五、債權(quán)人會議的決議

債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。但《企業(yè)破產(chǎn)法》另有規(guī)定的除外。債權(quán)人會議的決議，對全體債權(quán)人均有法律約束力。

債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。

債權(quán)人會議決議的表決實行雙重多數(shù)通過，即必須同時滿足兩個條件：一是按人計算，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，過半數(shù)不包括半數(shù)在內(nèi)。這里的過半數(shù)是按出席會議的有表決權(quán)的人數(shù)計算，有表決權(quán)的債權(quán)人不出席會議，應(yīng)視為已放棄了自己的表決權(quán)。這樣規(guī)定是為了會議能夠及時形成決議，以利于破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。二是按金額計算，同意票所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。這里的債權(quán)額指經(jīng)過債權(quán)人會議確認(rèn)的金額;無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額以債權(quán)人會議確認(rèn)的無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額為準(zhǔn)，且無論債權(quán)人是否出席會議。以上兩個條件是債權(quán)人會議通過一般決議所必須的條件，《企業(yè)破產(chǎn)法》同時還規(guī)定了特殊情況下更為嚴(yán)格的條件：

(1)通過和解協(xié)議草案的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。

(2)通過重整計劃草案的決議，按債權(quán)類型分組進(jìn)行表決，由出席會議同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的2/3以上的，為該組通過。各表決組均通過時，重整計劃即為通過。

債權(quán)人會議通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案以及破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案等事項時，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，由人民法院裁定。債權(quán)人對人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

債權(quán)人會議通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案事項時，經(jīng)債權(quán)人會議兩次表決仍未通過的，由人民法院裁定。債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額1/2以上的債權(quán)人對人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

人民法院作出的裁定，可以在債權(quán)人會議上宣布或者另行通知債權(quán)人。

六、債權(quán)人委員會

債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會。由于債權(quán)人會議是債權(quán)人的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在閉會期間無法行使其權(quán)利，不足以保護(hù)全體債權(quán)人的利益。因此債權(quán)人會議可以根據(jù)實際情況決定設(shè)立債權(quán)人委員會，專門行使日常監(jiān)督權(quán)。

債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和1名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過9人。選任的債權(quán)人委員會成員并非當(dāng)然成為債權(quán)人委員會成員，債權(quán)人委員會成員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可才有效。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人委員會行使下列職權(quán)：

(1)監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分。管理人是否對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和適當(dāng)?shù)奶幏?，直接影響債?wù)人財產(chǎn)的增減，也就直接涉及債權(quán)人債權(quán)的清償，因此債權(quán)人委員會有權(quán)代表債權(quán)人會議對管理人如何管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

(2)監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配。債權(quán)人委員會應(yīng)以通過的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案為依據(jù)，對破產(chǎn)財產(chǎn)的分配進(jìn)行監(jiān)督。

(3)提議召開債權(quán)人會議。在破產(chǎn)程序進(jìn)行中，債權(quán)人委員會遇到需提交債權(quán)人會議處理的事項時，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議主席提議召開債權(quán)人會議。

(4)債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。

債權(quán)人委員會執(zhí)行職務(wù)時，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的法定代表人、財務(wù)人員等管理人員對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會有權(quán)就監(jiān)督事項請求人民法院作出決定。人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出決定。

為了切實保護(hù)債權(quán)人的利益，《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人實施的下列行為，應(yīng)當(dāng)及時向債權(quán)人委員會報告：(1)涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓;(2)探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;(3)全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓;(4)借款;(5)設(shè)定財產(chǎn)擔(dān)保;(6)債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓;(7)履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同;(8)放棄權(quán)利;(9)擔(dān)保物的取回;(10)對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施上述行為時，應(yīng)當(dāng)及時報告人民法院。

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