第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)報(bào)關(guān)員管理，維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，規(guī)范報(bào)關(guān)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱(chēng)報(bào)關(guān)員，系指取得報(bào)關(guān)員資格，按本規(guī)定程序在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

    第三條 中華人民共和國(guó)海關(guān)是報(bào)關(guān)員資格考試、注冊(cè)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

    第四條 報(bào)關(guān)員在辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，如實(shí)申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第二章 資格審定

    第五條 海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度?？荚嚭细袢〉脠?bào)關(guān)員資格證書(shū)者，方可申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

    第六條 參加資格考試的人員，必須符合下列條件：
    （一）年滿(mǎn)１８歲，具有完全民事行為能力；
    （二）具有良好品行；
    （三）具有高中或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷。

    第七條 下列人員不能參加資格考試：
    （一）觸犯刑律被判刑，刑滿(mǎn)釋放不到５年者；
    （二）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中有走私或嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷(xiāo)報(bào)關(guān)員證件，不滿(mǎn)３年者；
    （三）海關(guān)規(guī)定不能從事報(bào)關(guān)工作的其他人員。

    第八條 報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試辦法由海關(guān)總署制定。

    第三章 注冊(cè)和年審

    第九條 海關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)和業(yè)務(wù)需要，核定企業(yè)報(bào)關(guān)員數(shù)量。報(bào)關(guān)員注冊(cè)，應(yīng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)向所在地海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
    （一）《報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》；
    （二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)；
    （三）申請(qǐng)注冊(cè)人所屬企業(yè)的人事證明或用工勞動(dòng)合同；
    （四）申請(qǐng)注冊(cè)人有效的身份證件；
    （五）報(bào)關(guān)員資格證書(shū)；
    （六）海關(guān)需要的其他文件。
          對(duì)符合規(guī)定者海關(guān)予以注冊(cè)，制發(fā)報(bào)關(guān)員證件，報(bào)關(guān)有效期為一年。有關(guān)人員獲得報(bào)關(guān)員證件后，始可辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第十條 報(bào)關(guān)員證件是報(bào)關(guān)員辦理本企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的身份憑征，不得轉(zhuǎn)借、涂改。
    報(bào)關(guān)員證件在簽發(fā)年度內(nèi)有效?？缒甓仁褂帽仨毬男心陮徥掷m(xù)。

    第十一條 報(bào)關(guān)員調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書(shū)，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)。海關(guān)核準(zhǔn)的，予以換發(fā)報(bào)關(guān)員證件。
    報(bào)關(guān)員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)工作。

    第十二條 報(bào)關(guān)員遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起１５日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)于聲明作廢之日起３個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā)，期間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第十三條 有下列情事之一的，應(yīng)由所在企業(yè)收回其報(bào)關(guān)員證件，交回所在地海關(guān)，并以書(shū)面形式申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)員證件注銷(xiāo)手續(xù)：
    （一）脫離報(bào)關(guān)員工作崗位的；
    （二）企業(yè)因解散、破產(chǎn)等原因停止報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；
    （三）企業(yè)解聘報(bào)關(guān)員的。
    因未辦理注銷(xiāo)手續(xù)而發(fā)生的法律責(zé)任由企業(yè)自行承擔(dān)。

    第十四條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)行年度審查制度。報(bào)關(guān)員必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審，填報(bào)《報(bào)關(guān)員年審報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)和遵守海關(guān)法規(guī)等情況。
    海關(guān)結(jié)合日常報(bào)關(guān)記錄考核報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)水平，重新確認(rèn)報(bào)關(guān)資格。

    第十五條 通過(guò)年審者，準(zhǔn)予延長(zhǎng)一年的報(bào)關(guān)有效期，報(bào)關(guān)員可在此期限內(nèi)繼續(xù)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
    有下列情事之一的，海關(guān)將不予延長(zhǎng)報(bào)關(guān)有效期：
    （一）經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)關(guān)差錯(cuò)等不負(fù)責(zé)任行為，屢糾不改的；
    （二）領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之日起１年內(nèi)或連續(xù)１年未報(bào)關(guān)的；
    （三）未經(jīng)海關(guān)同意，逾期１個(gè)月以上不參加年審的；
    （四）未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自招攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；
    （五）不履行本規(guī)定第十九條所列報(bào)關(guān)員義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

