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2012年報關(guān)員考試輔導(dǎo)資料:重點內(nèi)容第一章2

第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1.海關(guān)是國家行政機關(guān)(國務(wù)院直屬機構(gòu))

國家機關(guān)的分類：立法權(quán);全國人大 司法權(quán):檢察院 行政管理權(quán):國務(wù)院

2.海關(guān)是國家進出境(關(guān)境)監(jiān)管機關(guān)

(1)國境和關(guān)境的含義：

國境是指一個國家的國土疆域的范圍;

關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。

(2)國境和關(guān)境的關(guān)系

一般情況:關(guān)境等于國境

我國:國境 (關(guān)境+單獨關(guān)稅區(qū)) >關(guān)境;

單獨關(guān)稅區(qū):香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū) ;

管理:在單獨關(guān)境內(nèi)，各自實行單獨的海關(guān)制度。

歐盟:國境 <關(guān)境(二十幾個成員國的國境之和)

歐盟成員國介紹：

奧地利、比利時、荷蘭、盧森堡、塞浦路斯、捷克、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、西班牙、芬蘭、法國、英國、匈牙利、愛爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克。 羅馬尼亞和保加利亞。歐盟目前已成為一個擁有27個成員國，人口超過4.8億的大型區(qū)域一體化組織。

3.海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動;

海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定海關(guān)法規(guī)，其制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)

典型試題：

(2000年試題)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機關(guān)?

A、司法機關(guān)

B、稅收機關(guān)

C、監(jiān)察機關(guān)

D、監(jiān)督管理機關(guān)

答案：D

(2000年試題)中國海關(guān)是國家的行政管理機關(guān)，致力于維護國家主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技交往，保障國家的政治、經(jīng)濟不受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

答案：對

(二)海關(guān)的任務(wù)

典型試題：

《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是：

A、監(jiān)督管理　B、征收關(guān)稅　C、查緝走私　D、編制統(tǒng)計

答案：ABCD

海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。

答案：對

二、我國海關(guān)的法律體系

三、海關(guān)的權(quán)力

(一)海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容

(二)、須重點掌握的權(quán)力

1、檢查權(quán)

典型試題：

(2004年單選)在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準

A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進出境運輸工具

B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運輸工具

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所

參考答案：C

2、查詢權(quán)

海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準;可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

典型試題

(2003年判斷)海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

參考答案：錯

解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準;可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

3.稽查權(quán)

(1)稽查時限

自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實施稽查。

(2)稽查對象

與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進出口貨物。

關(guān)聯(lián)考點：第七章第二節(jié)：海關(guān)稽查制度

典型試題：

((2003單選)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的規(guī)定，海關(guān)對一般進出口貨物的稽查時限是自海關(guān)放行進出口貨物之日起——.

A、一年內(nèi)B、三年內(nèi)C、五年內(nèi)D、八年內(nèi)

參考答案：B

4.扣留權(quán)

典型試題：

(2003判斷)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。

參考答案：錯，扣留走私嫌疑人需要經(jīng)過關(guān)長批準。

5.提取貨物變賣，先行變賣權(quán)

(1)海關(guān)可以依法提取變賣超過3個月未向海關(guān)申報的進口貨物和已經(jīng)被聲明放棄的貨物;

(2)對于海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以先行依法變賣。

6.稅收保全

納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：

A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當于應(yīng)納稅款的存款;

B、扣留納稅義務(wù)人價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。

7.稅收擔(dān)保

經(jīng)海關(guān)批準的暫進出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準予暫時免納關(guān)稅。

8.處罰擔(dān)保

對于有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運輸工具、當事人申請先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當事人或者運輸工具負責(zé)人提供等值擔(dān)保。未提供等值擔(dān)保、海關(guān)可以扣留當事人等值的其他財產(chǎn);受海關(guān)處罰的當事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的，應(yīng)當提供相當與上述款項的擔(dān)保。

(三)、 海關(guān)權(quán)力考試題型

題型一

l 主要考查是否掌握權(quán)利的分類及各自包含的具體類型,主要代表題目為2007和2008年的考題,例如:

:(2007單) 依法對待定的進出口貨物,物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)利之一,這種權(quán)利屬于A.行政許可權(quán) B.稅費征收權(quán)

C.行政裁定權(quán) D.行政強制權(quán)

答案: B

(2007多)下列行政行為中,屬于海關(guān)行使行政強制權(quán)的是:

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務(wù)人價值相當于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案:ABC

(2008單)海關(guān)對于暫準進出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當與稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征關(guān)稅，海關(guān)的此權(quán)利屬于

A 稅費征收權(quán)

B 行政強制權(quán)

C行政處罰權(quán)

D行政審批權(quán)

答案:B

題型二

重點考查各權(quán)利的行使條件和前提,常考的有檢查權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)。代表題目如下：

(2005年單選)海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準：

A. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C. 檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題

答案：A.

解析：在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，才能夠查

（責(zé)任編輯：xll）

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