第二節(jié)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)))

一、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用

1.適用范圍

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾填埋場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)與施工、填埋廢物的入場(chǎng)條件、運(yùn)行、封場(chǎng)、后期維護(hù)與管理的污染控制和監(jiān)測(cè)等方面的要求。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行和封場(chǎng)后的維護(hù)與管理過(guò)程中的污染控制和監(jiān)督管理。本標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定也適用于與生活垃圾填埋場(chǎng)配套建設(shè)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)、運(yùn)行。

該標(biāo)準(zhǔn)只適用于法律允許的污染物排放行為;新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.相關(guān)的主要標(biāo)準(zhǔn)

《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)

《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)與上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，并按上述標(biāo)準(zhǔn)的修訂的最新版本執(zhí)行。

二、生活垃圾填埋場(chǎng)的主要特點(diǎn)

生活垃圾填埋場(chǎng)即利用自然地形或人工構(gòu)造形成一定的空間，將每日產(chǎn)生的生活垃圾填充、壓實(shí)、覆蓋，達(dá)到貯存、處置生活垃圾的目的。當(dāng)預(yù)先修建的這一空間被充滿后即服務(wù)期滿，采取封場(chǎng)措施，恢復(fù)場(chǎng)區(qū)的原貌。生活垃圾中的廚余物、紙類、纖維物、草木類、有機(jī)污泥等，填埋后，在微生物作用下，逐步分解為氣態(tài)物質(zhì)、水和無(wú)機(jī)鹽類，而達(dá)到減容和穩(wěn)定的目的。在這一穩(wěn)定過(guò)程中，將產(chǎn)生填埋氣體和由垃圾本身水分加上降水而形成的滲濾液。

生活垃圾填埋場(chǎng)除了要有導(dǎo)排氣系統(tǒng)外，為了防止?jié)B濾液對(duì)地下水和地表水的污染，必須將滲濾液與外界的聯(lián)系隔斷，同時(shí)收集后引出處理，因此填埋場(chǎng)必須設(shè)有防滲層及滲濾液集排水系統(tǒng)。

三、生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的主要影響

生活垃圾填埋場(chǎng)在營(yíng)運(yùn)期間對(duì)環(huán)境的影響主要有:

(1)填埋場(chǎng)滲濾液未處理或處理不達(dá)標(biāo)造成對(duì)地表水的污染以及流經(jīng)填埋區(qū)地表徑流可能受到污染。

(2)填埋場(chǎng)產(chǎn)生的氣體污染物對(duì)大氣的污染，及產(chǎn)生的氣體在無(wú)組織排放情況下可能產(chǎn)生燃燒爆炸對(duì)公眾的威脅。

(3)填埋堆體對(duì)周圍地質(zhì)環(huán)境的影響，如造成滑坡、崩塌、泥石流等。

(4)垃圾運(yùn)輸及填埋場(chǎng)作業(yè)，產(chǎn)生的噪聲對(duì)公眾的影響。

(5)填埋場(chǎng)對(duì)周圍景觀的不利影響。

(6)填埋場(chǎng)滋生的害蟲(chóng)、昆蟲(chóng)、嚙齒動(dòng)物以及在填埋場(chǎng)覓食的鳥(niǎo)類和其他動(dòng)物可能傳染疾病。

(7)當(dāng)填埋場(chǎng)防滲襯層受到破壞后，滲濾液下滲對(duì)地下水的影響，這屬非正常清況。

四、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容

生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容有以下凡個(gè)方面:

1.場(chǎng)址合理性論證

生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇原則主要是符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求，避開(kāi)不允許建設(shè)的區(qū)域。場(chǎng)址選擇是評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵所在，場(chǎng)址選擇得合理，環(huán)評(píng)工作存在的問(wèn)題就較易解決，因此要根據(jù)所選場(chǎng)址的場(chǎng)地自然條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)判。有條件的地方可以選擇多個(gè)備選場(chǎng)址，根據(jù)制約性條件和參考性條件，淘汰部分場(chǎng)址，并對(duì)優(yōu)化出的場(chǎng)址進(jìn)一步做比選?？紤]到生活垃圾填埋滲濾液是最重要的污染源，因此選址過(guò)程中，特別要關(guān)注場(chǎng)址的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、土壤自凈能力等。

