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2z202000 施工許可法律制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

2z202020 建設(shè)企業(yè)從業(yè)資格制度

2z202030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

主要知識點：

2z202011 施工許可證和開工報告的適用范圍

2z202012 申請主體和法定批準條件

2z202013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

2z202014 違法行為應(yīng)承擔的法律責任

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

重點：施工許可證的適用范圍、施工許可證的法定批準條件、核驗施工許可證的規(guī)定

難點：實行開工報告制度的建設(shè)工程   

2z202011 施工許可證和開工報告的適用范圍

建設(shè)工程開工審批形式：施工許可證、開工報告。

知識點一、施工許可證的適用范圍（常考點）

（一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：

限額以下的小型工程（30萬以下，300平方米以下）

搶險救災(zāi)工程

臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層

已辦理開工報告的（符合國務(wù)院規(guī)定辦理開工報告的）

另有規(guī)定的建設(shè)工程（如軍用工程）

（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程

知識點二、實行開工報告制度的建設(shè)工程（輪換考點）

開工報告審查的內(nèi)容主要包括：

（1）資金到位情況；

（2）投資項目市場預(yù)測；

（3）設(shè)計圖紙是否滿足施工要求；

（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

2z202012 申請主體和法定批準條件

知識點一、施工許可證申請主體（常考點）

知識點二、施工許可證的法定批準條件（重點）

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

先建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后劃撥

先出讓，后建設(shè)用地規(guī)劃許可證

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

應(yīng)當按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供安全施工措施。通常體現(xiàn)在施工組織設(shè)計的編制中，施工組織設(shè)計是施工準備工作的中心環(huán)節(jié)。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實

在建設(shè)工程開工前，建設(shè)資金必須足額落實。

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金工程合同價的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金工程合同價的30%。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

1、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理

2、依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程 審核合格

上述條件，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到

申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

2z202013 延期開工核驗和重新辦理的規(guī)定

知識點一、申請延期的規(guī)定（輪換考點）

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

知識點二、核驗施工許可證的規(guī)定（常考點）

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

知識點三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定（輪換考點）

辦理開工報告的項目，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

2z202014   違法行為應(yīng)承擔的法律責任

知識點一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔的法律責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

知識點二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔的法律責任

知識點三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔的法律責任

知識點四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

例題

（2013）某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當（  ）。

a.申請延期               b.自行廢止

c.報發(fā)證機關(guān)核驗     d.重新更換

【解析】中止施工滿1年的工程恢復(fù)，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

【答案】c

例題

（2011）某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。建議單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于（   ）萬元。

a、100       b、200    

c、1000     d、600

【答案】d