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上海某地鐵車站工程土方坍塌事故

事故概況：

2001年8月20日，上海某建筑公司土建主承包、某土方公司分包的上海某地鐵車站工程工地上(監(jiān)理單位為某工程咨詢公司)，正在進(jìn)行深基坑土方挖掘施工作業(yè)。下午18時30分，土方分包項目經(jīng)理陳某將11名普工交與領(lǐng)班褚某，19時左右，褚某向11名下人交代了生產(chǎn)任務(wù)，11人就下基坑開始在14軸至15軸處平臺上施工(褚某未下去，電工賀某后上基坑未下去)大約20時左右，16軸處土方突然開始發(fā)生滑坡，當(dāng)即有2人被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其他6人迅速逃離至基坑上?，F(xiàn)場項目部接到報告后，立即準(zhǔn)備組織搶險營救。20時10分，16軸至16軸處，發(fā)生第二次大面積土方滑坡。滑坡土方由18軸開始沖至12軸，將另外2人也掩沒，并沖斷了基坑內(nèi)鋼支撐16根。事故發(fā)生后，雖經(jīng)項目部極力搶救，但被土方掩埋的四人終因窒息時間過長而死亡。

1.根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因及其他重要原因;

2.土方施丁單位、監(jiān)理單位、十建主承包單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位(可任選一個單位)等應(yīng)吸取的事故教訓(xùn)和防范措施。

答案：

1.事故原因

(1)直接原因

該工程所處地基軟弱，開挖范圍內(nèi)基本上均為淤泥質(zhì)土，其中淤泥質(zhì)黏土平均厚度達(dá)9.65m，土體抗剪強(qiáng)度低，靈敏度高達(dá)5.9，這種飽和軟土受擾動后，極易發(fā)生觸變現(xiàn)象。且施工期間遭百年一遇特大暴雨影響，造成長達(dá)171m基坑縱向留坡困難。而在執(zhí)行小坡處置方案時未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成小坡坡度過陡，是造成本次事故的直接原因。

(2)間接原因

目前，在狹長形地鐵車站深基坑施工中，對縱向挖土和邊坡留置的動態(tài)控制過程，尚無比較成熟的量化控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計，施工單位對復(fù)雜地質(zhì)地層情況和類似基坑情況估計不足，對地鐵施工的風(fēng)險意識不強(qiáng)和施工經(jīng)驗(yàn)不足，尤其對采用縱向開挖橫向支撐的施工方法，縱向留坡與支撐安裝到位之間合理匹配的重要性認(rèn)識不足。該工程分包土方施工的項目部技術(shù)管理力量薄弱，在基坑施工中，采取分層開挖橫向支撐及時安裝到位的同時，對處置縱向小坡的留設(shè)方法和措施不力。監(jiān)理單位、土建施工單位上海五建對基坑施工中的動態(tài)管理不嚴(yán)，是造成本次事故的重要原因，也是造成本次事故的間接原因。

(3)主要原因

地基軟弱，開挖范圍內(nèi)淤泥質(zhì)黏土平均厚度厚，土體抗剪強(qiáng)度低，靈敏度高受擾動后，極易發(fā)生觸變。施工期間遭百年一遇特大暴雨，造成長達(dá)171m基坑縱向留坡困難。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成小坡坡度過陡，是造成本次事故的主要原因。

2.事故預(yù)防及控制措施

土方施工單位：

(1)在公司范圍內(nèi)，進(jìn)一步健全完善各部門安全生產(chǎn)管理制度，開展一次安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的大檢查，在內(nèi)容上重點(diǎn)突出各生產(chǎn)安全責(zé)任制到人、權(quán)限和獎懲分明，在范圍上重點(diǎn)為工程一部、工程二部和各項目部。

(2)建立完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。公司安全設(shè)備部要增設(shè)施工安全主管崗位，選配懂建筑施工的，具有工程師職稱和項目經(jīng)理資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

(3)加強(qiáng)技術(shù)和施工管理人員的培訓(xùn)。通過規(guī)范的培訓(xùn)和進(jìn)修，獲取施工員、項目經(jīng)理等各種施工管理上崗資格。并加大引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的力度。

(4)嚴(yán)格每月一次的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，卜組例會制度，部門和員工的考核、評優(yōu)、續(xù)約、獎勵等均嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

(5)由公司施工安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，細(xì)化項目安全生產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)彌補(bǔ)過去制度中在安全交底、民工安全教育、與甲方及各施工單位協(xié)調(diào)配合等方面存在的不足。

(6)結(jié)合公司ISO9000貫標(biāo)工作，嚴(yán)格規(guī)范公司項目管理、工藝技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理、用工管理等工作。

(7)在全公司上下，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部中，開展一次安全生產(chǎn)的大教育，重點(diǎn)解決如下認(rèn)識問題：安全生產(chǎn)與企業(yè)生存的關(guān)系;安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系;安全生產(chǎn)的原則與實(shí)際施工中和甲方可能發(fā)生的碰撞等，做到把思想統(tǒng)一到“三個代表”的高度上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到企業(yè)的生死存亡的實(shí)際上來，以利于單一反三，將整改措施真正落實(shí)到位，警鐘長鳴。

監(jiān)理單位：

(1)吸取此次基坑塌方事故的深刻教訓(xùn)，“安全第一、預(yù)防為主”的方針必須貫穿在監(jiān)理工作的全過程中。切實(shí)加強(qiáng)對施工方的監(jiān)控力度，尤其要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時簽發(fā)書面監(jiān)理通知，責(zé)令施工方整改，做到防微杜漸，確保安全生產(chǎn)。

