第五節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

一、基本要求

(1)對與建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境要素應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評價(jià)。對于自然環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行必要說明。

(2)充分收集和利用評價(jià)范圍內(nèi)各例行監(jiān)測點(diǎn)、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測資料或背景值調(diào)查資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試，現(xiàn)狀監(jiān)測和觀測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求布設(shè)，兼顧均布性和代表性原則。符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，可直接引用符合時(shí)效的相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的環(huán)境調(diào)查資料及有關(guān)結(jié)論。

二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法由環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。

三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，開展相應(yīng)的現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)。

1.自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

包括地形地貌、氣候與氣象、地質(zhì)、水文、大氣、地表水、地下水、聲、生態(tài)、土壤、海洋、放射性及輻射(如必要)等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)環(huán)境要素和專題設(shè)置情況選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

調(diào)查評價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū)，詳細(xì)了解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地理位置、服務(wù)功能、四至范圍、保護(hù)對象和保護(hù)要求等。

3.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

(1)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查與評價(jià)。

(2)評價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，分析區(qū)域存在的環(huán)境問題及產(chǎn)生的原因。

4.區(qū)域污染源調(diào)查

選擇建設(shè)項(xiàng)目常規(guī)污染因子和特征污染因子、影響評價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和特殊污染因子作為主要調(diào)查對象，注意不同污染源的分類調(diào)查。

第六節(jié)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

一、基本要求

(1)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)的時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評價(jià)工作等級、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定。

(2)預(yù)測和評價(jià)的因子應(yīng)包括反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因子，以及反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。

(3)需考慮環(huán)境質(zhì)量背景與環(huán)境影響評價(jià)范圍內(nèi)在建項(xiàng)目同類污染物環(huán)境影響的疊加。

(4)對于環(huán)境質(zhì)量不符合環(huán)境功能要求或環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，應(yīng)結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行預(yù)測。

二、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)方法

預(yù)測與評價(jià)方法主要有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法等，由各環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。

三、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)內(nèi)容

(1)應(yīng)重點(diǎn)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段正常工況和非正常工況等情況的環(huán)境影響。

(2)當(dāng)建設(shè)階段的大氣、地表水、地下水、噪聲、振動、生態(tài)以及土壤等影響程度較重、影響時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)。

(3)可根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境敏感程度、影響特征等選擇開展建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿后的環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)。

(4)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物對環(huán)境存在累積影響時(shí)，應(yīng)明確累積影響的影響源，分析項(xiàng)目實(shí)施可能發(fā)生累積影響的條件、方式和途徑，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施在時(shí)間和空間上的累積環(huán)境影響。

(5)對以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)測生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢，重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。

(6)對存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)，計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。對存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析人群主要暴露途徑。

第七節(jié)環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證

(1)明確提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)措施：分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。

各類措施的有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的，可提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

(2)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取國內(nèi)外先進(jìn)可行的環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及實(shí)旌情況，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。

(3)給出各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)段，估算環(huán)境保護(hù)投入，明確資金來源。

(4)環(huán)境保護(hù)投入應(yīng)包括為預(yù)防和減緩建設(shè)項(xiàng)目不利環(huán)境影響而采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，直接為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的環(huán)境管理與監(jiān)測費(fèi)用以及相關(guān)科研費(fèi)用。

第八節(jié)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面，以定性與定量相結(jié)合的方式，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果(包括直接和間接影響、不利和有利影響)進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算，估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第九節(jié)環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃

(1)按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)等不同階段，針對不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，提出具體環(huán)境管理要求。

(2)給出污染物排放清單，明確污染物排放的管理要求。包括工程組成及原輔材料組分要求，建設(shè)項(xiàng)目擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及主要運(yùn)行參數(shù)，排放的污染物種類、排放濃度和總量指標(biāo)，污染物排放的分時(shí)段要求，排污口信息，執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境監(jiān)測等。提出應(yīng)向社會公開的信息內(nèi)容。

(3)提出建立日常環(huán)境管理制度、組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理臺賬相關(guān)要求，明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用保障計(jì)劃。

(4)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)包括污染源監(jiān)測計(jì)劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，內(nèi)容包括監(jiān)測因子、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等，明確自行監(jiān)測計(jì)劃內(nèi)容。

a)污染源監(jiān)測包括對污染源(包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等)以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測，明確在線監(jiān)測設(shè)備的布設(shè)和監(jiān)測因子。

b)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響范圍和影響程度，結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布，制定環(huán)境質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測或定期跟蹤監(jiān)測方案。

c)對以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出生態(tài)監(jiān)測方案。

d)對存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。

第十節(jié)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論

對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。

對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控、環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)不滿足長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計(jì)劃不落實(shí)或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境影響不可行的結(jié)論。

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