2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

在選擇場(chǎng)址的基礎(chǔ)上，通過(guò)歷史資料調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)擬選場(chǎng)址及其周圍的空氣、地表水、地下水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果既是生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)前的本底值，也是評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀是否容許建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)的評(píng)判條件。

3.工程污染因素分析

對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)不僅要考慮在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染源和污染物。而且重要的是要考慮在營(yíng)運(yùn)期從收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理直至填埋全過(guò)程產(chǎn)生的污染源和污染物，并給出它們產(chǎn)生的種類、數(shù)量和排放方式等。

在建設(shè)期主要是施工場(chǎng)地內(nèi)排放生活污水，各類施工機(jī)械產(chǎn)生的機(jī)械噪聲、振動(dòng)及二次揚(yáng)塵對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境影響。

生活垃圾填埋場(chǎng)在營(yíng)運(yùn)期，主要的污染源有滲濾液、釋放氣體、惡臭、噪聲。

4.大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

主要是預(yù)測(cè)垃圾在填埋過(guò)程中產(chǎn)生的釋放氣體和臭氣對(duì)環(huán)境的影響。首先是預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)填埋釋放氣體利用的可能性，當(dāng)釋放氣體未被利用，應(yīng)采取的處置手段及其對(duì)環(huán)境的影響。另外，預(yù)測(cè)在垃圾運(yùn)輸和填埋過(guò)程中及封場(chǎng)后產(chǎn)生的惡臭可能對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)要根據(jù)不同時(shí)段及垃圾的不同組成，預(yù)測(cè)臭氣產(chǎn)生的部位、種類、濃度及其影響范圍和影響程度。

5.水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

根據(jù)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的規(guī)定，對(duì)應(yīng)不同的受納水體，對(duì)滲濾液處理要求達(dá)到的級(jí)別不同。預(yù)測(cè)出滲濾液經(jīng)過(guò)收集、處理，正常的達(dá)標(biāo)排放對(duì)水體產(chǎn)生的影響和影響程度。預(yù)測(cè)防滲層損壞后，滲濾液對(duì)地下水的影響與危害程度。

五、生活垃圾填埋場(chǎng)選址要求

生活垃圾填埋場(chǎng)的選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃。

生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)、軍事要地、國(guó)家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

生活垃圾填埋場(chǎng)選址的標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒(méi)區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。

擬建有可靠防洪設(shè)施的山谷型填埋場(chǎng)，并經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證明洪水對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)，前款規(guī)定的選址標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。

生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址的選擇應(yīng)避開(kāi)下列區(qū)域:破壞性地震及活動(dòng)構(gòu)造區(qū);活動(dòng)中的坍塌、滑坡和隆起地帶;活動(dòng)中的斷裂帶;石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶;廢棄礦區(qū)的活動(dòng)塌陷區(qū);活動(dòng)沙丘區(qū);海嘯及涌浪影響區(qū);濕地;尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū);泥炭以及其他可能危及填埋場(chǎng)安全的區(qū)域。

生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定，并經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮生活垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))、滋養(yǎng)動(dòng)物(蚊、蠅、鳥(niǎo)類等)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾填埋場(chǎng)與常住居民居住場(chǎng)所、地表水域、高速公路、交通主干道(國(guó)道或省道)、鐵路、飛機(jī)場(chǎng)、軍事基地等敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系以及合理的防護(hù)距離。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

六、填埋廢物的入場(chǎng)要求

(1)下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。

①由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事業(yè)單位產(chǎn)生的辦公廢物。

②生活垃圾焚燒爐渣(不包括焚燒飛灰)。

③生活垃圾堆肥處理產(chǎn)生的固態(tài)殘余物。

④服裝加工、食品加工以及其他城市生活服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物。

(2)《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物經(jīng)過(guò)下列方式處理后，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。

①按照HJ/T228要求進(jìn)行破碎毀形和化學(xué)消毒處理，并滿足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo);

②按照HJ/T229要求進(jìn)行破碎毀形和微波消毒處理，并滿足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo);

③按照HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和高溫蒸汽處理，并滿足處理效果檢驗(yàn)指標(biāo);

④醫(yī)療廢物焚燒處置后的殘?jiān)娜雸?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照第3條執(zhí)行。

(3)生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘?jiān)?包括飛灰、底渣)經(jīng)處理后滿足下列條件，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。

①含水率小于30%.