(2)強(qiáng)化各項管理制度的落實(shí)，一切按規(guī)章制度辦事，監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料與施工同步進(jìn)行，包括做好書面安全技術(shù)交底，確保每一項工作均處于可控和可追溯狀態(tài)，確保每位監(jiān)理人員的工作均有效可靠。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對工地安全監(jiān)理工作的檢查，定期和不定期對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理工作教育。組織進(jìn)行安全監(jiān)理工作的心得交流，不斷提高每位監(jiān)理人員的技術(shù)和監(jiān)控水平，及早發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素，防止各類事故發(fā)生。

土建主承包單位：

(1)積極配合各方查找分析事故原因，并開展全面安全檢查，對公司在安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施。

(2)全面建立安保體系，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;通過對各施工現(xiàn)場全面進(jìn)行安全保證體系貫標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)施工現(xiàn)場丈明施工;進(jìn)一步突出了以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的新的安全管理模式;明確安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各崗位管理人員真正知道自己在安全管理上應(yīng)該做什么，怎么做的要求;建立起安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)事事有人管，處處有人抓，促使安全生產(chǎn)真正有保證;改變安全管理靠突擊應(yīng)付的短期行為，做到持之以恒;通過11個要素，實(shí)現(xiàn)了對安全目標(biāo)實(shí)施過程的有效控制;扭轉(zhuǎn)施工組織設(shè)計中安全措施無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的弊病，強(qiáng)調(diào)安全策劃的針對性和可操作性，特別是規(guī)范和完善專業(yè)性較強(qiáng)、施工危險性較大項目的施工組織設(shè)計中安全措施的編制。

(3)加強(qiáng)深基坑施工的管理。為確保深基坑施工安全，公司就地鐵車站基坑事故后的狀況，技術(shù)部門在現(xiàn)場修改西部基坑的施工方案，且通過有關(guān)專家委員會的技術(shù)方案評審，并嚴(yán)格按照評審后的方案執(zhí)行施工，同時對我公司目前施工的深基坑工程，安全部門及技術(shù)部門從方案到具體施工都加強(qiáng)了審查力度，建立深基坑工程跟蹤監(jiān)控制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場的監(jiān)控頻率。基坑支護(hù)設(shè)計方案嚴(yán)格執(zhí)行上海市建設(shè)委員會關(guān)于《上海市深基礎(chǔ)工程管理暫行規(guī)定》的通知。

(4)強(qiáng)化方案審批與執(zhí)行的管理力度，強(qiáng)調(diào)無施工方案不施工，施工方案審批手續(xù)不全不施工，有方案沒交底不施工。當(dāng)實(shí)際施工情況與施工方案有變化時，應(yīng)及時做好對原施工方案的變更手續(xù)，待手續(xù)完善后方可開工。

(5)突出安全交底的必要性和技術(shù)性。技術(shù)部門必須將編制的質(zhì)量計劃(施工方案)向施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面安全技術(shù)交底;分包隊伍進(jìn)場，施工負(fù)責(zé)人必須根據(jù)本工程特點(diǎn)，向分包單位進(jìn)場進(jìn)行書面安全總交底。對每個職工進(jìn)行工種安全技術(shù)操作規(guī)程交底及企業(yè)安全規(guī)章制度交底，并進(jìn)行書面確認(rèn)簽字手續(xù);分包單位在上崗前必須對施工人員進(jìn)行安全交底，并在上崗記錄上填寫清楚，使安全交底縱向到底橫向到邊;同時，加強(qiáng)我們總包對分包隊伍的施工安全、施工技術(shù)交底的監(jiān)督。

(6)加強(qiáng)對分包隊伍的管理，把好分包單位資質(zhì)關(guān)，使分包資質(zhì)與所分包的項目匹配。施工人員須經(jīng)安全教育培訓(xùn)后持有效證件方可上崗。特別加強(qiáng)對專業(yè)分包隊伍的安全管理。

(7)加強(qiáng)管理人員對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，對在崗人員通過自辦、外送形式來提高管理崗位人員的安全技術(shù)知識，突出對項目經(jīng)理、施工員及技術(shù)員的安全培訓(xùn)教育。提高全員安全防范意識，擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

設(shè)計單位：

地鐵車站基坑發(fā)生縱向滑坡事故后，我院院長、總工等行政、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)、組織有關(guān)設(shè)計人員主動配合搶險工作，并對圍擴(kuò)結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行了復(fù)核和事故原因的分析研討。通過事故，設(shè)計人員深切感到基坑工程安全責(zé)任重大，設(shè)計單位在配合施工過程中，除技術(shù)交底、施組審查等技術(shù)性會議中對基坑工程技術(shù)要求進(jìn)行認(rèn)真交底、對基坑安全進(jìn)行強(qiáng)調(diào)外，可利用工程例會、下現(xiàn)場等場合，對安全問題進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提高施工等有關(guān)方對深基坑工程風(fēng)險的認(rèn)識。必要時采取書面形式發(fā)聯(lián)系單給建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等有關(guān)單位，以期引起重視，避免災(zāi)害事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)利用事故案例反復(fù)、持續(xù)地在廣大設(shè)計人員中開展剖析與教育，提高對深基坑工程安全問題的認(rèn)識，從設(shè)計與施工配合方面把設(shè)計單位的工作做得更好。

建設(shè)單位：

(1)實(shí)行專項整治檢查，加強(qiáng)監(jiān)控力度。公司組織力量，由三位副總經(jīng)理帶隊分成三組對在建的地鐵車站工程、高架工程、輕軌工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行為期4天的安全專項整治檢查。通過檢查初步扭轉(zhuǎn)了部分施工單位現(xiàn)場管理不力、有章不循的不良傾向，嚴(yán)格了總包對分包隊伍的管理，消除了不少安全隱患。公司并且對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別監(jiān)理單位的實(shí)際工作與投標(biāo)時及合同

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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