第一節(jié) 消防安全重點單位

《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十六條、第十七條規(guī)定了中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)等單位(以下統(tǒng)稱“單位”)應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同，發(fā)生火災(zāi)的危險性和危害性有較大的差別，為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，消防安全管理將社會單位分為消防安全重點單位和一般單位。消防安全重點單位是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。一般單位是指除消防安全重點單位以外的單位。公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令，以下統(tǒng)稱“公安部61號令”)確定了消防安全重點單位的范圍，提出了比其他單位更為嚴(yán)格的消防安全管理要求，實行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是多年以來消防工作行之有效的做法。

一、消防安全重點單位的界定標(biāo)準(zhǔn)

為了正確實施公安部61號令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點單位，公安部《關(guān)于實施<機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(公通字[2001]97號)進(jìn)一步提出了消防安全重點單位的界定標(biāo)準(zhǔn)：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所

1)建筑面積在1000m2(含本數(shù)，下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場)。

2)客房數(shù)在50間以上的(旅館、飯店)。

3)公共的體育場(館)、會堂。

4)建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所。

公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所，主要包括：

①影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所。

②舞廳、卡拉0K等歌舞娛樂場所。

③具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所。

④游藝、游樂場所。

⑤保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園

1)住院床位在50張以上的醫(yī)院。

2)老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院。

3)學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校。

4)幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

(三)國家機(jī)關(guān)

1)縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)。

2)人民檢察院、人民法院。

3)中央和國務(wù)院各部委。

4)共青團(tuán)中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。

(四)廣播、電視和郵政、通信樞紐

1)廣播電臺、電視臺。

2)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

(五)客運車站、碼頭、民用機(jī)場

1)候車廳、候船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭。

2)民用機(jī)場。

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位

1)建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館。

2)博物館、檔案館。

3)具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護(hù)單位。

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位

1)生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠。

2)易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站。

3)儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所)。

4)易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運輸單位。

5)營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站(換瓶站)。

6)經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店(其界定標(biāo)準(zhǔn)，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標(biāo)準(zhǔn)，由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況確定)。

(九)勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)

生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)。

(十)重要的科研單位

界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

(十一)高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場。重點

工程的施工現(xiàn)場

1)高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等。

2)城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道。

3)國家儲備糧庫、總儲備量在10000t以上的其他糧庫。

4)總儲量在500t以上的棉庫。

5)總儲量在10 000m3以上的木材堆場。

6)總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場。

7)國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。

(十二)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

二、消防安全重點單位的界定程序

確定消防安全重點單位是加強(qiáng)對消防安全重點單位管理的前提。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。首先，單位要向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報，然后經(jīng)過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定和告知，最后公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將確定的消防安全重點單位向全社會公告。

(一)申報

符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案，申報時，單位填寫《消防安全重點單位申報登記表》，連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動，及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告。對符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)但未申報備案的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可依法將其確定為

消防安全重點單位。單位申報時應(yīng)注意以下幾點：

1)個體工商戶如符合企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)營規(guī)模符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

2)重點工程的施工現(xiàn)場符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位負(fù)責(zé)申報備案。

3)同一棟建筑物中各自獨立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，符合重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，由各個單位分別獨立申報備案;建筑物本身符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨立申報備案。

4)符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)，不在同一地點但有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨立法人資格，都要單獨向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案;在同一地點有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨立申報備案。

(二)核定

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到申報后，對申報備案單位的情況進(jìn)行核實確定，按照分級管理的原則，對確定的消防安全重點單位進(jìn)行登記造冊。

(三)告知

對已確定的消防安全重點單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將采用《消防安全重點單位告知書》的形式，告知消防安全重點單位要落實本單位消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實履行消防安全工作職責(zé)，做好本單位消防安全管理工作。

(四)公告

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點單位進(jìn)行核查調(diào)整，以公安機(jī)關(guān)文件形式上報本級人民政府，并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點單位向全社會公告。

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（責(zé)任編輯：fky）

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