案例五

【背景資料】

某大型引調(diào)水工程施工投標(biāo)最高限價(jià)3億元,主要工程包括水閘、渠道及管理設(shè)施等,招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)(2009版)編制,建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件一：招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)保證金的條款如下：

條款1:投標(biāo)保證金可以銀行保函方式提交,以現(xiàn)金或支票方式提交的,必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出;

條款2:投標(biāo)保證金應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前3天向招標(biāo)人提交;

條款3:聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)保證金必須由牽頭人提交：

條款4:投標(biāo)保證金有效期從遞交投標(biāo)文件開(kāi)始,延續(xù)到投標(biāo)有效期滿后30天止;

條款5:簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和利息，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金和利息除招標(biāo)代理費(fèi)后退還：

事件二:某投標(biāo)人編制的投標(biāo)件中,柴油預(yù)算價(jià)格計(jì)算樣表見(jiàn)表5

事件三:中標(biāo)公示期間，第二中標(biāo)候選人投拆第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目(擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理)，經(jīng)核查該項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，但在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)中末銷號(hào);

事件四:招標(biāo)階段，初設(shè)批復(fù)的管理設(shè)施無(wú)法確定準(zhǔn)確價(jià)格，發(fā)包人以暫列金額600萬(wàn)方式在工程量清單中明標(biāo)列出，并說(shuō)明若總承包單位未中標(biāo)，該部分適合分包管理。合同實(shí)施期間，發(fā)包人對(duì)管理設(shè)施公開(kāi)招標(biāo)，總承包單位參與投標(biāo)，但末中標(biāo)，隨后發(fā)包人與中標(biāo)人就管理設(shè)施簽訂合同：

事件五:承包人已按發(fā)包人要求交履約保證金,合同支付條款中,工程質(zhì)量保證證金的相關(guān)規(guī)定如下：

條款1:工程建設(shè)期間，每月在工程進(jìn)度支付款中按3%比例預(yù)留,總額不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3% ;

條款2: 工程質(zhì)量保修期間，以現(xiàn)余、支票、匯票方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，預(yù)留總額為工程價(jià)款結(jié)算總額的5% ,以銀行保函方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的,預(yù)留總額為工程價(jià)款結(jié)算總額的3% ;

條款3:工程質(zhì)量證金擔(dān)保期限從通過(guò)工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算：

條款4:工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，由于承包人原因造成的缺陷，處理費(fèi)用超過(guò)工程質(zhì)量保證金數(shù)額的,發(fā)包人還可以索賠;

條款5:工程質(zhì)量保修期滿時(shí),發(fā)包人將在30個(gè)工作日內(nèi)將工程質(zhì)量保證金及利息退回給承包人;

【問(wèn)題】

1.指出并改正事件中不合理的投標(biāo)保證金條款;

2.根據(jù)事件二，在答題卡上繪制并完善柴油預(yù)算價(jià)格計(jì)算表;

3.事件三中，第二中標(biāo)候選人的投斥程度是否妥當(dāng)?調(diào)查結(jié)論是否影響中標(biāo)結(jié)果，并分別說(shuō)明理由。

4.指出事件四中發(fā)包人做法的不妥之處，并說(shuō)明理由。

5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)【2017】138號(hào))和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009版)，事件五中質(zhì)量保證金條款中不合理的條款有哪些?說(shuō)明理由。

【參考解析】

1.條款2投標(biāo)保證金應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前3天向招標(biāo)人提交不合理,

改正:投標(biāo)保證金同投標(biāo)文件同時(shí)提交,在投標(biāo)截止前提交;

條款4投標(biāo)保證金有效期從遞交投標(biāo)文件開(kāi)始,延續(xù)到投標(biāo)有效期滿后30天止不合理,

改正 ：投標(biāo)保證金有效期從投標(biāo)截止時(shí)間開(kāi)始計(jì)算,其有效期與投標(biāo)有效期一致;

條款5簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人向末中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和利息，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金和利息在扣除招標(biāo)代理費(fèi)后退還不合理，

改正:應(yīng)該是簽訂合同后5日內(nèi)招標(biāo)人向未中標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證全及同期銀行存款利息。

2.材料原價(jià)=含稅價(jià)格/(1+増值稅)=6960/(1 + 16%)=6000元

運(yùn)雜費(fèi)=運(yùn)距x收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=20 x 10=200元

運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=材料原價(jià)x費(fèi)率=6000 x 1%=60元;(運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)以原價(jià)作為取費(fèi)基數(shù))

采購(gòu)及保管費(fèi)=(6000+200) x 2.2%= 136.4元;(采購(gòu)及保管費(fèi)基數(shù)不包含運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi))

預(yù)算價(jià)格=全部相加=6000+ 200+60+136.4=6396.4元。

3.第二中標(biāo)候選人不妥當(dāng);

理由：對(duì)中標(biāo)結(jié)果有疑問(wèn)，投標(biāo)人應(yīng)該先向招標(biāo)人提出異議，投標(biāo)人只有對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，才向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)去投拆。

調(diào)查結(jié)論不影響中標(biāo)結(jié)果;

理由：工程已竣工驗(yàn)收說(shuō)明發(fā)包人與承包人之間的合同關(guān)系已經(jīng)解除，故第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不存在"在建問(wèn)題〃 。未在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)中銷號(hào)，不影響中標(biāo)結(jié)果。

4.不妥一:初步設(shè)計(jì)無(wú)法確定準(zhǔn)確價(jià)格，發(fā)包人以暫列金額方式在工程量清單中列出不妥;

理由是初步設(shè)計(jì)無(wú)法確定準(zhǔn)確價(jià)格，發(fā)包人應(yīng)以暫估價(jià)方式在工程量清單中列出。

不妥二:總承包單位參與投標(biāo)，但末中標(biāo)，發(fā)包人與中標(biāo)人就管理設(shè)備確定合同。

理由是分包管理，應(yīng)該是總承包單位與中標(biāo)人簽訂合同。

5.條款1不合理,理由是工程項(xiàng)目按發(fā)包人要求提交履約保證金的,在進(jìn)度支付中不能再扣質(zhì)量保證金;

條款2不合理,理由是工程質(zhì)量畺保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3% ;

條款3不合理,理由是工程質(zhì)量保證金擔(dān)保期限是通過(guò)完工驗(yàn)收之日起計(jì)算;

條款5不合理,理由是在工程質(zhì)量保修期滿時(shí),發(fā)包人將30個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后將質(zhì)量保證金支付給承包人。

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