截至10月底，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.52億，基本醫(yī)保已覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)人口。人社部副部長(zhǎng)游均指出，目前我們面對(duì)的整體背景是發(fā)展動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境惡化趨勢(shì)明顯，人口老齡化加快等因素，其中直接影響社保的因素主要有3個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和結(jié)構(gòu)、制度調(diào)整因素影響，一批落后和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，工人轉(zhuǎn)崗或自謀職業(yè)，繳費(fèi)能力下降，社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)和斷保問(wèn)題增多，從這幾年和今年前10個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，已初現(xiàn)端倪。二是人口老齡化。2014年我國(guó)60周歲以上人口比例已達(dá)到15.5%，預(yù)測(cè)2020年達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%。這樣的老齡化總量、程度、速度都是驚人的，也對(duì)社會(huì)保障體系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。三是群眾訴求多元化。第一類是公平性訴求，要求縮小群體、地區(qū)乃至城鄉(xiāng)之間保障水平的差距;第二類是公開(kāi)性訴求，主要是提高制度運(yùn)行的透明度和公眾的知情權(quán) ; 第三類是便捷性訴求 ，主要表現(xiàn)為跨地區(qū) 、跨制度之間的社保關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)順暢 。

“這些特征要求我們不斷地完善制度、創(chuàng)新工作方法，一方面要加強(qiáng)擴(kuò)面，使社保全覆蓋目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn);另一方面還要改進(jìn)完善制度機(jī)制，力求已參保的群體不流失或少流失，更好地保障權(quán)益。保證制度的可持續(xù)性。”游均指出,實(shí)施全民參保登記計(jì)劃的目的，正是為了摸清用人單位和個(gè)人社保的參保情況，了解一些人不愿、不便參保的原因。各地要結(jié)合社?？ㄐ畔?kù)，建設(shè)全民登記信息管理系統(tǒng)。今年登記試點(diǎn)要擴(kuò)大到全國(guó)一半的地區(qū)，2017年全面實(shí)施，為2020年實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋作好準(zhǔn)備。

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