②二A惡英含量低于3}tgTEQ/kgo

③按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表12-1規(guī)定的限值。

(4)一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后，按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。

(5)經(jīng)處理后滿足(3)要求的生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘?jiān)?包括飛灰、底渣)和滿足(4)要求的一般工業(yè)固體廢物在生活垃圾填埋場(chǎng)中應(yīng)單獨(dú)分區(qū)填埋。

(6)厭氧產(chǎn)沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經(jīng)處理后的固態(tài)殘余物和生活

污水處理廠污泥經(jīng)處理后含水率小于60%，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。

(7)處理后分別滿足《2),(3),(4)和(6)要求的廢物應(yīng)由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)部門(mén)檢測(cè)、經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)。

(8)下列廢物不得在生活垃圾填埋場(chǎng)中填埋處置。

①除符合(3)規(guī)定的生活垃圾焚燒飛灰以外的危險(xiǎn)廢物。

②未經(jīng)處理的餐飲廢物。

③未經(jīng)處理的糞便。

④禽畜養(yǎng)殖廢物。

⑤電子廢物及其處理處置殘余物。

⑥除本填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液之外的任何液態(tài)廢物和廢水。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

七、污染物排放控制要求

(1)水污染物排放控制要求

①生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置污水處理裝置，生活垃圾滲濾液(含調(diào)節(jié)池廢水)等污水經(jīng)處理并符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放控制要求后，可直接排放。

②現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場(chǎng)自2008年7月1日起執(zhí)行表12-2規(guī)定的水污染物排放濃度限值。

③2011年7月1日前，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)法滿足表12-2規(guī)定的水污染物排放濃度限值求的，滿足以下條件時(shí)可將生活垃圾滲濾液送往城市二級(jí)污水處理廠進(jìn)行處理:

生活垃圾滲濾液在填埋場(chǎng)經(jīng)過(guò)處理后，總汞、總鍋、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污物濃度達(dá)到表12-2規(guī)定濃度限值;

城市二級(jí)污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液總量不超過(guò)污水處理量的0.5%，并不超城市二級(jí)污水處理廠額定的污水處理能力;

生活垃圾滲濾液應(yīng)均勻注入城市二級(jí)污水處理廠;

不影響城市二級(jí)污水處理場(chǎng)的污水處理效果;

2011年7月1日起，現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)自行處理生活垃圾滲濾液并執(zhí)行表12-2規(guī)定的水污染排放濃度限值。

④根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制生活垃圾填埋場(chǎng)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場(chǎng)自2008年7月1日起執(zhí)行表12-3規(guī)定的水污染物特別排放限值。

(2)甲烷排放控制要求

填埋工作面上2m以下高度范圍內(nèi)甲烷的體積百分比應(yīng)不大于0.1%

生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)采取甲烷減排措施;當(dāng)通過(guò)導(dǎo)氣管道直接排放填埋氣體時(shí)，導(dǎo)氣管排放口的甲烷的體積百分比不大于5%0-

(3)生活垃圾填埋場(chǎng)在運(yùn)行中應(yīng)采取必要的措施防止惡臭物質(zhì)的擴(kuò)散。在生活垃圾填埋場(chǎng)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)方位的場(chǎng)界的惡臭污染物濃度應(yīng)符合GB14554的規(guī)定。

(4)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集后，可采用密閉運(yùn)輸送到城市污水處理廠處理、排入城市排水管道進(jìn)入城市污水處理廠處理或者自行處理等方式。排入設(shè)置城市污水處理廠的排水管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，總汞、總福,總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污染物濃度限值達(dá)到表12-2規(guī)定濃度限值，其他水污染物排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。排入環(huán)境水體或排入未設(shè)置污水處理廠的排水管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對(duì)滲濾液進(jìn)行處理并達(dá)到表12-2規(guī)定的濃度限值。

（責(zé)任編輯：lqh）

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