案例五

【背景資料】

某大型引調(diào)水工程施工投標最高限價3億元,主要工程包括水閘、渠道及管理設(shè)施等,招標文件按照《水利水電工程標準施工招標(2009版)編制,建設(shè)管理過程中發(fā)生如下事件：

事件一：招標文件有關(guān)投標保證金的條款如下：

條款1:投標保證金可以銀行保函方式提交,以現(xiàn)金或支票方式提交的,必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出;

條款2:投標保證金應(yīng)在開標前3天向招標人提交;

條款3:聯(lián)合體投標的,投標保證金必須由牽頭人提交：

條款4:投標保證金有效期從遞交投標文件開始,延續(xù)到投標有效期滿后30天止;

條款5:簽訂合同5個工作日內(nèi)，招標人向未中標的投標人退還投標保證金和利息，中標人的投標保證金和利息除招標代理費后退還：

事件二:某投標人編制的投標件中,柴油預(yù)算價格計算樣表見表5

事件三:中標公示期間，第二中標候選人投拆第一中標候選人項目經(jīng)理有在建項目(擔任項目經(jīng)理)，經(jīng)核查該項目已經(jīng)竣工驗收，但在當?shù)亟ㄔO(shè)行政主部門監(jiān)管平臺中末銷號;

事件四:招標階段，初設(shè)批復(fù)的管理設(shè)施無法確定準確價格，發(fā)包人以暫列金額600萬方式在工程量清單中明標列出，并說明若總承包單位未中標，該部分適合分包管理。合同實施期間，發(fā)包人對管理設(shè)施公開招標，總承包單位參與投標，但末中標，隨后發(fā)包人與中標人就管理設(shè)施簽訂合同：

事件五:承包人已按發(fā)包人要求交履約保證金,合同支付條款中,工程質(zhì)量保證證金的相關(guān)規(guī)定如下：

條款1:工程建設(shè)期間，每月在工程進度支付款中按3%比例預(yù)留,總額不超過工程價款結(jié)算總額的3% ;

條款2: 工程質(zhì)量保修期間，以現(xiàn)余、支票、匯票方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，預(yù)留總額為工程價款結(jié)算總額的5% ,以銀行保函方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的,預(yù)留總額為工程價款結(jié)算總額的3% ;

條款3:工程質(zhì)量證金擔保期限從通過工程竣工驗收之日起計算：

條款4:工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，由于承包人原因造成的缺陷，處理費用超過工程質(zhì)量保證金數(shù)額的,發(fā)包人還可以索賠;

條款5:工程質(zhì)量保修期滿時,發(fā)包人將在30個工作日內(nèi)將工程質(zhì)量保證金及利息退回給承包人;

【問題】

1.指出并改正事件中不合理的投標保證金條款;

2.根據(jù)事件二，在答題卡上繪制并完善柴油預(yù)算價格計算表;

3.事件三中，第二中標候選人的投斥程度是否妥當?調(diào)查結(jié)論是否影響中標結(jié)果，并分別說明理由。

4.指出事件四中發(fā)包人做法的不妥之處，并說明理由。

5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)【2017】138號)和《水利水電工程標準施工招標文件》(2009版)，事件五中質(zhì)量保證金條款中不合理的條款有哪些?說明理由。

【參考解析】

1.條款2投標保證金應(yīng)在開標前3天向招標人提交不合理,

改正:投標保證金同投標文件同時提交,在投標截止前提交;

條款4投標保證金有效期從遞交投標文件開始,延續(xù)到投標有效期滿后30天止不合理,

改正 ：投標保證金有效期從投標截止時間開始計算,其有效期與投標有效期一致;

條款5簽訂合同5個工作日內(nèi)，招標人向末中標的投標人退還投標保證金和利息，中標人的投標保證金和利息在扣除招標代理費后退還不合理，

改正:應(yīng)該是簽訂合同后5日內(nèi)招標人向未中標人和中標人退還投標保證全及同期銀行存款利息。

2.材料原價=含稅價格/(1+増值稅)=6960/(1 + 16%)=6000元

運雜費=運距x收費標準=20 x 10=200元

運輸保險費=材料原價x費率=6000 x 1%=60元;(運輸保險費以原價作為取費基數(shù))

采購及保管費=(6000+200) x 2.2%= 136.4元;(采購及保管費基數(shù)不包含運輸保險費)

預(yù)算價格=全部相加=6000+ 200+60+136.4=6396.4元。

3.第二中標候選人不妥當;

理由：對中標結(jié)果有疑問，投標人應(yīng)該先向招標人提出異議，投標人只有對招標人的答復(fù)不滿意，才向招投標行政監(jiān)督部門去投拆。

調(diào)查結(jié)論不影響中標結(jié)果;

理由：工程已竣工驗收說明發(fā)包人與承包人之間的合同關(guān)系已經(jīng)解除，故第一中標候選人項目負責人不存在"在建問題〃 。未在當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)管平臺中銷號，不影響中標結(jié)果。

4.不妥一:初步設(shè)計無法確定準確價格，發(fā)包人以暫列金額方式在工程量清單中列出不妥;

理由是初步設(shè)計無法確定準確價格，發(fā)包人應(yīng)以暫估價方式在工程量清單中列出。

不妥二:總承包單位參與投標，但末中標，發(fā)包人與中標人就管理設(shè)備確定合同。

理由是分包管理，應(yīng)該是總承包單位與中標人簽訂合同。

5.條款1不合理,理由是工程項目按發(fā)包人要求提交履約保證金的,在進度支付中不能再扣質(zhì)量保證金;

條款2不合理,理由是工程質(zhì)量畺保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的3% ;

條款3不合理,理由是工程質(zhì)量保證金擔保期限是通過完工驗收之日起計算;

條款5不合理,理由是在工程質(zhì)量保修期滿時,發(fā)包人將30個工作日內(nèi)核實后將質(zhì)量保證金支付給承包人。

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