(三) 人大監(jiān)督法律制度

1. 監(jiān)督主體

全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是其常設(shè)機(jī)關(guān)。監(jiān)督財(cái)政，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。

2. 監(jiān)督職權(quán)

預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

各級(jí)人大的預(yù)算管理職權(quán)，包括：(1) 審查權(quán)。即有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(2) 批準(zhǔn)權(quán)。即有權(quán)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(3) 變更撤銷(xiāo)權(quán)。即有權(quán)撤銷(xiāo)或者改變本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大還有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。此外，設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其人大的預(yù)算管理職權(quán)不僅包括上述的審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)，而且還包括一般由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)，即有權(quán)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

各級(jí)人大常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)，包括：(1) 監(jiān)督權(quán)。即有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行。(2) 審批權(quán)。即有權(quán)審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案以及本級(jí)政府的決算。(3) 撤銷(xiāo)權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議;地方人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

(四) 審計(jì)監(jiān)督

1. 監(jiān)督主體

審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。中央審計(jì)機(jī)關(guān)即審計(jì)署。審計(jì)署是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作。地方審計(jì)機(jī)關(guān)，是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府設(shè)立的審計(jì)廳、局。

2. 監(jiān)督職權(quán)

根據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署享有下列職權(quán)：

一是有權(quán)直接今夏下列審計(jì)：(1) 中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。(2) 中央各部門(mén)、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支。(3) 省級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。(4) 中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況。(5) 國(guó)務(wù)院各部門(mén)管理的和受?chē)?guó)務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。(6) 國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。(7) 其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署進(jìn)行的審計(jì)。

二是在審計(jì)基礎(chǔ)上，審計(jì)署向國(guó)務(wù)院報(bào)告和向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)情況，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議。向國(guó)務(wù)院總理提交中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告;受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作報(bào)告。

三是組織實(shí)施對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);依法受理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的復(fù)議申請(qǐng)。

四是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，配合稽查特派員對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;組織對(duì)其他國(guó)有企業(yè)和國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與審計(jì)署的職責(zé)類(lèi)似，如：審計(jì)本地財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，審計(jì)本級(jí)政府各部門(mén)、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支，審計(jì)下一級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，等等。

(五) 財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

1. 財(cái)政監(jiān)督主體

財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督。

最狹義的財(cái)政監(jiān)督，僅指政府財(cái)政部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政體制，財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門(mén)及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)都設(shè)有財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2. 財(cái)政監(jiān)督職權(quán)

(1) 財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在資金的籌集、分配、管理和使用過(guò)程中，通過(guò)審核、檢查和財(cái)政制裁等形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的主要部分。(2) 稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過(guò)日常的征收管理，對(duì)納稅人的依法納稅進(jìn)行監(jiān)督。(3) 國(guó)資管理部門(mén)的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、界定和日常管理進(jìn)行監(jiān)督。(4) 海關(guān)的稅收監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)進(jìn)出口的關(guān)稅和代征國(guó)內(nèi)各稅的征收，以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

2012年中級(jí)會(huì)計(jì)師考試科目經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)化講義第六章匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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