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案例60某建筑物坍塌事故
一、事故經(jīng)過(guò)
某市電視臺(tái)演播中心工程由市電視臺(tái)投資興建,某大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),某建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。該工程在市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。該市某建筑公司于某年1月13日中標(biāo),并于3月31日與市電視臺(tái)簽訂了施工合同。該建筑公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部,史某任項(xiàng)目經(jīng)理,成某任項(xiàng)目副經(jīng)理。4月1日工程開(kāi)工,計(jì)劃竣工日期為第二年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人,民工主要來(lái)自南方。
市電視臺(tái)演播中心工程地下2層、地上18層,建筑面積34 000 ㎡,采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。演播中心工程的大演播廳總高38 m(其中地下8.70 m,地上29.30 m),面積為624 ㎡.7月開(kāi)始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架,支架鋼管、扣件等總噸位約290 t,鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應(yīng)處、某物資公司提供或租用。原計(jì)劃9月底前完成屋面混凝土澆筑,預(yù)計(jì)10月25日16:00完成混凝土澆筑。
在大演播廳舞臺(tái)支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前,項(xiàng)目部在沒(méi)有施工方案的情況下,按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法,先后完成了3個(gè)演播廳、門(mén)廳和觀(guān)眾廳的搭設(shè)模板和澆筑混凝土施工。1月,該建筑公司工程師茅某編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)”,并于當(dāng)月30日經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理成某和分公司副主任工程師趙某批準(zhǔn)實(shí)施。
7月22日開(kāi)始搭設(shè)施工后時(shí)斷時(shí)續(xù)。搭設(shè)時(shí)沒(méi)有施工方案,沒(méi)有圖樣,沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)交底。由項(xiàng)目副經(jīng)理成某決定支架立桿、縱橫向水平桿的搭設(shè)尺寸按常規(guī)(即前5個(gè)廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè),由項(xiàng)目部施工員丁某在現(xiàn)場(chǎng)指揮搭設(shè)。搭設(shè)開(kāi)始約15天后,分公司副主任工程師趙某將“模板工程施工方案”交給丁某。丁某看到施工方案后,向項(xiàng)目副經(jīng)理成某作了匯報(bào),成答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子,到最后再加固。模板支撐系統(tǒng)支架由該建筑公司的勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的朱某工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱某是市標(biāo)牌廠(chǎng)職工,以個(gè)人名義掛靠在該建筑公司勞務(wù)公司,6月進(jìn)入施工工地從事腳手架搭設(shè),事故發(fā)生時(shí)朱某工程隊(duì)共17名民工,其中5人無(wú)特種作業(yè)人員操作證),地上25~29 m最上邊一段由木工工長(zhǎng)孫某負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè),支架總面積約624 ㎡,高度38 m.搭設(shè)支架的全過(guò)程中,沒(méi)有辦理自檢、互檢、交接檢、專(zhuān)職檢的手續(xù),搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。
10月17日開(kāi)始進(jìn)行模板安裝,10月24日完成。23日木工工長(zhǎng)孫某向項(xiàng)目部副經(jīng)理成某反映水平桿加固沒(méi)有到位,成某即安排架子工加固支架。25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在繼續(xù)加固支架。
10月25日6:55開(kāi)始澆筑混凝土,8:00多,項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜某才補(bǔ)填混凝土澆搗令,并送監(jiān)理公司總監(jiān)韓某簽字,韓某將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目部混凝土工長(zhǎng)邢某負(fù)責(zé)指揮。該建筑公司的混凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供應(yīng)混凝土,并為B區(qū)屋面澆筑 C40混凝土。屋面坍落度16~18 cm,用2臺(tái)混凝土泵同時(shí)向上輸送混凝土,輸送高度約40 m,泵管長(zhǎng)度約60 m×2.澆筑時(shí).現(xiàn)場(chǎng)有混凝土工長(zhǎng)1人,木工8人,架子工8人,鋼筋工2人,混凝土工20人,以及電視臺(tái)3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場(chǎng)資料)等。自10月25日6:55開(kāi)始至10:10,輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生時(shí),輸送至屋面的混凝土約139 m3,重約342 t,占原計(jì)劃輸送屋面混凝土總量的51%。10:l0,當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn),澆至主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域時(shí),模板支架立桿失穩(wěn),引起支撐系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落,部分工人被塌落的支架、模板和混凝土漿掩埋。
事故發(fā)生后,該建筑項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門(mén)緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)、公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作,將傷者立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。事故造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡,35人受傷,其中重傷11人,直接經(jīng)濟(jì)損失707 815元。
二、事故原因分析
(1)支撐體系搭設(shè)不合理。在主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域的每平方米鋼管支撐的立桿數(shù)應(yīng)為6根,實(shí)際上只有3根立桿受力,又由于梁底模下木方呈縱向布置,使梁下中間排立桿的受荷過(guò)大,有的立桿受荷最大達(dá)4 t多。有部分立桿底部無(wú)掃地桿,步距過(guò)大,達(dá)2.6 m,造成立桿彎曲,加之輸送混凝土管的沖擊和振動(dòng)等影響,使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動(dòng)相鄰立桿失穩(wěn)。
(2)模板支撐與周?chē)Y(jié)構(gòu)連結(jié)點(diǎn)不足,在澆筑混凝土?xí)r造成了頂部晃動(dòng),加快了支撐失穩(wěn)的速度。
(3)未按《建筑法》的要求,對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程——現(xiàn)澆混凝土屋面板的模板支撐體系的施工編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;施工過(guò)程中,有了施工方案后也未按要求進(jìn)行搭設(shè)。
