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案例 某城市給水管網(wǎng)改造工程管溝施工坍塌事故
某年7月31日15時45分,在Q省G市某城市給水管網(wǎng)改造工程管溝土方施工時,發(fā)生溝壁土方坍塌,造成3人死亡,1人重傷,1人輕傷。直接經(jīng)濟損失40余萬元。
事故發(fā)生過程:
Q省G市某城市給水管網(wǎng)改造工程,系市政建設(shè)工程。由市自來水公司負責(zé)實施建設(shè)。 A建筑公司得到該工程建設(shè)信息后,于5月29日以“便函”形式,委托外單位員工賀某以本單位項目部經(jīng)理身份前往市自來水公司聯(lián)系承攬該項工程。該項工程于6月7日開標,A建筑公司未能中標。但是由于中標單位缺少墊資資金,市自來水公司與中標單位協(xié)商后,未報市招標辦同意,擅自將該工程的部分工程改由A建筑公司承包建設(shè),并通知賀某將此決定轉(zhuǎn)告該公司。
6月15日,市自來水公司與A建筑公司簽訂了該城市給水管網(wǎng)改造建設(shè)工程施工合同。7月2日,A建筑公司生產(chǎn)管理部劉某將該工程轉(zhuǎn)包給無任何施工安全資質(zhì)的賀某,雙方簽訂了“A建筑公司內(nèi)部項目工程承包合同書”。某監(jiān)理公司經(jīng)理張某派沒有執(zhí)業(yè)資格的徐某負責(zé)該工程監(jiān)理。
賀某在組織施工中發(fā)現(xiàn),已開挖的管溝中心線位置略向北偏移,不符合施工要求,需重新修整。 7月31日,工程承包人臨時雇用G市的8名流散人員承包該部分管溝清理修整工程。31日早8時,被臨時招雇的8人在沒有書面交底的情況下,開始清理管溝。按照工程承包人的要求,將深1.9 m的管溝南側(cè)底部向內(nèi)掏挖0.6 m,并在1.9 m的基礎(chǔ)上深挖0.3 m,挖出的土方堆放在管溝南側(cè)頂端。15時45分,管溝清理修整基本完成,承擔(dān)清理修整工程的8人中,5人在管溝內(nèi)休息。由于管溝南側(cè)幫底已被掏空,加之施工段為三類土質(zhì),管溝南側(cè)頂端堆積土較厚,造成管溝南側(cè)24 m長的側(cè)壁坍塌,坐在管溝內(nèi)休息的5人被突然坍塌的土方埋在管溝內(nèi),雖經(jīng)多方搶救,仍有3人死亡、1人重傷、1人輕傷。
1.請從技術(shù)、管理等方面分析該事故發(fā)生的原因。
參考答案
此次事故技術(shù)方面的原因主要有:
(1)施工單位沒有制定土方開挖的專項方案。
(2)管溝直壁開挖,無任何護壁支撐加固措施。
此次事故管理方面的原因主要有:
(1)A建筑公司將該工程轉(zhuǎn)包給無任何施工安全資質(zhì)的外單位人員賀某,使安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。
(2)施工承包、指揮人員違章指揮;施工作業(yè)人員冒險作業(yè)。
(3)工程承包人不懂施工安全基本要求,未制定安全操作規(guī)程。
(4)該工程的監(jiān)理單位未認真履行職責(zé),未能及時發(fā)現(xiàn)和制止施工中違章指揮與冒險作業(yè)行為。
2.分析該起事故的性質(zhì)、事故責(zé)任劃分并提出處理意見。
參考答案
(1)這是一起工程管理中典型的承建單位非法轉(zhuǎn)包、以包代管,施工現(xiàn)場違章指揮、冒險蠻干,監(jiān)理工作嚴重不到位的重大責(zé)任事故。
(2)A建筑公司生產(chǎn)管理部劉某將工程轉(zhuǎn)包給無任何施工安全資質(zhì)的外單位賀某,對事故的發(fā)生負主要責(zé)任,應(yīng)送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(3)賀某違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定私招亂雇。使用未經(jīng)培訓(xùn)的流散人員,施工前未對作業(yè)人員進行書面技術(shù)交底,對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任,應(yīng)送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(4)監(jiān)理公司徐某監(jiān)理不到位,對施工方的違規(guī)行為沒有下達停工令,無監(jiān)理工程師資質(zhì)證書上崗,對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任,應(yīng)送交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(5)監(jiān)理公司經(jīng)理張某,派沒有監(jiān)理工程師資格的徐某對該工程進行監(jiān)理,工作嚴重失職,負有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)部門應(yīng)按行業(yè)管理規(guī)定對該監(jiān)理公司給予在該市停止承接任務(wù)1年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
(6)總承包單位安全負責(zé)人,負責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作,對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督不力,安全檢查不到位,對事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)給予行政記大過處分。
3.需要采取哪些整改措施?
參考答案
(1)施工單位對本公司承建的工程項目必須委派具備相應(yīng)施工管理資質(zhì)的項目管理人員,建立健全安全與質(zhì)量保證體系,嚴格勞動用工管理與上崗培訓(xùn)制度,并認真落實到施工中的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)。強化事故預(yù)防和控制,杜絕違章指揮與冒險作業(yè)。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)切實履行旁站監(jiān)理責(zé)任,重視事故危險的預(yù)測與監(jiān)督控制,及時糾正和制止施工中的冒險指揮與冒險作業(yè)。
(3)建設(shè)單位工程發(fā)包要依法進行,必須將工程切實發(fā)包給具備相應(yīng)施工、安全資質(zhì)與管理能力的施工單位及其項目管理部,并進行有效監(jiān)管。
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(責(zé)任編輯:中大編輯)
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