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第一章建設工程質量管理制度和責任體系

本章知識體系：

第一節(jié)工程質量和工程質量控制

第二節(jié)工程質量管理制度

第三節(jié)工程參建各方的質量責任

重點難點：

工程質量的概念及特點，工程質量控制原則，建設工程施工許可制度，工程竣工驗收與備案制度，工程質量管理體系。

第一節(jié)工程質量和工程質量控制（重要）

知識點一、建設工程質量

定義：質量是指一組固有特性滿足要求的程度。

固有特性包括了明示的和隱含的特性。滿足要求是指滿足顧客和相關方的要求，包括法律法規(guī)及標準規(guī)范的要求。

建設工程質量簡稱工程質量，是指建設工程滿足相關標準規(guī)定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護等方面所有明示和隱含的固有特性。

建設工程質量的特性主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（1）適用性，即功能，是指工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能；結構性能；使用性能；外觀性能。

（2）耐久性，即壽命，是指工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命期。

（3）安全性，是指工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

（4）可靠性，是指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

（5）經濟性，是指工程從規(guī)劃、勘察、設計、施工到整個產品使用壽命周期內的成本和消耗的費用。工程經濟性具體表現(xiàn)為設計成本、施工成本、使用成本三者之和。

（6）節(jié)能性，是指工程在設計與建造過程及使用過程中滿足節(jié)能減排、降低能耗的標準和有關要求的程度。

（7）與環(huán)境的協(xié)調性，是指工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調，與所在地區(qū)經濟環(huán)境協(xié)調以及與周圍已建工程相協(xié)調，以適應可持續(xù)發(fā)展的要求。

上述七個方面的質量特性彼此之間是相互依存的。

【單項選擇題】工程質量是指工程滿足（）需要，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。（2013年考題）

a．建設單位

b．設計單位

c．施工單位

d．質量監(jiān)督機構

【正確答案】a

【答案解析】滿足要求是指滿足顧客和相關方的要求，包括法律法規(guī)及標準規(guī)范的要求。

【多項選擇題】建設工程必須滿足特定的使用功能，并具有在規(guī)定的時間和條件下完成規(guī)定功能的能力和達到規(guī)定要求的使用年限，可用于描述這些要求的質量特性有()。（2012年考題）

a．適用性

b．安全性

c．可靠性

d．經濟性

e．耐久性

【正確答案】ce

【答案解析】耐久性，即壽命，是指工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限。可靠性，是指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

【單項選擇題】質量是指“一組固有特性滿足要求的程度”，其中：“要求”是指（）的需要和期望。（2011年考題）

a．供方和需方

b．組織和個人

c．明示和隱含

d．一般和特殊

【正確答案】c

【答案解析】質量是指一組固有特性滿足要求的程度。固有特性包括了明示的和隱含的特性。

知識點二、工程質量形成過程與影響因素

（一）工程建設階段對質量形成的作用與影響

1．項目可行性研究

在此過程中，需要確定工程項目的質量要求，并與投資目標相協(xié)調。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質量和設計質量。

2．項目決策

項目決策階段是通過項目可行性研究和項目評估，對項目的建設方案做出決策，使項目的建設充分反映業(yè)主的意愿，并與地區(qū)環(huán)境相適應，做到投資、質量、進度三者協(xié)調統(tǒng)一。所以，項目決策階段對工程質量的影響主要是

3．工程勘察、設計

工程的地質勘察是為建設場地的選擇和工程的設計與施工提供地質資料依據。而工程設計使得質量目標和水平具體化，為施工提供直接依據。

工程設計質量是決定工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。在一定程度上，設計的完美性也反映了一個國家的科技水平和文化水平。設計的嚴密性、合理性也決定了工程建設的成敗。

4．工程施工

工程施工活動決定了設計意圖能否體現(xiàn)，直接關系到工程的安全可靠、使用功能的保證，以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設計的藝術水平。在一定程度上，工程施工是形成實體質量的決定性環(huán)節(jié)。