(4)沒(méi)有按照規(guī)范的要求,對(duì)扣件或鋼管支撐進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)算,因此,在后補(bǔ)的施工方案中模板支架設(shè)計(jì)方案過(guò)于簡(jiǎn)單,且無(wú)計(jì)算書(shū),缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說(shuō)明。即使按照施工方案施工,現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)時(shí)也是無(wú)規(guī)范可循。
(5)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì),工程監(jiān)理組沒(méi)有對(duì)支架搭設(shè)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),在沒(méi)有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下同意施工,沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收.就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴(yán)重失職,導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
(6)在上部澆筑屋蓋混凝土的情況下,民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固,是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。
(7)該建筑公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力,對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán),有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂,部分特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè),對(duì)民工未進(jìn)行三級(jí)安全教育。
(8)施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過(guò)程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán),部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(9)建筑安全管理部門(mén)對(duì)該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力,對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。
三、事故責(zé)任劃分及處理
(1)該建筑公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成某,具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺(tái)工程,在未見(jiàn)到施工方案的情況下,決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架;在知道支撐系統(tǒng)的立桿、縱橫向水平桿的尺寸與施工方案不符時(shí),不與工程技術(shù)人員商量,擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工,盲目自信。他對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(2)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓某,違反“市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”中的規(guī)定,沒(méi)有對(duì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可,沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收,對(duì)施工方的違規(guī)行為沒(méi)有下達(dá)停工令,無(wú)監(jiān)理工程師資格證書(shū)上崗,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)該建筑公司項(xiàng)目部施工員丁某,在未見(jiàn)到施工方案的情況下,違章指揮民工搭設(shè)支架,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(4)朱某,違反國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定,私招亂雇部分無(wú)上崗證的民工搭設(shè)支架,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(5)該建筑分公司兼項(xiàng)目部經(jīng)理史某,負(fù)責(zé)電視臺(tái)演播中心工程的全面工作,對(duì)該工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),但他對(duì)工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠,未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用工混亂等管理不力,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予史某行政撤職處分。
(6)監(jiān)理公司總經(jīng)理張某,違反建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》(建設(shè)部第18號(hào)令)的規(guī)定,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,委任沒(méi)有監(jiān)理工程師資格證書(shū)的韓某擔(dān)任電視臺(tái)
演播中心工程的總監(jiān)理工程師;對(duì)駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力,工作嚴(yán)重失職,應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)部門(mén)按行業(yè)管理規(guī)定對(duì)該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
(7)該建筑公司總工程師郎某,負(fù)責(zé)公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作,并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分工中負(fù)責(zé)電視臺(tái)演播中心工程,但他深入工地解決具體的施工和技術(shù)問(wèn)題不夠,對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理,監(jiān)督管理不力,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記大過(guò)處分。
(8)該建筑公司安技處處長(zhǎng)李某,負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)具體工作,但他對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不力,安全管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)安全管理上的直接責(zé)任,給予行政記大過(guò)處分。 .
(9)該建筑公司某分公司副總工程師趙某,負(fù)責(zé)分公司技術(shù)和質(zhì)量工作,但他對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴(yán),而方案中缺少計(jì)算說(shuō)明書(shū)、構(gòu)造示意圖和具體操作步驟,未按正常手續(xù)對(duì)施工方案進(jìn)行交接,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記過(guò)處分:
(10)項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目工程師茅某,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體技術(shù)工作,但他未按規(guī)定認(rèn)真編制模板工程施工方案,施工方案中未對(duì)&ldq
(責(zé)任編輯:中大編輯)
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