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2012年招標師招標采購專業(yè)實務:評標程序

發(fā)表時間:2012/3/9 11:59:03 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關注微信:關注中大網(wǎng)校微信
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8.2.4評標程序

招標項目一般在開標后即組織評標委員會評標。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段。

初步評審是評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行形式、資格、響應性評審,以判斷投標文件是否存在重大偏離或保留,是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。
經(jīng)評審認定投標文件沒有重大偏離,實質(zhì)上響應招標文件要求的,才能進入詳細評審。
初步評審內(nèi)容
形式評審
A.投標文件格式、內(nèi)容組成;B.投標文件提交的各種證件或證明材料;C.投標人的名稱、經(jīng)營范圍等;D.投標文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人,投標文件的簽字、蓋章,授權委托書的內(nèi)容和形式;E.如有聯(lián)合體投標,應審查聯(lián)合體投標文件的內(nèi)容是否符合招標文件的規(guī)定;F.投標報價是否唯一。
資格評審
適用于未進行資格預審程序的評標,資格評審的內(nèi)容和因素參見本教材5.5.1。
響應性評審
A.投標內(nèi)容范圍;B.項目完成期限;C.項目質(zhì)量要求;D.投標有效期;E.投標保證金;F.投標報價;G.合同權利和義務;H.技術標準和要求。
 
工程施工招標采用經(jīng)評審的最低投標價法時,還應對施工組織設計和項目管理機構的合格響應性進行初步評審。各項要素見教材P124有關內(nèi)容。
廢標的一般情形
有下列情形之一,經(jīng)評標委員會評審認定后作廢標處理:
①投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權代理人簽字或蓋章的,或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權委托書的;
②聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書的;
③沒有按照招標文件要求提交投標保證金的;
④投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的;
⑤投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的;
⑥投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;
⑦投標人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件,或在同—份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價,且未聲明哪一個為最終報價的,但按招標文件要求提交備選投標的除外;
⑧串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的;
⑨報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底,且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料,評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的;
⑩無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的;
⑾不符合招標文件提出其他商務、技術的實質(zhì)性要求和條件的;
⑿招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。
國內(nèi)貨物招標和機電產(chǎn)品國際招標的技術標評審中,出現(xiàn)下述情形的投標文件將作廢標處理:投標文件不滿足招標文件技術規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術資料支持的;投標文件技術規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的;投標文件技術規(guī)格中的響應與事實不符或虛假投標的;投標人復制招標文件的技術規(guī)格相關部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的;投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的。
投標報價的算術性錯誤修正
投標報價有算術錯誤的,評標委員會一般按以下原則對投標報價進行修正,修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的,其投標作廢標處理。
算術性錯誤修正方法:投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正總價,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。
目前,投標報價算術性修正的原則并沒有形成統(tǒng)一的認識。實踐中的一般做法是在投標總報價不變的前提下,修正投標報價單價和費用構成。

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