5．工程竣工驗收

工程竣工驗收就是對工程施工質量通過檢查評定、試車運轉，考核施工質量是否達到設計要求；是否符合決策階段確定的質量目標和水平，并通過驗收確保工程項目質量。所以工程竣工驗收對質量的影響是保證最終產品的質量。

（二）影響工程質量的因素

影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機械、方法和環(huán)境，簡稱4mie。

1．人員素質

人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者。人員素質是影響工程質量的一個重要因素。建筑行業(yè)實行資質管理和專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質的重要管理措施。

2．工程材料

工程材料是指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，它是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當?shù)龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO工程的結構剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

3．機械設備

機械設備可分為兩類：一類是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，另一類是指施工過程中使用的各類機具設備。施工機具設備對工程質量也有重要的影響。工程所用機具設備，其產品質量優(yōu)劣直接影響工程使用功能質量。施工機具設備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質量。

4．方法

方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量穩(wěn)定提高的重要因素。

5．環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對工程質量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括工程技術環(huán)境；工程作業(yè)環(huán)境；工程管理環(huán)境；周邊環(huán)境等。環(huán)境條件往往對工程質量產生特定的影響。加強環(huán)境管理，改進作業(yè)條件，把握好技術環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質量影響的重要保證。

（三）工程質量的特點

建設工程（產品）及其生產的特點：

一是產品的固定性，生產的流動性；

二是產品的多樣性，生產的單件性；

三是產品形體龐大、高投入、生產周期長、具有風險性；

四是產品的社會性，生產的外部約束性。

工程質量本身的特點：

1．影響因素多

2．質量波動大

要嚴防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質量變異，要把質量波動控制在偶然性因素范圍內。

3．質量隱蔽性

建設工程在施工過程中，分項工程交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。

4．終檢的局限性

工程項目的終檢存在一定的局限性。這就要求工程質量控制應以預防為主，防患于未然。

5．評價方法的特殊性

工程質量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質量是分項工程乃至整個工程質量檢驗的基礎，檢驗批合格質量主要取決于主控項目和一般項目檢驗的結果。

隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收，涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應按規(guī)定進行見證取樣檢測，涉及結構安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。工程質量是在施工單位按合格質量標準自行檢查評定的基礎上，由項目監(jiān)理機構組織有關單位、人員進行檢驗確認驗收。這種評價方法體現(xiàn)了“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導思想。

【單項選擇題】工程建設活動中，形成工程實體質量的決定性環(huán)節(jié)在（　　）階段。（2014年考題）

a．項目決策

b．工程設計

c．工程施工

d．工程竣工驗收

【正確答案】c

【答案解析】工程施工活動決定了設計意圖能否體現(xiàn)，直接關系到工程的安全可靠、使用功能的保證，以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設計的藝術水平。在一定程度上，工程施工是形成實體質量的決定性環(huán)節(jié)。

【多項選擇題】工程材料是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。工程材料包括（　）。（2013年考題）

a．建筑材料　

b．構配件

c．施工機具設備

d．半成品

e．各類測量儀器

【正確答案】abd

【答案解析】工程材料是指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，它是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。

【單項選擇題】工程質量形成過程中，直接影響項目決策和設計質量的是()階段。（2012年考題）

a．勘察設計

b．可行性研究

c．竣工驗收

d．施工安裝

【正確答案】b

【答案解析】在可行性研究階段，需要確定工程項目的質量要求，并與投資目標相協(xié)調。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質量和設計質量。

【單項選擇題】加強隱蔽工程質量驗收和資料管理，是基于工程質量具有（）的特點而提出的要求。（2011年考題）

a．影響因素多

b．波動大

c．終檢局限性

d．評價方法特殊性

【正確答案】c

【答案解析】工程項目的終檢存在一定的局限性。這就要求工程質量控制應以預防為主，防患于未然。

知識點三、工程質量控制主體和原則

（一）工程質量控制主體

工程質量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。

前者是指直接從事質量職能的活動者，后者是指對他人質量能力和效果的監(jiān)控者。

（1）政府的工程質量控制

政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據，通過抓工程報建、施工圖設計文件審查、施工許可、材料和設備準用、工程質量監(jiān)督、工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)控。

