第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第二十二條 國家統(tǒng)計局履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計劃，制定統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;

(二)健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，審定部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn);

(三)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查;

(四)根據(jù)國家制定政策、計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;

(五)審查國務(wù)院各部門編制的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理國務(wù)院各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表;

(六)檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;

(七)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊;

(八)組織指導(dǎo)全國統(tǒng)計科學(xué)研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)和統(tǒng)計書刊出版工作;

(九)開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學(xué)的國際交流。

第二十三條 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;

(二)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)包括中央和地方單位的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;

(三)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;

(四)審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表;

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計資料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照本級人民政府的決定，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;

(六)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊;

(七)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，加強統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)和統(tǒng)計科學(xué)研究工作;對本行政區(qū)域內(nèi)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員進行考核和獎勵。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計的職能，履行下列職責(zé)：

(一)完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料;

(三)組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關(guān)單位、人員加強農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計工作的需要，設(shè)置專職的或者兼職的統(tǒng)計員，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

村的統(tǒng)計工作，由村民委員會指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的領(lǐng)導(dǎo)。

第二十五條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計的職能，履行下列職責(zé)：

(一)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)(包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動人事、財務(wù)會計等機構(gòu))的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;

(二)制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè);

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料，會同計劃和其他有關(guān)職能機構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況，進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;

(四)管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料;

(五)會同本部門的人事教育機構(gòu)，組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn);對本部門統(tǒng)計人員進行考核和獎勵;加強本部門統(tǒng)計科學(xué)研究工作。

縣級以上各級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，本著精簡、效能的原則，依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計的職能，履行下列職責(zé)：

(一)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機構(gòu)和下屬機構(gòu)的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，制訂、實施本單位的統(tǒng)計工作計劃和統(tǒng)計制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定，向主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員報送和提供統(tǒng)計資料，對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益，進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督;

(三)管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料;

(四)會同本單位有關(guān)職能機構(gòu)完善計量、檢測制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。

企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上，受所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的指導(dǎo)。

中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設(shè)統(tǒng)計人員的，可以指定人員專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。

第二十七條 統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的，一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。

第二十八條 各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要，設(shè)置統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第二十九條 具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)分別征求本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的意見;其中，具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得上級統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

各部門和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的意見。

第三十條 國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計劃地對統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)增加和補充統(tǒng)計人員，應(yīng)當(dāng)從具備統(tǒng)計專業(yè)知識的人員中選調(diào)。

第五章 獎勵和懲罰

第三十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定，對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或者集體，定期評比，給予獎勵：

(一)在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面，做出重要貢獻的;

(二)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面，做出顯著成績的;

(三)在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面，有所創(chuàng)新，取得重要成績的;

(四)在運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面，取得顯著效果的;

(五)在改進統(tǒng)計教育和統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)，進行統(tǒng)計科學(xué)研究，提高統(tǒng)計科學(xué)水平方面，做出重要貢獻的;

(六)堅持實事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的;

(七)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的。

獎勵分為：通令嘉獎、記功、記大功、晉級、升職、授予榮譽稱號，并可以發(fā)給獎品、獎金。獎金按照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費中開支。

第三十二條 下列行為，屬于《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所稱情節(jié)較重的違法行為：

(一)虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額較大或者占應(yīng)報數(shù)額的份額較多的;

(二)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料，二年內(nèi)再次發(fā)生的;

(三)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，被責(zé)令改正而拒不改正的;

(四)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

(五)在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;

(六)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;

(七)國家統(tǒng)計局依法認(rèn)定的其他行為。

第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。

個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。

第三十四條 任何單位或者個人有《統(tǒng)計法》第二十九條第二款所列違法行為的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處3萬元以下的罰款。

第六章 附則

第三十五條 中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內(nèi)進行統(tǒng)計調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計調(diào)查資格的機構(gòu)進行。

統(tǒng)計調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件和統(tǒng)計調(diào)查方案，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;統(tǒng)計調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件和統(tǒng)計調(diào)查方案，向國家統(tǒng)計局提出申請，由國家統(tǒng)計局審批。

第三十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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