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中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家
特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定
第一條 為了促進(jìn)我國(guó)與非洲部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱“受惠國(guó)”，名單見附件1）間的經(jīng)貿(mào)往來，正確確定受惠國(guó)向我國(guó)出口享受特別優(yōu)惠關(guān)稅貨物的原產(chǎn)地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于從受惠國(guó)進(jìn)口的享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下貨物（產(chǎn)品清單詳見《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》），但加工貿(mào)易貨物除外。
第三條 直接從一個(gè)受惠國(guó)進(jìn)口的屬于特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物清單中的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定其原產(chǎn)地：
（一）完全在一個(gè)受惠國(guó)獲得的產(chǎn)品，其原產(chǎn)地為該產(chǎn)品獲得的國(guó)家。
（二）非完全在一個(gè)受惠國(guó)獲得的產(chǎn)品，其原產(chǎn)地為對(duì)其進(jìn)行最后的實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家。
第四條 本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱“完全在一個(gè)受惠國(guó)獲得的產(chǎn)品”，即完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，是指：
（一）在該國(guó)開采或者提取的礦產(chǎn)品；
（二）在該國(guó)收獲或者采集的植物或者植物產(chǎn)品；
（三）在該國(guó)出生并飼養(yǎng)的動(dòng)物；
（四）在該國(guó)從本條第（三）項(xiàng)所指的動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；
（五）在該國(guó)狩獵或者捕撈所獲得的產(chǎn)品；
（六）在該國(guó)注冊(cè)或者懸掛該國(guó)國(guó)旗的船只在公海捕撈獲得的魚類和其他海產(chǎn)品；
（七）在該國(guó)注冊(cè)或者懸掛該國(guó)國(guó)旗的加工船上加工本條第（六）項(xiàng)所列產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；
（八）在該國(guó)收集的該國(guó)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；
（九）在該國(guó)加工制造過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢碎料；
（十）利用本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列產(chǎn)品在該國(guó)加工所得的產(chǎn)品。
第五條 下列加工或者處理，無論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，凡用于以下目的的，即視為微小加工處理，在確定產(chǎn)品是否完全獲得時(shí)應(yīng)當(dāng)不予考慮：
（一）為運(yùn)輸或者貯存貨物而進(jìn)行的加工或者處理；
（二）為便于貨物裝運(yùn)而進(jìn)行的加工或者處理；
（三）為貨物銷售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理。
第六條 本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)所稱“實(shí)質(zhì)性加工”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為“稅號(hào)改變”標(biāo)準(zhǔn)或者“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)。
（一）“稅號(hào)改變”標(biāo)準(zhǔn)是指非一個(gè)受惠國(guó)原產(chǎn)的材料在該受惠國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中四位數(shù)級(jí)的稅目歸類發(fā)生了變化，且不再在該國(guó)以外的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行任何改變四位數(shù)級(jí)的稅目歸類的生產(chǎn)、加工或者制造，視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。
（二）“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)是指非一個(gè)受惠國(guó)原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值小于所生產(chǎn)或者獲得產(chǎn)品離岸價(jià)格（FOB）的60%，且最后生產(chǎn)工序在該受惠國(guó)境內(nèi)完成的，視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。其計(jì)算公式如下：
受惠國(guó)境外 | + | 不明原產(chǎn)地的 | ×100%<60% |
離岸價(jià)格（FOB） | |||
1．受惠國(guó)境外的材料價(jià)值是指該材料進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格（CIF）；
2．不明原產(chǎn)地的材料價(jià)值是指最早確定的在進(jìn)行制造或者加工的一個(gè)受惠國(guó)境內(nèi)為不明原產(chǎn)地材料支付的價(jià)格；
上述“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
第七條 簡(jiǎn)單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工；企業(yè)生產(chǎn)或者定價(jià)措施的目的在于規(guī)避本規(guī)定條款的，也不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工。
第八條 在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，不應(yīng)當(dāng)考慮貨物制造過程中使用的能源、工廠、設(shè)備、機(jī)器和工具的產(chǎn)地；也不應(yīng)當(dāng)考慮雖在制造過程中使用但不構(gòu)成貨物成分或者組成部件的材料的產(chǎn)地。
第九條 下列情況在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)應(yīng)當(dāng)忽略不計(jì)：
（一）隨所裝貨物一起報(bào)關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器；
（二）與貨物一起報(bào)關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的附件、備件、工具及介紹說明性材料。
第十條 享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物，應(yīng)當(dāng)符合直接運(yùn)輸規(guī)則。直接運(yùn)輸是指：