（2）建設單位的工程質量控制。

建設單位屬于監(jiān)控主體。

工程質量控制按工程質量形成過程，建設單位的質量控制包括建設全過程各階段：

1）決策階段的質量控制，主要是通過項目的可行性研究，選擇最佳建設方案，使項目的質量要求符合業(yè)主的意圖，并與投資目標相協(xié)調，與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調。

2）工程勘察設計階段的質量控制，主要是要選擇好勘察設計單位，要保證工程設計符合決策階段確定的質量要求，保證設計符合有關技術規(guī)范和標準的規(guī)定，要保證設計文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實際條件，其深度能滿足施工的需要。

3）工程施工階段的質量控制，一是擇優(yōu)選擇能保證工程質量的施工單位，二是擇優(yōu)選擇服務質量好的監(jiān)理單位，委托其嚴格監(jiān)督施工單位按設計圖紙進行施工，并形成符合合同文件規(guī)定質量要求的最終建設產品。

（3）工程監(jiān)理單位的質量控制。

工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，主要是受建設單位的委托，根據法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，制定和實施相應的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視、平行檢驗和檢查驗收等方式，代表建設單位在施工階段對工程質量進行監(jiān)督和控制，以滿足建設單位對工程質量的要求。

（4）勘察設計單位的質量控制

勘察設計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據，對勘察設計的整個過程進行控制，包括工作質量和成果文件質量的控制，確保提交的勘察設計文件所包含的功能和使用價值，滿足建設單位工程建造的要求。

（5）施工單位的質量控制

施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設計圖紙和技術規(guī)范為依據，對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質量和工程質量進行的控制，以達到施工合同文件規(guī)定的質量要求。

（二）工程質量控制原則

項目監(jiān)理機構在工程質量控制過程中，應遵循以下五條原則：

1．堅持質量第一的原則

項目監(jiān)理機構在進行投資、進度、質量三大目標控制時，在處理三者關系時，應堅持“百年大計，質量第一，在工程建設中自始至終把“質量第一”作為對工程質量控制的基本原則。

2．堅持以人為核心的原則

在工程質量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質量保證工程質量。

3．堅持以預防為主的原則

要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

4．以合同為依據，堅持質量標準的原則

質量標準是評價產品質量的尺度，工程質量是否符合合同規(guī)定的質量標準要求，應通過質量檢驗并與質量標準對照。

5．堅持科學、公平、守法的職業(yè)道德規(guī)范

在工程質量控制中，項目監(jiān)理機構要堅持原則，遵紀守法，秉公監(jiān)理。

【單項選擇題】工程質量控制按其實施主體不同分為自控主體和監(jiān)控主體。下列單位中屬于自控主體的是（　?。＃?span lang=en-us>2014年考題）

a．設計單位

b．咨詢單位

c．監(jiān)理單位

d．建設單位

【正確答案】a

【答案解析】勘察設計單位、施工單位是自控主體。

【單項選擇題】工程質量控制應堅持（　?。┑脑瓌t。即工程質量應積極主動地對影響質量的各種因素加以控制，而不是消極被動地處理出現(xiàn)的質量問題。（2014年考題）

a．以人為核心

b．以預防為主

c．質量第一

d．質量達到標準

【正確答案】b

【答案解析】堅持以預防為主的原則，要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

【單項選擇題】工程質量控制中，應堅持以（）為主原則。（2013年考題）

a．公正

b．預防

c．管理

d．科學

【正確答案】b

【答案解析】堅持以預防為主的原則，重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

【多項選擇題】監(jiān)理工程師在工程質量控制過程中應遵循的原則有（?。?。（2013年考題）

a．堅持以人為核心

b．堅持質量第一

c．堅持旁站監(jiān)理

d．堅持質量標準

e．堅持科學公正

【正確答案】abde

【答案解析】項目監(jiān)理機構在工程質量控制過程中，應遵循的原則有：質量第一、以人為核心、預防為主、質量標準、堅持科學、公平、守法的職業(yè)道德規(guī)范。