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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程，全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！
8.2.5詳細(xì)評(píng)審
詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算因素和方法，計(jì)算所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。
采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。
(1)工程施工評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審特點(diǎn)
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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審
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經(jīng)過初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化折算，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時(shí)用地)、提前竣工的效益等直接反映價(jià)格的因素。使用外幣項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報(bào)價(jià)金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。
一般簡(jiǎn)單工程往往忽略以上價(jià)格的評(píng)標(biāo)量化因素時(shí)，便直接采用投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。
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綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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標(biāo)段有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個(gè)合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)(如有)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定后在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間應(yīng)保持不變，并且應(yīng)特別闡明計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的范圍、條件。
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施工組織設(shè)計(jì)：常用評(píng)審因素見教材P124有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計(jì)的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的匹配性、一致性。
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項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績(jī)及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
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其他因素：包括投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等。
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采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例詳見附件8—1，采用綜合評(píng)估法的工程評(píng)標(biāo)案例詳見附件8—2。
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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
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技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機(jī)電產(chǎn)品等，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步評(píng)審合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，采取貨幣量化方法計(jì)算評(píng)估價(jià)格。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)：①評(píng)標(biāo)總價(jià)計(jì)算依據(jù)。②報(bào)價(jià)扣除暫列金額。③報(bào)價(jià)修正和折扣計(jì)算。④評(píng)標(biāo)貨幣。⑤報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)增加。⑥報(bào)價(jià)范圍調(diào)整。⑦報(bào)價(jià)偏差折價(jià)。⑧進(jìn)口關(guān)稅和其他稅。
需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中指定的基數(shù)折算(如核實(shí)是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時(shí)授予其他合同標(biāo)包的其他項(xiàng)的交叉折扣，則在完成最終評(píng)標(biāo)前不予考慮。
投標(biāo)中缺漏項(xiàng)應(yīng)通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)增加預(yù)計(jì)彌補(bǔ)缺漏項(xiàng)所需費(fèi)用來處理。如投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)量缺少，可用此項(xiàng)單價(jià)補(bǔ)齊數(shù)量的缺額；也可選擇外界來源。
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貨物評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例詳見附件8—3。
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綜合評(píng)估法
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技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機(jī)電產(chǎn)品的評(píng)標(biāo)，一般采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，具體實(shí)施又可分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法(即綜合評(píng)分法)和性價(jià)比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標(biāo)文件是否最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低、綜合最高得分或商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
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最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
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經(jīng)常在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中應(yīng)用，是把投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體折價(jià)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法區(qū)別在于，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法只對(duì)與投標(biāo)價(jià)格直接相關(guān)的因素進(jìn)行量化折價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。而最低評(píng)標(biāo)價(jià)法往往還需要對(duì)貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進(jìn)行量化折價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格的折價(jià)因素應(yīng)該按照合理設(shè)定的一定金額或百分比率計(jì)算，對(duì)負(fù)偏離的因素進(jìn)行加價(jià)，或?qū)φx的因素進(jìn)行減價(jià)。
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綜合評(píng)分法
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主要因素有：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。上述因素及相應(yīng)分值和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)分值占總分值的權(quán)值一般為40％-60％。
評(píng)標(biāo)總得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
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采用綜合評(píng)分法的貨物評(píng)標(biāo)案例詳見附件8-4。
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性價(jià)比法
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《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的性價(jià)比法，也是一種綜合評(píng)估法，是按照要求對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素，專家匯總平均評(píng)分，并除以該投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，得出商數(shù)即為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分，評(píng)標(biāo)總分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)總得分=B／N，即投標(biāo)人的綜合得分／投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)
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(3)服務(wù)評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)
服務(wù)評(píng)標(biāo)一般宜采用綜合評(píng)估法。(招標(biāo)師考試用書)除特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目融資招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求較高的項(xiàng)目外，一般服務(wù)評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審主要注重對(duì)投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性、服務(wù)技術(shù)管理能力水平和以往的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分權(quán)重一般比工程、貨物要小得多。
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特許經(jīng)營項(xiàng)目融資
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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投標(biāo)報(bào)價(jià)主要評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)水平的高低。
A．采用柵欄法評(píng)價(jià)技術(shù)、標(biāo)的性能沒有特殊要求，而對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目，在投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評(píng)估合格后，投標(biāo)價(jià)格是決定因素。
B.采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，投標(biāo)價(jià)格不是決定評(píng)標(biāo)結(jié)果的唯一因素。一般采用計(jì)算價(jià)格評(píng)分的形式。
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技術(shù)和管理方案
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主要是評(píng)價(jià)投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和管理要求，技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。
技術(shù)和管理方案的評(píng)估一般分為兩個(gè)步驟：第一步，從各個(gè)角度對(duì)所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進(jìn)行研讀，對(duì)技術(shù)方案的各部分進(jìn)行優(yōu)劣排序；第二步，按照評(píng)標(biāo)辦法依據(jù)專家的分析判定評(píng)分。
采用柵欄評(píng)估法評(píng)標(biāo)，技術(shù)和管理方案的評(píng)估結(jié)果為通過技術(shù)評(píng)估和未通過技術(shù)評(píng)估兩種，未通過技術(shù)評(píng)估將不能進(jìn)入下一階段評(píng)估。
采用綜合評(píng)估法評(píng)估的，在滿足技術(shù)要求的前提下還要對(duì)技術(shù)和管理方案評(píng)分。
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融資方案
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評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時(shí)間內(nèi)達(dá)到融資目標(biāo)和交割要求。
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項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案
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評(píng)審項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案，主要是確認(rèn)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項(xiàng)目協(xié)議的實(shí)質(zhì)性條款和要求，以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響程度。
BOT項(xiàng)目，投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目協(xié)議的修改較少，項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的評(píng)估較容易。TOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，招投標(biāo)雙方對(duì)合同條款的把握都不如BOT項(xiàng)目成熟項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案評(píng)估有一定難度。
項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細(xì)評(píng)審，一般采取扣分方式。對(duì)于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分，對(duì)不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行的修改致使招標(biāo)人無法接受，則作為廢標(biāo)處理。
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工程勘察設(shè)計(jì)
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重點(diǎn)考核投標(biāo)人的項(xiàng)目投標(biāo)設(shè)計(jì)方案、主設(shè)計(jì)人員的資歷、類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、以往設(shè)計(jì)信譽(yù)等，主要突出兩個(gè)重點(diǎn)：①“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案，“輕”投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)商務(wù)承諾。②“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的主設(shè)計(jì)人資歷和經(jīng)驗(yàn)。
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工程監(jiān)理
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重點(diǎn)考核投標(biāo)人類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力、監(jiān)理大綱的編制和對(duì)工程特點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識(shí)等。①注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽(yù)的評(píng)審，對(duì)大型復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目，還特別注重監(jiān)理單位類似工程的經(jīng)驗(yàn)。②注重監(jiān)理單位實(shí)際投入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位員的素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師的能力的評(píng)審?？偙O(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力，直接影響到監(jiān)理工作的好壞，從而影響監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。③監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性。④注意對(duì)監(jiān)理單位投入試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力的評(píng)審。
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科研與咨詢
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注重考核投標(biāo)人的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等。一般要經(jīng)過閱讀標(biāo)書、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)答疑、推薦評(píng)分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：①技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)審；②技術(shù)方案評(píng)審；③信用狀況評(píng)審。
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例：以下()情形，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定后作廢標(biāo)處理。
A. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的
B. 投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的
C. 投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的
D. 無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的
投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文
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