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第七章 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度

第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議

一、海關(guān)行政復(fù)議概述(了解)

(一)含義：

是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。

(二)特征：(考點(diǎn))

1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織

2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)

3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益

4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān);

對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議

(三)作用(了解)

目的：對(duì)海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn)行補(bǔ)救，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益

(四)原則(了解)

二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)行政復(fù)議的范圍：(重要考點(diǎn))參見教材441

(二)海關(guān)行政復(fù)議的管轄

對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

(三)海關(guān)行政復(fù)議的程序

1、申請(qǐng)

公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

2、受理

海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的情形(4點(diǎn)，重要考點(diǎn))參見教材P442。

如果海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

3、審理

4、決定

(1)作出復(fù)議決定的期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日

(2)復(fù)議決定的種類(了解)

第八節(jié) 海關(guān)行政裁定

一、海關(guān)行政裁定概述

(一)含義(了解，參見教材445)

(二)適用范圍：(重要考點(diǎn))

1、進(jìn)出商品的歸類

2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用

4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)

(三)作用(了解)

二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)行政裁定制度程序

1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)

(1)申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。

(2)申請(qǐng)的期限和方式

①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。

②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。

③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。

(3)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容(了解)

(4)提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求(了解)

(5)商業(yè)秘密的保護(hù)(了解)

2、海關(guān)行政裁定的受理

應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。

(1)初審

(2)資料移送

自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

(3)受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定

應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。

海關(guān)不予受理的情形，要掌握(P447)

3、海關(guān)行政裁定的審查

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

4、海關(guān)行政裁定的作出

受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

(二)行政裁定的法律效力

海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。

(三)行政裁定的撤消與失效

1、海關(guān)行政裁定的失效

海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

2、海關(guān)行政裁定撤銷(由總署撤銷)

(1)原行政裁定錯(cuò)誤的

(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的

(3)其他需要撤銷的情形

海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)溯及力。

(四)異議審查

進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。

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（責(zé)任編輯：xll）