一、充分理解招標(biāo)文件

施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報價也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時，對招標(biāo)文件中對清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報價面成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。

例如，在某工程的投標(biāo)中，招標(biāo)文件的清單中的樁基礎(chǔ)項(xiàng)目只列出樁基礎(chǔ)的總長度，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時，就應(yīng)該考慮到項(xiàng)目應(yīng)包含有樁孔鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、樁孔入巖深度、泥漿外運(yùn)、鑿樁頭及外運(yùn)、鋼護(hù)筒制作安裝、鋼筋籠運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)細(xì)項(xiàng)。但在投標(biāo)時，個別投標(biāo)人只考慮了鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項(xiàng)目，而導(dǎo)致其報價與其它投標(biāo)人的報價嚴(yán)重偏離，標(biāo)價出圍;還有個別投標(biāo)人擅自改動招標(biāo)文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個細(xì)項(xiàng)列入清單，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。

另外，在報價前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度等項(xiàng)目對總體報價影響。

投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標(biāo)前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點(diǎn)非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價分散、合理標(biāo)價反而成為出圍標(biāo)的可能。

二、做好現(xiàn)場的調(diào)查工作

投標(biāo)前的現(xiàn)場考察是必不可少的?？疾鞎r應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧?不含甲供材)的價格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂健⑦\(yùn)距;附近山頭的情況、土石的來源、棄土點(diǎn)的距離;施工水電是否可以在附近租借、管線的長度;臨時便道、便橋的情況;施工機(jī)具的進(jìn)場路徑等，掌握準(zhǔn)確的手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進(jìn)行分析，選擇合理的單價。對進(jìn)入施工地點(diǎn)的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數(shù)量少等價的線路。棄土點(diǎn)的選擇也要在滿足方便運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，運(yùn)距小的棄土點(diǎn)。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價才具有競爭力

三、基價(預(yù)算價)的編制

1、工程量的復(fù)核

由于現(xiàn)在的項(xiàng)目均采用量價分離的形式進(jìn)行報價，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計(jì)算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項(xiàng)目采取不平衡報價法進(jìn)行報價。這樣，投標(biāo)人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標(biāo)文件中出要求投標(biāo)人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，這時投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報價，不可盲目采取不平衡報價。

2、施工組織設(shè)計(jì)的編制

施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算完善、經(jīng)濟(jì)合理的方案，同時考慮其它投標(biāo)人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價高出市場的正常水平而出圍;在橋梁上部結(jié)構(gòu)澆筑時，正常情況下，投標(biāo)人均考慮采取支架現(xiàn)澆，但如果個別投標(biāo)人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費(fèi)用將使其報價大大超出合理報價。

3、定額、費(fèi)用的選擇本文

在編制基價的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點(diǎn)，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機(jī)消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價和其他投標(biāo)人的報價必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。

在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于100章總則費(fèi)用中時，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價分析時，要將該部分的費(fèi)用扣除，否則會造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價。例如，在市政工程的報價中，如果總則費(fèi)用中已將保險費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)等有關(guān)項(xiàng)目列出時，由于市政工程的綜合費(fèi)率中也包括該兩個項(xiàng)目費(fèi)率，因此，在進(jìn)行其它項(xiàng)目的單價分析時，應(yīng)將綜合費(fèi)率中保險率、臨設(shè)費(fèi)率扣除，以免造成費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。

四、報價分析、終報價

在投標(biāo)的基價完成后，就需要對做出的基價進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機(jī)料分析、歷史基價分析等，指標(biāo)分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對各部位的單位進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價檢查，分析是否在標(biāo)價編制時發(fā)生錯誤，進(jìn)而調(diào)整報價;工機(jī)料分析法是將預(yù)算的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍;歷史基價分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進(jìn)行調(diào)整。

在將基價調(diào)整完畢，確認(rèn)基價準(zhǔn)確的前提下，后的工作是報價的后確定。由于現(xiàn)行的招投標(biāo)多采取復(fù)合標(biāo)底的形式確定中標(biāo)價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標(biāo)底價的分析、對其他投標(biāo)人的報價分析和保本價的分析。業(yè)主標(biāo)底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因?yàn)橥粯I(yè)主對招標(biāo)工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評標(biāo)、定標(biāo)的方法一般大同小異，因此投標(biāo)人通過分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標(biāo)底價;對其他投標(biāo)人的標(biāo)價分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)的資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價變化范圍，確定其可能出現(xiàn)的報價;后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場的實(shí)際價格確定工程的保本價，投標(biāo)報出的價格不得低于紅線保本價。投標(biāo)人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標(biāo)底價、其他投標(biāo)人的可能報價和自己的報價結(jié)合業(yè)主的評標(biāo)辦法，確定本企業(yè)的終報價。

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