（一）貨物直接從一個(gè)受惠國(guó)運(yùn)輸至中國(guó)關(guān)境口岸；
（二）貨物經(jīng)過第三國(guó)（地區(qū)）運(yùn)輸，但：
1．僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；
2．未進(jìn)入該第三國(guó)（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；
3．除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國(guó)（地區(qū)）未進(jìn)行任何其他加工。
（三）經(jīng)過第三國(guó)（地區(qū)）運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)向申報(bào)地海關(guān)提供下列單證：
1．在出口國(guó)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；
2．出口國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書；
3．貨物的原廠商發(fā)票；
4．符合本條第（二）項(xiàng)所列三個(gè)條件的證明文件。
第十一條 享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交由出口國(guó)指定的政府機(jī)構(gòu)（見附件2）簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（格式見附件3）。
第十二條 各受惠國(guó)原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書有效期為自簽發(fā)日起180天。原產(chǎn)地證書用A4紙印制，正面所用文字為英語文字；原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)由下列顏色的一份正本和三份復(fù)寫本組成：正本為米黃色，副本為淺綠色。
第十三條 貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提供原產(chǎn)地證書正本及第二副本，第二副本為中華人民共和國(guó)海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)核查之用，第三副本應(yīng)當(dāng)由出口國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)留存，第四副本由出口人留存。
第十四條 在享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物出口時(shí)，出口國(guó)海關(guān)在確認(rèn)單貨相符后，在其原產(chǎn)地證書上簽署并加蓋海關(guān)印章；貨物在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向進(jìn)境地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅，并提交經(jīng)出口國(guó)海關(guān)加蓋印章的原產(chǎn)地證書。進(jìn)境地海關(guān)驗(yàn)憑有效的原產(chǎn)地證書，準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。
第十五條 在對(duì)原產(chǎn)地證書內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以通過中國(guó)駐相關(guān)受惠國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）向受惠國(guó)海關(guān)或者原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)提出核查要求，要求其在自收到核查要求之日起的90天內(nèi)予以答復(fù)。如果受惠國(guó)海關(guān)或者原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)未能在90天內(nèi)給予答復(fù)，則此貨物不能享受特別優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠。必要時(shí)，經(jīng)對(duì)方國(guó)家同意，中國(guó)海關(guān)可以派員進(jìn)行實(shí)地考察。
在等待一個(gè)受惠國(guó)原產(chǎn)地證書核查結(jié)果期間，應(yīng)進(jìn)口貨物收貨人要求，進(jìn)境地海關(guān)可以按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率征收應(yīng)繳稅款的等值保證金后先予放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。待出口國(guó)海關(guān)或者原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)核查完畢后，進(jìn)境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
第十六條 本規(guī)定下列用語的含義：
“材料”應(yīng)當(dāng)包括成分、零件、部件、半組裝件及/或已實(shí)際上構(gòu)成另一產(chǎn)品部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的產(chǎn)物。
“生產(chǎn)”是指獲得產(chǎn)品的方法，包括產(chǎn)品的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、繁殖、提取、收集、采集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配。
“中國(guó)關(guān)境口岸”是指《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》適用區(qū)域范圍內(nèi)的口岸。
第十七條 違反本規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
附件：1. 非洲受惠國(guó)家名單
2. “受惠國(guó)”原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)
3. 原產(chǎn)地證書格式(略)
附件1
非洲受惠國(guó)家名單
“受惠國(guó)”是指與中國(guó)完成特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文手續(xù)的非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家。包括：
貝寧、布隆迪、佛得角、中非、科摩羅、剛果（金）、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、萊索托、利比里亞、馬達(dá)加斯加、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、盧旺達(dá)、塞拉里昂、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、烏干達(dá)、贊比亞
附件2
“受惠國(guó)”原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)
| 序號(hào) | 國(guó)家 | 簽證機(jī)構(gòu) |
| 1 | 貝寧 | 待定 |
| 2 | 布隆迪 | 商業(yè)和工業(yè)部、財(cái)政部 |
| 3 | 佛得角 | 海關(guān) |
| 4 | 中非 | 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作部 |
| 5 | 科摩羅 | 待定 |
| 6 | 剛
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