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知識(shí)點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

（一）工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

(1)投標(biāo)決策。主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)；二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。

(2)投標(biāo)策劃。是指從總體上規(guī)劃工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等。主要包括：①明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入；②成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

(3)投標(biāo)文件編制?；驹瓌t包括：①響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)；②認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件意圖；③投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。

工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

①工程概述；

②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；

③工程監(jiān)理實(shí)施方案；

④工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。

(4)參加開標(biāo)及答辯。

(5)投標(biāo)后評(píng)估。投標(biāo)后評(píng)估是對(duì)投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)。

（二）工程監(jiān)理投標(biāo)策略

(1)深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。包括分析：建設(shè)單位（買方）、投標(biāo)人（賣方）自身、競爭對(duì)手、環(huán)境和條件。

(2)把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。

(3)選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。包括：以信譽(yù)和口碑取勝；以高水平服務(wù)等承諾取勝；以附加服務(wù)取勝；適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

(4)充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。

(5)重視提出合理化建議。

(6)有效地組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯。

知識(shí)點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

（一）監(jiān)理合同中委托人的權(quán)利

1．授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利

在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時(shí)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。

2．對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)

委托人有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)；監(jiān)理人有建議權(quán)而無決定權(quán)。監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。

3．重大事項(xiàng)的決定權(quán)

委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)，工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

4．對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)

委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督；

（2）對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督；

（3）對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。

（二）監(jiān)理合同中監(jiān)理人的權(quán)利

1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利

（1）完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。

（2）終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利

按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán)利包括：

（1）建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)；

（2）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)；

（3）工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)；

（4）在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人；

（5）審核承包人索賠的權(quán)利。

（三）監(jiān)理合同中委托人的義務(wù)

（1）委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。

（2）與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。

（3）為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。

（4）為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。

（四）監(jiān)理合同中監(jiān)理人的義務(wù)

監(jiān)理人需要完成的基本工作如下：

1)收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議；

3)參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì),并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議；

4)審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

5)檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

6)檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

7)審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

8)檢查施工承包人的試驗(yàn)室；

9)審核施工分包人資質(zhì)條件；

10)查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果；

11)審查工程開工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開工令；

12)審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

13)審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)；

14)在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人；

15)經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

17)驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；

18)審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)；

19)審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

20)參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見；

21)審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人；

22)編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。