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《安全生產(chǎn)法》的適用范圍
《安全生產(chǎn)法》對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。
第2條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法……”
第2條規(guī)定:“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定”
對這種排除適用的特殊規(guī)定,應(yīng)當(dāng)從以下4個方面理解:
1、《安全生產(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規(guī)定,是其他法律、行政法規(guī)無法確定并且沒有規(guī)定的,它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全;
2、消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全現(xiàn)行的有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,不適用《安全生產(chǎn)法》;(特殊法與普通法)
3、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全沒有規(guī)定的,適用《安全生產(chǎn)法》。
4、今后制定和修訂有關(guān)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)時,也要符合《安全生產(chǎn)法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范,不應(yīng)抵觸。
(一)空間的適用
《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定: “在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法……”。按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條的規(guī)定,自2002年11月1日起,所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,違法者必將受到法律制裁。
(二)主體和行為的適用
法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”,是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體,工商戶,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。
(三)排除適用
《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定:“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定?!?/p>
總之,在我國安全生產(chǎn)法律體系中,《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生產(chǎn)法》是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。只有科學(xué)地認(rèn)識《安全生產(chǎn)法》的法律性質(zhì)及其法律地位,才能處理好《安全生產(chǎn)法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的關(guān)系,使這部法律得以完整地、準(zhǔn)確地貫徹實施。
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