    第十六條 經(jīng)年審未予延期的報(bào)關(guān)員，向海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)獲得同意，可參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者，方可繼續(xù)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第四章 報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)

    第十七條 報(bào)關(guān)員應(yīng)在企業(yè)所在地海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
    報(bào)關(guān)員有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第十八條 報(bào)關(guān)員應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案。向海關(guān)遞交的報(bào)關(guān)單，應(yīng)有報(bào)關(guān)員和所屬企業(yè)的法定代表人（或其授權(quán)委托的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）的簽字。否則，海關(guān)不接受申報(bào)。
    專(zhuān)業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書(shū)。

    第十九條 報(bào)關(guān)員在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，接受海關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并履行以下義務(wù)：
    （一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報(bào)貨物的基本情況；
    （二）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚填制進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提交辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)；
    （三）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開(kāi)拆和重封貨物的包裝；
    （四）負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷(xiāo)案手續(xù)；
    （五）配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查；
    （六）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料；
    （七）參加海關(guān)召集的有關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議或培訓(xùn)；
    （八）承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。

    第五章 法律責(zé)任

    第二十條 報(bào)關(guān)員有違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》行為，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定吊銷(xiāo)其報(bào)關(guān)員證件，３年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

    第二十一條 報(bào)關(guān)員有下列情事之一的， 海關(guān)處以1000元以下罰款：
    （一）違反本規(guī)定第十條的；
    （二）未經(jīng)海關(guān)同意，逾期１個(gè)月以?xún)?nèi)不參加年審的；
    （三）有本規(guī)定第十五條第二款第（四）項(xiàng)所列行為的；
    （四）不履行本規(guī)定第十九條所列報(bào)關(guān)員義務(wù)的；
    （五）因其他原因需處以罰款的。

    第二十二條 報(bào)關(guān)員對(duì)海關(guān)處罰不服的，可以自在處罰通知書(shū)送達(dá)之日起３０日內(nèi)，向作出決定的海關(guān)或者上上級(jí)海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議；有關(guān)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的９０日內(nèi)作出復(fù)議決定，并制發(fā)復(fù)議決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
    當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起３０日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自處罰通知書(shū)送達(dá)之日起３０日內(nèi)，直接向人民法院起訴，當(dāng)事人選擇直接向人民法院起訴的，不得向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

    第六章 附 則

    第二十三條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第二十四條 本規(guī)定自一九九七年六月一日起實(shí)施。其他有關(guān)報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定，凡與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
    附表１：《報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》（略）
    附表２：《報(bào)關(guān)員年審報(bào)告書(shū)》（略）

    附件２：實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》宣傳要點(diǎn)

    海關(guān)總署以第６２號(hào)署令發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。為便于理解制定《規(guī)定》的目的和有關(guān)內(nèi)容，做好對(duì)外宣傳工作，現(xiàn)提出宣傳要點(diǎn)如下：

    一、制定《規(guī)定》的目的

    報(bào)關(guān)員是聯(lián)系企業(yè)和海關(guān)的橋梁，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)督管理的助手，每年承擔(dān)數(shù)億噸進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。報(bào)關(guān)員素質(zhì)的高低和報(bào)關(guān)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系著國(guó)家政策法令的有效執(zhí)行，也關(guān)系著進(jìn)出口貨物通關(guān)的速度，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展，進(jìn)出口企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)員的需求不斷增加，報(bào)關(guān)員隊(duì)伍急劇擴(kuò)大，1991年，全國(guó)報(bào)關(guān)員７萬(wàn)多人，1995年已增至１６萬(wàn)人。由于報(bào)關(guān)市場(chǎng)的擴(kuò)大和管理上的滯后，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題：報(bào)關(guān)員素質(zhì)參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費(fèi)、伙同不法人員進(jìn)行走私活動(dòng)，甚至以不正當(dāng)手段敗壞海關(guān)聲譽(yù)。上述問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了報(bào)關(guān)秩序，影響了國(guó)家稅收，損害了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為了進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理，加快通關(guān)速度，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，

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