé)

(2)總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

3)作為總監(jiān)理工程師的助手，還應(yīng)協(xié)助總監(jiān)理工程師處理各項日常工作，但總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表完成：

a．主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；

b．簽發(fā)工程開工／復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；

c．審核竣工結(jié)算；

d．調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

e．根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

(4)監(jiān)理員職責(zé)

1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

2)檢查核實承包單位投入工程項目的勞動力（分工種）及管理人員，主要材料投入和主要機械設(shè)備投入及其使用運行情況，并做好檢查記錄；

3)擔(dān)任工程重要部位的關(guān)鍵工序、特殊工序的旁站監(jiān)理工作，并做好旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；

4)參加對進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗，并做好記錄；

5)復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)，并簽署原始憑證；

6)按照設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；

7)督促承包單位報送監(jiān)理報表，并檢驗其真實性、準(zhǔn)確性、完整性；

8)參加總監(jiān)理工程師組織的定期或不定期對承包單位的安全、消防、環(huán)境、文明施工檢查工作，并做好檢查記錄；

9)參加設(shè)計交底、施工圖會審、監(jiān)理工作會議和專題會議，積極發(fā)現(xiàn)問題反映情況；

10)填寫監(jiān)理人員日記及有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3．監(jiān)理人員的職業(yè)道德

(1)公正原則

(2)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守的通用職業(yè)守則

例題.甲級監(jiān)理企業(yè)由（   ）根據(jù)初審意見審批。

a. 國務(wù)院建設(shè)主管部門           b. 企業(yè)所在地區(qū)人民政府建設(shè)主管部門

c. 企業(yè)所在地區(qū)人民政府         d. 建設(shè)廳

答案：a p12

例題.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》自（  ）起實施。

a.  2007年8月1日            b.  2002年7月17日

c.  2004年11月16日          d.  2007年1月1日

答案：a p10

例題.乙級監(jiān)理企業(yè)的注冊資本不少于（     ）。

a.  100萬元    b.  200萬元    c.  300萬元    d.  500萬元

答案：a p11