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第二節(jié)  教育類的特殊法律政策

大綱要求：

了解《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。

本節(jié)內(nèi)容：

《中華人民共和國未成年人保護法》

《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》

《學(xué)生傷害事故處理辦法》

知識點一、《中華人民共和國未成年人保護法》（考點）

一、1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，2007年6月1日起施行。

共七章72條。

二、重要條款

第五條 保護未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）尊重未成年人的人格尊嚴；

（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點；

（三）教育與保護相結(jié)合。

第十條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

第十三條　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

第十六條   父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。

第十七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學(xué)生全面發(fā)展。

第十八條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

第三十六條  中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第三十八條  任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

第四十條  學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護未成年人。

第五十八條  對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

【例題】我國未成年人保護法規(guī)定，（    ）應(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛護未成年人。 

a、全社會 b、學(xué)校 c、家庭 d、教師 

【答案】a

【解析】見《中華人民共和國未成年人保護法》第二十七條。 

【2013上半年真題】《中華人民共和國未成年法》規(guī)定，縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著的未成年人實施救助，承擔(dān)(   )

a.臨時監(jiān)護責(zé)任

b.委托監(jiān)護責(zé)任

c.教育管理責(zé)任

d.收留撫養(yǎng)責(zé)任

【答案】a

【解析】《中華人民共和國未成年人保護法》第四十三條規(guī)定，縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任。

知識點二、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（考點）

一、1999年6月28日通過，1999年11月1日施行。共八章57條。

二、重要條款

第二條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行預(yù)防和矯治。

第十二條 對于已滿十六周歲不滿十八周歲準備就業(yè)的未成年人，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位應(yīng)當(dāng)將法律知識和預(yù)防犯罪教育納入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。

知識點二、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（考點）

第十九條  未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住。

第二十三條 學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強教育、管理，不得歧視。

第四十四條 對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

 

【例題】根據(jù)未成年人保護法的規(guī)定，對違法犯罪的未成年人堅持（   ）的原則。 

a、教育為主、懲罰為輔       b、懲罰為主、教育為輔 

c、教育與懲罰并重              d、開除學(xué)籍 

【答案】a

【解析】見《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條。 

 

【例題】《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿（    ）的未成年人脫離監(jiān)護獨自居住。

a.十四周歲               b.十八周歲

c.十六周歲               d.二十周歲

【答案】c

【考查要點】本題是對《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的考查。

【解析】根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住。

【2013下半年真題】：教師對解除收容教育，勞動教養(yǎng)后回校復(fù)學(xué)的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)( )

a.限制其與其他同學(xué)接觸 b.限制其使用學(xué)校的設(shè)施

c.按其以往表現(xiàn)評價品行 d.允許參加學(xué)校各項活動

【答案】d

【解析】根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十九條規(guī)定，解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

知識點三、《學(xué)生傷害事故處理方法》

一、2002年9月1日頒布

（一）關(guān)于適用范圍的規(guī)定

第二條　在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

（二）關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理原則

第三條　學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時、妥善地處理。

（三）關(guān)于學(xué)生傷害事故與責(zé)任的規(guī)定

學(xué)校依法承擔(dān)責(zé)任的12種情況：

(一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；

(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；    

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的。

(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。

(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。

(十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。 

(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

 

【例題】學(xué)校派李老師帶學(xué)生去電影院看電影，出來時由于電影院門口路燈昏暗，學(xué)生不小心從樓底上摔倒，頭部嚴重損害，應(yīng)該為此事故負責(zé)的是（   ）

a.學(xué)校                             b.李老師  

c.李老師和電影院         d.李老師和學(xué)校

【答案】a

【解析】《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定了l2種發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。其中第四種情形是“學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全教育措施的”，第十種情形是“學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的”。因此，本題所述情形中，應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任的是學(xué)校。